創(chuàng)新“三三制” 教育“雙減”走深走實(shí)

馮玉成

南昌市東湖區(qū)將“雙減”工作作為重要政治任務(wù)，按照“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的總體思路，緊扣“落實(shí)中央部署、結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H、確保平穩(wěn)有序”的要求，堅(jiān)持校內(nèi)校外雙向發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)“雙減”工作落地生效。

一年來(lái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)100%壓減，各類機(jī)構(gòu)從預(yù)收學(xué)費(fèi)無(wú)監(jiān)管到100%實(shí)施監(jiān)管，無(wú)證機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)100%動(dòng)態(tài)清零；學(xué)校100%開(kāi)設(shè)課后服務(wù)、學(xué)生參與率達(dá)91.98%、教師參與率達(dá)93.2%，學(xué)校100%建立作業(yè)公示制度，學(xué)校作業(yè)時(shí)間控制100%達(dá)標(biāo)。建立“一周一簡(jiǎn)報(bào)”“一題一專報(bào)”制度；開(kāi)設(shè)《聚焦“雙減”》《“雙減”開(kāi)放日》《“雙減”典型案例》等公眾號(hào)或?qū)?；?guó)家、省、市主流媒體報(bào)道東湖區(qū)“雙減”工作經(jīng)驗(yàn)300余次；《南昌日?qǐng)?bào)》大篇幅刊發(fā)東湖區(qū)課后服務(wù)工作典型案例；南昌電視臺(tái)《南昌新聞》專題報(bào)道東湖區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理舉措；東湖區(qū)小學(xué)低段無(wú)紙化測(cè)評(píng)工作被中央廣播電視總臺(tái)“中國(guó)之聲”《新聞與報(bào)紙摘要》高度關(guān)注。

把好三道“關(guān)口”、堅(jiān)持三項(xiàng)“發(fā)力”、緊盯三個(gè)“聚焦”，蹄疾步穩(wěn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是東湖區(qū)“雙減”工作取得明顯成效的關(guān)鍵。

一、把好三道“關(guān)口”，層層推進(jìn)，校外治理長(zhǎng)效有序

健全“高位保障”關(guān)。東湖區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)專題聽(tīng)取“雙減”工作匯報(bào)，先后15次召開(kāi)區(qū)級(jí)工作會(huì)，研制出臺(tái)“雙減”保障性文件，高位推動(dòng)“雙減”工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家調(diào)研校內(nèi)外“雙減”工作多達(dá)10余次，現(xiàn)場(chǎng)了解問(wèn)題、困難情況，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度推進(jìn)工作。在全市率先成立了“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立“7+5”工作專班，7家常駐單位各抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干，在區(qū)“雙減”專班辦公室集中辦公；5家非常駐單位報(bào)送一名業(yè)務(wù)骨干，視工作開(kāi)展情況短期集中辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”工作。

打通“聯(lián)動(dòng)發(fā)力”關(guān)。構(gòu)建專班、街道、社區(qū)、學(xué)校四維網(wǎng)格化監(jiān)管體系，常態(tài)化開(kāi)展明察暗訪，確保監(jiān)管職責(zé)交叉不留死角。先后組織對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中摸排7次，開(kāi)展聯(lián)合治理32次、專項(xiàng)執(zhí)法105次，下達(dá)《整改通知書》63份、《停辦通知書》212份。2022年南昌市突發(fā)新冠肺炎疫情期間及暑假以來(lái)，組織開(kāi)展拉網(wǎng)式全覆蓋督查行動(dòng)，出動(dòng)督查人員479人次，督查點(diǎn)位587個(gè)。依托機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、培訓(xùn)教材審驗(yàn)、從業(yè)人員排查、消防安全督查等重點(diǎn)工作，對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大排查、大整頓，逐步淘汰不合規(guī)機(jī)構(gòu)。

夯實(shí)“全面監(jiān)管”關(guān)。定期發(fā)布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單信息，在公示機(jī)構(gòu)名稱、地址的基礎(chǔ)上，增加機(jī)構(gòu)證照、辦學(xué)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，引導(dǎo)家長(zhǎng)及時(shí)對(duì)照信息審視機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，理性選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。立足校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管平臺(tái)，機(jī)構(gòu)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模存入一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)保證金，家長(zhǎng)通過(guò)平臺(tái)繳納學(xué)費(fèi)至監(jiān)管賬戶，通過(guò)平臺(tái)指令實(shí)施“一課一消”，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)學(xué)生和家長(zhǎng)權(quán)益。及時(shí)通過(guò)微信公眾號(hào)或新聞媒體發(fā)布監(jiān)督執(zhí)法情況，曝光違法培訓(xùn)行為，形成全社會(huì)監(jiān)管態(tài)勢(shì)。

二、堅(jiān)持三項(xiàng)“發(fā)力”，減負(fù)增效，課堂質(zhì)量高效優(yōu)質(zhì)

在“創(chuàng)新作業(yè)設(shè)計(jì)”上發(fā)力。開(kāi)發(fā)作業(yè)設(shè)計(jì)工具：研制了“小學(xué)作業(yè)設(shè)計(jì)清單”，指導(dǎo)教師刪去機(jī)械、重復(fù)性習(xí)題作業(yè)，補(bǔ)充探究類、活動(dòng)類、合作類等多樣性作業(yè)，讓作業(yè)更加科學(xué)有效，以作業(yè)設(shè)計(jì)撬動(dòng)課堂教學(xué)實(shí)效。開(kāi)展實(shí)踐問(wèn)題研究：采取“區(qū)域總課題+校域子課題”的方式，引入專家力量指導(dǎo)教研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展調(diào)研，從作業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)價(jià)和管理的維度出發(fā)擬定校域子課題，依托作業(yè)研究工作室開(kāi)展實(shí)踐研究。

在“科學(xué)評(píng)價(jià)方式”上發(fā)力。學(xué)生評(píng)價(jià)方面：出臺(tái)《小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)低段期末無(wú)紙化測(cè)評(píng)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《綜合學(xué)科測(cè)評(píng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，重視過(guò)程性評(píng)價(jià)，強(qiáng)化診斷數(shù)據(jù)的應(yīng)用。教師評(píng)價(jià)方面：堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效工資分配向班主任、教學(xué)一線和教育成效突出的教師傾斜。學(xué)校評(píng)價(jià)方面：出臺(tái)辦學(xué)績(jī)效考核評(píng)估辦法，聘請(qǐng)第三方組織測(cè)評(píng)，積極探索第三方評(píng)價(jià)新實(shí)踐。

在“教師正向管理”上發(fā)力。入校事務(wù)有規(guī)范：從嚴(yán)控制社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園，嚴(yán)格規(guī)范抽調(diào)借用教師，統(tǒng)籌規(guī)范精簡(jiǎn)報(bào)表填寫工作。彈性上下班有溫度：建立“彈性上下班”工作機(jī)制，實(shí)行“早到早走、晚到晚走”，保障教師必要的休息時(shí)間。作業(yè)批改有減量：推廣“智慧作業(yè)”項(xiàng)目，構(gòu)建學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)字檔案，幫助教師及時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況。

三、緊盯三個(gè)“聚焦”，激發(fā)活力，課后服務(wù)精彩紛呈

聚焦家長(zhǎng)需求。解決家長(zhǎng)急難愁盼：充分調(diào)研學(xué)生和家長(zhǎng)需求，開(kāi)展課后服務(wù)，開(kāi)設(shè)早到看護(hù)、午餐午休、下午課后“三點(diǎn)半”及寒暑假托管服務(wù)，幫助家長(zhǎng)解決接送難、看護(hù)難的問(wèn)題。堅(jiān)持服務(wù)公益普惠：區(qū)財(cái)政每年安排200萬(wàn)元用于特色課后服務(wù)，出臺(tái)一系列配套保障性文件，針對(duì)家庭貧困、殘疾兒童等特殊群體免收費(fèi)用。滿足學(xué)生的個(gè)性需求：提出“邁向3.0課程”改革方案，課后服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)課程化，著眼特色社團(tuán)打造出課后服務(wù)新亮點(diǎn)。

聚焦服務(wù)質(zhì)量。豐富課后項(xiàng)目設(shè)計(jì)：根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)，把單一的知識(shí)教育變成集科技、體育、音樂(lè)、勞動(dòng)等為一體的興趣活動(dòng)。優(yōu)化社團(tuán)輔助模式：針對(duì)有特長(zhǎng)發(fā)展需求的學(xué)生，嘗試引入第三方重點(diǎn)開(kāi)設(shè)體藝類、勞技類高品質(zhì)興趣社團(tuán)，進(jìn)一步豐富學(xué)?；顒?dòng)育人內(nèi)容。延伸校外資源邊界：積極建立與社會(huì)公益協(xié)會(huì)組織、教育基地、博物館等親密友好的校外育人關(guān)系，形成三位一體育人網(wǎng)絡(luò)。

聚焦深層發(fā)展。管理機(jī)制靈活且人性：建立課后服務(wù)師資課程庫(kù)，各校開(kāi)設(shè)了形式多樣、特色鮮明的課后服務(wù)興趣課程、社團(tuán)活動(dòng)，滿足學(xué)生的個(gè)性化需求。學(xué)生發(fā)展全面且個(gè)性：從課程項(xiàng)目設(shè)計(jì)入手，改變傳統(tǒng)的集體服務(wù)活動(dòng)，學(xué)生根據(jù)自己的特長(zhǎng)興趣和愛(ài)好需求，自行選擇參與方式，在學(xué)校就能“吃飽”“吃好”，從而減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)壓力，助力學(xué)生全面且個(gè)性發(fā)展。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！睎|湖區(qū)始終堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，始終堅(jiān)持以“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”的干事創(chuàng)業(yè)態(tài)度，緊盯“雙減”工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，以更嚴(yán)的作風(fēng)、更實(shí)的舉措、更優(yōu)的成效，持續(xù)為“雙減”政策落地增效貢獻(xiàn)力量。 （作者系江西省南昌市東湖區(qū)委教體工委書記、區(qū)教體局局長(zhǎng)）