十年傾力民生，老區(qū)人民福祉得到新提升

山西省委黨史研究院資政研究中心

黨的十八大以來，山西堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為干事創(chuàng)業(yè)的奮斗目標(biāo)，緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力補(bǔ)齊民生短板，努力增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同全國人民一道步入了全面小康社會(huì)。

一、脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，書寫減貧奇跡的精彩篇章

山西省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧。2013年，全省識(shí)別建檔立卡貧困人口329萬人。2015年底，農(nóng)村貧困人口減少到232萬人。2016至2019年，全省大規(guī)模實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村貧困人口持續(xù)減少。到2020年末，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下329萬農(nóng)村建檔立卡貧困戶全部脫貧，58個(gè)貧困縣全部摘帽，7993個(gè)貧困村全部退出，山西脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。

貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。十年間共有8300多個(gè)山莊窩鋪?zhàn)匀淮寮捌h(yuǎn)山區(qū)行政村的70多萬人移民搬遷新居，58.38萬戶危房得到改造，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村危房改造“靜態(tài)清零”，貧困戶居住條件顯著改善。3365個(gè)深度貧困村全部整村搬遷。長(zhǎng)期困擾群眾的上學(xué)難、看病難、吃水難、出行難、用電難、通信難等老大難問題普遍解決。特別是農(nóng)村建檔立卡貧困人口“三保險(xiǎn)、三救助”①政策，成為最受歡迎的醫(yī)療救助政策，使貧困戶住院費(fèi)用綜合保障比例達(dá)90%，有效解決因病致貧返貧問題。

脫貧發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，截至2020年末，基本形成“東藥西薯、南果北雜、中部蔬菜、面上干果牧業(yè)鄉(xiāng)村游”的格局。發(fā)展光伏新產(chǎn)業(yè)，在具備光照資源的貧困縣村實(shí)施光伏扶貧電站全覆蓋建設(shè)，形成村集體、村民收益持久穩(wěn)定的新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)業(yè)，截至2020年累計(jì)創(chuàng)建14家4A級(jí)、219家3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，黃河、長(zhǎng)城、太行3個(gè)一號(hào)旅游公路“0km”標(biāo)志文化驛站啟用。發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，截至2020年，全省55個(gè)縣（市）入選和開展國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣市建設(shè)。發(fā)展生態(tài)林產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)實(shí)施退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、荒山綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和特色林產(chǎn)業(yè)增收“五大項(xiàng)目”。

二、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升

社會(huì)保險(xiǎn)水平穩(wěn)步提高。結(jié)合山西實(shí)際，全面落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策規(guī)定，印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度暫行辦法實(shí)施方案》《山西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》等。2012年至2021年，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別從2130.79萬人、391萬人、529.5萬人，增加到2653.28萬人、504.48萬人、640.12萬人。2021年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率超過95%，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。2020年，在全國率先建立城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2021年，全面取消靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，社會(huì)保險(xiǎn)安全網(wǎng)覆蓋最廣人群。

養(yǎng)老托育服務(wù)體系更加完善。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》等政策，將新建農(nóng)村老年人日間照料中心、城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程連續(xù)列入省政府民生實(shí)事。晉城市在全省率先出臺(tái)實(shí)施地方性法規(guī)《晉城市養(yǎng)老服務(wù)條例》。截至2021年底，全省共建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心8120個(gè)，其中農(nóng)村老年人日間照料中心7000余個(gè)。兒童福利保障對(duì)象從孤兒拓展到事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童，保障內(nèi)容從基本生活保障拓展到康復(fù)、醫(yī)療、教育等綜合保障。11個(gè)市、74個(gè)縣成立未成年人救助保護(hù)中心。2022年5月，印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施方案》，全方位推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

社會(huì)救助兜底保障更加穩(wěn)固。2012年至2022年，累計(jì)投入中央和省級(jí)困難群眾救助補(bǔ)助資金538.7億元，全省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月628元和496元，分別提高了1倍和2.3倍，114.5萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象、13萬特困人員基本生活得到有效保障，52.8萬脫貧人口通過社會(huì)救助兜底，共享改革發(fā)展成果。2021年，出臺(tái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施，5年過渡期內(nèi)，對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人員，繼續(xù)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

三、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)

“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)成效顯著。開展全民技能提升工程，勞動(dòng)者就業(yè)能力大幅提升。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占比由2012年的38.11%提高到2020年的57.65%。2018年至2021年，山西省累計(jì)培訓(xùn)350萬人次，106萬人取得各類技能證書，培訓(xùn)人數(shù)居全國第三；技能人才總量達(dá)到430萬人，涵蓋150多個(gè)職業(yè)（工種）。2021年3月，全省2440萬勞動(dòng)力全部建檔立卡，技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系基本建立。2021年底，全省技能人才總量、高技能人才分別比2010年增加280.45萬人、94.5萬人，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)能力大幅提升。通過對(duì)小微企業(yè)降稅減負(fù)、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、吸納就業(yè)等一系列扶持政策，鼓勵(lì)高校、科研院所及企業(yè)向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，支持小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；統(tǒng)籌整合各部門資源，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。持續(xù)開展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等專項(xiàng)活動(dòng)，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。2012年至2021年，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)513.56萬人。失業(yè)水平保持低位，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率呈總體下降趨勢(shì)。

農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)加速提升。先后出臺(tái)《全省6萬名建檔立卡農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作的意見》等重要政策，提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力，培育“呂梁山護(hù)工”“天鎮(zhèn)保姆”等幾十個(gè)特色勞務(wù)品牌?！笆濉逼陂g，全省累計(jì)幫扶168.62萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)近42萬人，完成5年行動(dòng)目標(biāo)140%。2022年1月至6月，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)32.1萬人。

四、堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，辦好人民滿意的教育

截至2021年底，山西各級(jí)各類學(xué)校達(dá)1.46萬所，在校生662.88萬人。全省學(xué)前教育毛入園率95.78%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.99%，高中階段毛入學(xué)率95.47%，均高于全國平均水平。其中，高中階段毛入學(xué)率比2012年提高5.47個(gè)百分點(diǎn)，全省普通高等學(xué)校數(shù)量比2012年增加15所。

縣域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展。2012年11月，《山西省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》頒發(fā)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革正式開始。從2015年起，全省推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)模式改革。同年，印發(fā)《關(guān)于實(shí)行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革、全面推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗工作的意見》，把交流10%以上列入省政府對(duì)市、縣政府的目標(biāo)責(zé)任考核范圍。2018年底，全省所有縣（市、區(qū)）域通過國家義務(wù)教育基本均衡縣督導(dǎo)檢查，成為全國第15個(gè)整體通過國家評(píng)估認(rèn)定的省份。截至2021年底，義務(wù)教育辦學(xué)模式已覆蓋全省所有縣（市、區(qū)），覆蓋學(xué)校6000余所，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

“1331工程”與“雙一流”建設(shè)加速推進(jìn)。2017年3月，山西省政府召開實(shí)施“1331工程”統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)。同年，安排近70億元政府債券資金用于置換高校債務(wù)，支持高校發(fā)展和“1331工程”建設(shè)，這是山西歷史上省委、省政府對(duì)高等教育的最大規(guī)模投入。2018年8月和2019年1月，先后召開山西省與C9高校戰(zhàn)略合作座談會(huì)、與高水平大學(xué)戰(zhàn)略合作座談會(huì)，促進(jìn)山西高校與國內(nèi)著名大學(xué)在多個(gè)領(lǐng)域開展良好合作。2022年初，山西大學(xué)的哲學(xué)、物理學(xué)和太原理工大學(xué)的化學(xué)工程與技術(shù)共3個(gè)學(xué)科成功入選第二輪國家“雙一流”建設(shè)名單，山西高等教育建設(shè)取得重大突破。

大力推進(jìn)高等教育學(xué)科資源優(yōu)化整合。2020年4月，山西省決定開始從學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科學(xué)院建設(shè)、專業(yè)設(shè)置3個(gè)層次對(duì)高校進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。在調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局方面，對(duì)本科高校施行3項(xiàng)措施：一是創(chuàng)建創(chuàng)辦藝術(shù)類、外語類本科高校，補(bǔ)齊全省高校類型的缺項(xiàng)；二是調(diào)整合并人文社科類院校，做強(qiáng)做優(yōu)理工科大學(xué)，辦好綜合性大學(xué)，提升高校綜合實(shí)力；三是指導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院平穩(wěn)轉(zhuǎn)設(shè)為單獨(dú)建制的普通高校。山西還加強(qiáng)與北京大學(xué)、清華大學(xué)等名校合作，引進(jìn)全國知名學(xué)者擔(dān)任高校主要負(fù)責(zé)人，收到明顯成效。

五、深化改革推進(jìn)健康山西建設(shè)，將保障人民健康放在第一位

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立。2009年，全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并將大學(xué)生群體納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，山西進(jìn)入全民醫(yī)保時(shí)代。2016年1月，開始推進(jìn)全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2017年8月，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策的通知》，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例進(jìn)一步提高，用藥品種、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大。2021年，取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制，醫(yī)?；I資與待遇水平穩(wěn)步提高。

縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革全面完成。山西省縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革于2016年首先在高平市試點(diǎn)， 2017年10月，119個(gè)縣醫(yī)療集團(tuán)全部掛牌運(yùn)行。2018年9月27日，國家衛(wèi)健委在運(yùn)城市召開全國縣域綜合醫(yī)改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全國推介縣域綜合醫(yī)改的“山西模式”。2019年9月，山西被列為全國緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)省。2020年11月，《山西省保障和促進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化辦法》印發(fā)，屬全國首家用地方立法推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。2021年，山西省印發(fā)《縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革“提質(zhì)增效年”實(shí)施方案》，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)“5G+遠(yuǎn)程醫(yī)療”試點(diǎn)建設(shè)，高平、鹽湖、陽曲、孝義、萬榮5個(gè)縣（市、區(qū)）醫(yī)療集團(tuán)納入首批“5G+遠(yuǎn)程醫(yī)療”建設(shè)試點(diǎn)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步建立。2012年，山西省完成縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建設(shè)任務(wù)。2015年9月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，要求逐步建立素質(zhì)較高、適應(yīng)需要、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。截至2021年底，全省58個(gè)貧困縣縣級(jí)醫(yī)院全部達(dá)到二級(jí)甲等水平。貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配齊X光機(jī)（DR）、生化分析儀和心電圖機(jī)，貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”全部清零。

新冠疫情防控取得重大戰(zhàn)略性成果。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山西牢牢把握疫情防控主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決打贏抗疫山西戰(zhàn)役、支援湖北戰(zhàn)役和拱衛(wèi)首都戰(zhàn)役。經(jīng)過艱苦努力，36天在本土基本消除新發(fā)病例，全面遏制疫情傳播；52天時(shí)間實(shí)現(xiàn)本土病例清零，取得確診病人“零病亡”、醫(yī)務(wù)人員“零感染”、出院患者“零復(fù)陽”、確診疑似和隔離醫(yī)學(xué)觀察人員“零輸出”的成績(jī)。先后派出13批1516名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北，圓滿完成支援湖北任務(wù)。自2020年3月21日起，太原成為目的地為北京的國際航班12個(gè)第一入境機(jī)場(chǎng)口岸之一，筑牢口岸檢疫防線，圓滿完成首都機(jī)場(chǎng)國際航班分流任務(wù)。山西持續(xù)加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)、流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)等能力建設(shè)，做好新冠疫苗接種工作，常態(tài)化疫情防控扎實(shí)有效；統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)指標(biāo)增幅高于全國、負(fù)增長(zhǎng)指標(biāo)降幅低于全國，群眾生活秩序全面步入正常軌道。

六、平安山西建設(shè)有力推進(jìn)，人民群眾安全感和滿意度不斷提升

掃黑除惡常態(tài)化有序推進(jìn)。2018年初，山西與全國同步展開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。截至2020年底，全省共打掉涉黑涉惡團(tuán)伙1720個(gè)，查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)427.91億元，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題4268起。山西連續(xù)3年被評(píng)為全國先進(jìn)省份。2021年，繼續(xù)鞏固掃黑除惡成果，全省共打掉涉黑涉惡組織29個(gè)，查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)8.1億元，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題686起。在山西省有關(guān)評(píng)選活動(dòng)中，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以1769萬票，位列改善民生15項(xiàng)舉措之首。

網(wǎng)格化服務(wù)管理工作扎實(shí)開展。依托現(xiàn)有村莊、社區(qū)打造“全科網(wǎng)格”，將全省劃分為6.5萬個(gè)基本網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助等工作，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一，基層社會(huì)治理進(jìn)一步貫通。2021年，印發(fā)《關(guān)于深化網(wǎng)格化服務(wù)管理的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)全省117個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)“全科網(wǎng)格”建設(shè)全覆蓋，綜治中心和網(wǎng)格員在基層社會(huì)治理中的作用進(jìn)一步凸顯。2021年，全省信訪總量、群訪數(shù)量比2017年下降13.23%、71.18%，人民群眾安全感幸福感獲得感不斷提升。

矛盾糾紛多元化解工作持續(xù)深化。印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”加強(qiáng)矛盾糾紛多元預(yù)防化解的指導(dǎo)意見》，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。加強(qiáng)一站式多元解紛平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“人民法院調(diào)解平臺(tái)”與綜治云平臺(tái)、山西公安掌上派出所、省司法廳“山西智慧調(diào)解服務(wù)系統(tǒng)”、工商聯(lián)平臺(tái)、國資委平臺(tái)互聯(lián)對(duì)接。

專項(xiàng)打擊整治深入開展。2021年，全省統(tǒng)籌發(fā)展和安全，組織開展社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)民生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三大領(lǐng)域打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，明確15類打擊整治重點(diǎn)，有力維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活秩序。部署開展信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)四大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持“打防管控”一體推進(jìn)，壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，提升行業(yè)監(jiān)管水平。同時(shí)，探索構(gòu)建具有山西特色的市域社會(huì)治理新模式，推動(dòng)在“全面建”的基礎(chǔ)上“重點(diǎn)創(chuàng)”，全面提升試點(diǎn)工作水平。

七、人民得實(shí)惠，城鄉(xiāng)更宜居，生活更美好

城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。2021年，山西居民人均可支配收入27426元，比2012年的13592元增長(zhǎng)102%，年均增長(zhǎng)11.33%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37433元，比2012年的20232元增長(zhǎng)85.02%；農(nóng)村居民人均可支配收入15308元，比2012年的7064元增長(zhǎng)116.7%。②2022年1月至6月，全省居民人均可支配收入13395元，同比增長(zhǎng)6.1%，增速快于全國1.4個(gè)百分點(diǎn)。③

城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。不斷加快建設(shè)保障性住房，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造、老舊小區(qū)改造。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。2014年，山西省制定和實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要，大力實(shí)施以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點(diǎn)的完善提質(zhì)工程，以采煤沉陷區(qū)治理、易地搬遷等為重點(diǎn)的農(nóng)民安居工程，以垃圾污水治理為重點(diǎn)的環(huán)境整治工程，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)的宜居示范工程，加大中心村建設(shè)力度，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2021年，農(nóng)村水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開工，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋面擴(kuò)大，新開工生活污水處理設(shè)施600個(gè)以上，整村分類推進(jìn)改廁30萬戶。

交通出行更加便捷。全省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。大（同）西（安）高鐵全線貫通，大（同）張（家口）客專、鄭（州）太（原）高鐵開通運(yùn)行，復(fù)興號(hào)動(dòng)車開進(jìn)呂梁山，“太忻號(hào)”城際動(dòng)車開行常態(tài)化，全省11個(gè)市實(shí)現(xiàn)動(dòng)車全覆蓋；呂梁大武機(jī)場(chǎng)、臨汾堯都機(jī)場(chǎng)、忻州五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)等航空口岸先后投入運(yùn)營；太原汽車客運(yùn)東南站和陽泉綜合客運(yùn)樞紐主體完工，太鐵中鼎物流園區(qū)、陽泉陸港園區(qū)投入運(yùn)營，各種運(yùn)輸方式銜接更加順暢。全省基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通干線公路、村村通油路、戶戶通硬化路。多層次多方式城市客運(yùn)出行體系逐步完善，公交都市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，太原市獲得交通運(yùn)輸部公交都市稱號(hào)，太原地鐵2號(hào)線投入運(yùn)營，城市軌道交通實(shí)現(xiàn)零的突破。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，讓人民群眾過上幸福生活，是我們黨百年來的執(zhí)著追求?；仡櫴臧l(fā)展歷程，山西共向社會(huì)保障領(lǐng)域投入6027億元，向就業(yè)和教育領(lǐng)域投入6512億元，向醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入3144億元，連續(xù)多年財(cái)政支出八成以上用于民生，是歷史上投入最多、投入比例最高的時(shí)期，人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

注釋：

①“三保險(xiǎn)”即通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，確保農(nóng)村建檔立卡貧困人口住院總費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%以上?！叭戎奔矗阂皇菍?duì)農(nóng)村建檔立卡貧困人口個(gè)人繳費(fèi)，按城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政資金給予全額救助；二是對(duì)省定24類重特大疾病晚期患者，由民政部門給予一次性每人5000元的大病關(guān)懷救助，對(duì)有需求的持證貧困殘疾人免費(fèi)適配輔助器具；三是對(duì)少數(shù)農(nóng)村特困人口由民政部門特殊幫扶，重點(diǎn)救助目錄內(nèi)個(gè)人自付“136”封頂額和目錄外15%費(fèi)用部分仍無力負(fù)擔(dān)的特殊困難人群。

②山西省統(tǒng)計(jì)局：《2021年山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

③山西統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)：《上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》（2022年7月20日）。

（執(zhí)筆：閔睿）

（責(zé)編 王燕萍）