息縣審計(jì)局 讓研究型審計(jì)活起來(lái)

牛詩(shī)琪

為貫徹落實(shí)侯凱審計(jì)長(zhǎng)關(guān)于做實(shí)做細(xì)研究型審計(jì)的工作要求，不斷提升審計(jì)工作質(zhì)效，息縣審計(jì)局以審計(jì)大講堂為學(xué)習(xí)研究平臺(tái)，積極開展交流學(xué)習(xí)研討，讓研究型審計(jì)在審計(jì)工作中走深走實(shí)。

明確概念——研究型審計(jì)是什么？

全局審計(jì)工作人員共同學(xué)習(xí)了研究型審計(jì)概念。研究型審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員將研究的思維、視角和方法運(yùn)用到審計(jì)實(shí)施全過(guò)程，改變以往只注重揭露問(wèn)題、簡(jiǎn)單提出建議的慣性思維，站在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度思考審計(jì)工作，既要重視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又要重視對(duì)問(wèn)題背后的體制機(jī)制制度的原因分析，既深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的歷史根源及后續(xù)影響，又要積極提出解決問(wèn)題的辦法和措施，完善法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

找準(zhǔn)方向——研究型審計(jì)怎么做？

一是強(qiáng)化審前政策研究。項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)被審計(jì)單位相關(guān)領(lǐng)域黨和國(guó)家宏觀政策、中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示、國(guó)家“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略安排等開展深入研究;圍繞黨委政府工作重心，深入研究政策目標(biāo)下所涉及的項(xiàng)目、資金、事項(xiàng)，梳理被審計(jì)單位制度、發(fā)展現(xiàn)狀、職責(zé)履行、業(yè)務(wù)運(yùn)行、管理模式，摸清審計(jì)對(duì)象底數(shù)，切實(shí)做到心中有數(shù)、心里有底。加強(qiáng)數(shù)據(jù)審計(jì)，積極探索數(shù)字化審計(jì)模式，利用數(shù)據(jù)分析開展綜合比較、預(yù)測(cè)等分析工作，根據(jù)數(shù)據(jù)特征尋找問(wèn)題線索，針對(duì)審計(jì)疑點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)檢查，提高審計(jì)效率。

二是強(qiáng)化審中過(guò)程研究。項(xiàng)目實(shí)施中，注重證據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)性，圍繞“政治—政策—項(xiàng)目—資金”開展研究，揭示可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，在發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題和關(guān)鍵線索時(shí)，審計(jì)組要展開相關(guān)研究，對(duì)取證工作反復(fù)琢磨，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。同時(shí)注重問(wèn)題多發(fā)性，對(duì)審計(jì)過(guò)程中的多發(fā)性問(wèn)題要進(jìn)一步挖掘問(wèn)題背后的本質(zhì)。

三是強(qiáng)化審后總結(jié)歸納。項(xiàng)目結(jié)束后，結(jié)合審計(jì)全過(guò)程中的專題研究與審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞所審查的政策、項(xiàng)目、資金等，從宏觀角度挖掘完善相關(guān)體制機(jī)制性問(wèn)題，對(duì)重大政策落實(shí)、經(jīng)濟(jì)體制改革中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患等進(jìn)行分析，提出切實(shí)可解決問(wèn)題的審計(jì)建議并提煉審計(jì)信息。組織審計(jì)項(xiàng)目“回頭看”，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉模式、掌握規(guī)律，從點(diǎn)到面推廣實(shí)施。

制度保障——如何加強(qiáng)研究型審計(jì)？

一是營(yíng)造全員研究氛圍。在全單位樹立“人人好學(xué)，人人研究”的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)全局審計(jì)干部開展研究工作。局領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，深入審計(jì)一線，帶頭調(diào)查研究、帶頭集體討論、帶頭破解難題，推動(dòng)大學(xué)習(xí)、大研討、大交流的濃厚氛圍;各項(xiàng)目審計(jì)組積極組織開展“大家談”專題研討活動(dòng)，通過(guò)相互談、集中談、專項(xiàng)談等多種形式，讓參審人員謀思路、定措施、出實(shí)招、求突破;各審計(jì)人員圍繞“能查、能說(shuō)、能寫”目標(biāo)，練好審計(jì)基本功，積極開展審計(jì)研究。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培養(yǎng)人才。開展集中學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)交流，開發(fā)和培養(yǎng)審計(jì)干部研究型思維。組織開展外部專家講學(xué)和理論研討活動(dòng)，帶動(dòng)全局審計(jì)干部分析能力;加大力度提升審計(jì)研究能力，強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐，抓好青年干部培養(yǎng)，突出項(xiàng)目實(shí)踐鍛煉，夯實(shí)人才強(qiáng)審基礎(chǔ)。

三是建立健全工作機(jī)制。積極探索建立研究型審計(jì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用;改進(jìn)考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，將研究型審計(jì)工作納入年度工作要點(diǎn)，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，樹立大搞研究的鮮明導(dǎo)向，保障人員和經(jīng)費(fèi)。