長期向好的基本面不會改變

吳金明

戰(zhàn)略是從全局、長遠(yuǎn)、大勢上作出的判斷和決策?！皯?zhàn)略性有利條件”不是一般性或局部性的有利條件，而是從戰(zhàn)略高度對事關(guān)全局、重大、根本和長遠(yuǎn)的問題進(jìn)行系統(tǒng)分析研判后概括出來的，對于發(fā)展全局、長遠(yuǎn)走向有著關(guān)鍵的影響?！拔鍌€戰(zhàn)略性有利條件”是習(xí)近平總書記深刻洞察時代發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握歷史發(fā)展趨勢，深入分析我國發(fā)展優(yōu)勢，從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，在今年全國兩會期間所作出的重大論斷，這是對新時代新征程上我國面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和顯著優(yōu)勢進(jìn)行的精辟概括和深刻闡釋，既是戰(zhàn)略判斷，也是戰(zhàn)略謀劃;既回答了新時代我們?yōu)槭裁闯晒?，也揭示了未來我們怎樣繼續(xù)成功。其中第三條“有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎(chǔ)”，揭示了我國發(fā)展長期向好的基本面不會改變的大勢，內(nèi)涵深刻，意義重大，需要我們正確認(rèn)識、系統(tǒng)把握。

堅定發(fā)展信心

“有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎(chǔ)”主要強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)方面的有利條件，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，也是未來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石?？傮w來看，持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎(chǔ)主要表現(xiàn)為我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、綜合國力顯著增強(qiáng)，同時具有經(jīng)濟(jì)體量大、回旋余地廣、又有超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的韌性和活力。準(zhǔn)確把握其深刻內(nèi)涵，不僅可以增強(qiáng)從容應(yīng)對國內(nèi)復(fù)雜局勢與國際驚濤駭浪的深厚底氣，還可以為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅強(qiáng)支撐。近期看，這一條件是克服國際國內(nèi)困難，堅定發(fā)展信心，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的支撐基礎(chǔ)與基本前提;長遠(yuǎn)看，也是進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)偉大復(fù)興的堅實基石和根本條件。準(zhǔn)確把握深刻內(nèi)涵，應(yīng)從以下三個方面入手：

實力增長，國力增強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)實力看，黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持在合理增長區(qū)間，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活不斷改善。2016年以來，我國經(jīng)濟(jì)總量相繼突破70萬億元、80萬億元、90萬億元、100萬億元、110萬億元大關(guān)，連續(xù)登上五大臺階。2020年在全球嚴(yán)重疫情沖擊下我國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過114萬億元，中國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，人均GDP連續(xù)兩年超過1萬美元，穩(wěn)居中等偏上收入國家行列，經(jīng)濟(jì)增長由出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動型，城鎮(zhèn)化率超過60%，中等收入群體超過4億人，近1億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，全面建成小康社會，并順利邁進(jìn)現(xiàn)代化新征程。從科技實力來看，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進(jìn)展，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。堅定不移實施科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠新型舉國體制，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大成就，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，量子信息、鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞等領(lǐng)域取得一系列原創(chuàng)成果;高速鐵路、關(guān)鍵元器件和基礎(chǔ)軟件研發(fā)取得積極進(jìn)展，新能源汽車、人工智能等加快應(yīng)用。科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力作用更加強(qiáng)勁，形成了科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、國家安全等的有力支撐。從國防實力來看，黨的十九屆五中全會確立了“促進(jìn)國防實力和經(jīng)濟(jì)實力同步提升”的戰(zhàn)略思路，把國防建設(shè)作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，充分發(fā)揮國防建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大拉動作用。軍事工業(yè)處于國際先進(jìn)水平，現(xiàn)代化新型武器不斷服役，國防實力顯著增強(qiáng)。從綜合國力來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控均保持全球領(lǐng)先地位，綜合國力顯著提升。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。2021年，我國糧食總產(chǎn)量、制造業(yè)增加值、5G終端連接數(shù)、高速公路和高鐵運(yùn)營總里程均居世界第一?？缰芷诤湍嬷芷诤暧^調(diào)控政策有機(jī)結(jié)合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向延伸拓展。著力解決供給領(lǐng)域要素短缺問題，加快打通制約國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，著力構(gòu)建新發(fā)展格局。

優(yōu)勢明顯，回旋余地大。經(jīng)過新中國成立70多年尤其是進(jìn)入新時代以來的積累，形成了顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢：一是經(jīng)濟(jì)體量大、人口規(guī)模大。我國擁有14億多人口，從2020年開始GDP超過100萬億元，占全球經(jīng)濟(jì)比重提高至17%以上。作為全球最多的人口大國和全球最大的消費(fèi)市場，形成了我國參與全球經(jīng)濟(jì)競爭的重要競爭優(yōu)勢。二是回旋余地大，發(fā)展?jié)摿Υ?。我國幅員遼闊、鄉(xiāng)村地域廣、區(qū)域差異明顯、區(qū)域互補(bǔ)性強(qiáng)，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和梯度效應(yīng)，有助于產(chǎn)業(yè)的梯次配置和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的銜接。我國擁有全球最多的人力資源，有將近9億勞動力，其中有1.7億屬于受過高等教育和擁有專業(yè)技能的人才。我國儲蓄率長期保持在45%左右的高位，能夠為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供雄厚的支撐。我國政策體系完整，宏觀調(diào)控有力，宏觀調(diào)控余地大。三是具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢。我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和完善的配套能力，擁有1.5億戶市場主體，已形成4億多人口的中等收入群體這一全球最大最有潛力的消費(fèi)市場，各類要素市場體量龐大，潛力巨大，市場優(yōu)勢明顯。

發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)。最近十年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，我國邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間，主要指標(biāo)保持了較快增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進(jìn)，需求結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。雖然受到疫情沖擊，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的態(tài)勢沒有改變，加快創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)釋放。居民收入穩(wěn)定增長、減稅降費(fèi)及促消費(fèi)政策逐步見效，消費(fèi)市場總體保持平穩(wěn)增長，國內(nèi)消費(fèi)繼續(xù)發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)增長的主引擎作用。就業(yè)民生有效保障，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，居民消費(fèi)價格維持小幅上漲。能源供應(yīng)保持總體穩(wěn)定。貨物進(jìn)出口增長較快，貿(mào)易順差擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易逆差縮小，利用外資持續(xù)增加，國際外匯儲備保持穩(wěn)定。不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。總之，這些都增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和彈性，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提升，抵御風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)。

樹牢發(fā)展信念

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎(chǔ)”這一戰(zhàn)略性有利條件，實質(zhì)上是強(qiáng)調(diào)要樹牢以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這個興國之要。改革開放40多年來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民接續(xù)奮斗，用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定奇跡，再次證明了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的極端重要性。在進(jìn)一步實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)仍然十分繁重的現(xiàn)階段，我國仍然要毫不動搖地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，也正是建立在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)之上的。只有堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，才會有長期積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和堅實國力;而堅實國力則是風(fēng)雨來襲時的強(qiáng)大后盾，是應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和疫情防控的堅強(qiáng)支撐。在抗疫形勢最嚴(yán)峻的時候，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不少方面一度按下“暫停鍵”，但社會秩序總體正常，這從根本上得益于改革開放以來長期堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心所取得的巨大成就，得益于危急時刻能夠最大限度運(yùn)用我們長期累積形成的堅實國力與綜合國力。今年，百年變局疊加世紀(jì)疫情，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。我們要樹牢以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，既要正視困難，準(zhǔn)確把握日趨復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，清醒認(rèn)識國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，也看到我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會改變。我國發(fā)展仍具有諸多戰(zhàn)略性的有利條件，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。無論國際風(fēng)云如何變幻，都要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅定不移做好自己的事情。越是關(guān)鍵時期、重要節(jié)點(diǎn)，越要在戰(zhàn)略上作出準(zhǔn)確判斷、進(jìn)行科學(xué)謀劃。隨著經(jīng)濟(jì)增速下降和國際形勢變化，社會上難免出現(xiàn)一些焦慮情緒，擔(dān)心我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期已經(jīng)過去。習(xí)近平總書記關(guān)于“有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎(chǔ)”的重要論述，充分表明當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)然，這樣的戰(zhàn)略機(jī)遇期不是等來的、盼來的，而是踏踏實實辦好每一件事情、一步步創(chuàng)造出來的。

當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。面對新形勢、新特點(diǎn)、新任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握大勢、謀篇布局，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，清醒判斷形勢，科學(xué)預(yù)測大勢，準(zhǔn)確分析有利條件，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨利避害、防微杜漸、立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，在平穩(wěn)健康可持續(xù)的軌道上運(yùn)行。在新征程上，無論外部環(huán)境如何變化，擁有雄厚基礎(chǔ)和巨大潛力的中國，完全有信心、有條件、有能力，在新的起點(diǎn)上實現(xiàn)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。只要我們抓住機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)、接續(xù)奮斗，實現(xiàn)民族復(fù)興的物質(zhì)基礎(chǔ)必將日益堅實，“中國號”巨輪必將續(xù)寫新的發(fā)展奇跡。

落實發(fā)展擘畫

把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的科學(xué)判斷上來，就湖南來說，就是要深刻領(lǐng)會把握黨中央關(guān)于國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢的分析研判，深刻領(lǐng)會把握必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、必須堅持高質(zhì)量發(fā)展、必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)、必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這“四個必須”的規(guī)律性認(rèn)識，深刻領(lǐng)會把握今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求和政策取向，深刻領(lǐng)會把握新的重大理論和實踐問題，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，堅定不移辦好自己的事，著力推動習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想最新成果和黨中央決策部署在湖南落地生根。具體來說，就是要繼續(xù)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完完全全、不折不扣按照習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略擘畫，全面落實好“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)。

當(dāng)前，世紀(jì)疫情仍在持續(xù)，百年變局加速演進(jìn)。要把握發(fā)展大勢，辯證看待機(jī)遇和挑戰(zhàn)，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，善于從黨中央決策部署中明方向、定政策、爭項目，最大限度把握發(fā)展的有利因素、控制發(fā)展的潛在風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要打好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之戰(zhàn)，實施好為中小企業(yè)減負(fù)紓困等政策，激發(fā)市場主體活力，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。要突出高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹新發(fā)展理念，推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的穩(wěn)步提升和“量”的合理增長。要實施好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，始終堅持以人民為中心，完善公共服務(wù)政策制度體系。要激發(fā)市場主體活力，堅持“兩個毫不動搖”，對各類所有制企業(yè)一視同仁。要樹牢系統(tǒng)觀念，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促使各項工作有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來。要加快科技自立自強(qiáng)，攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，增強(qiáng)自主可控能力。要把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機(jī)結(jié)合起來，堅持不懈抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，全力辦好發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個最大實事，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。要鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品安全供給;要提升制造業(yè)核心競爭力，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升;要充分發(fā)揮平臺試點(diǎn)優(yōu)勢和作用，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力;要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重大風(fēng)險;要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和;要著力保障和改善民生，扎實推動共同富裕。

（作者系湖南省政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會主任）