在鄉(xiāng)村振興實踐中探索高校“黨建+”幫扶新模式

臧壽鴻　趙旭

摘 要：經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。高校在新時代脫貧攻堅戰(zhàn)中堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任，聚焦深度貧困地區(qū)，聚焦“兩不愁、三保障”，主動將幫扶工作納入全局工作，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出了積極貢獻。作為江蘇省“五方掛鉤”幫扶工作成員單位，按照江蘇省委、省政府部署，南京航空航天大學積極探索出一條適合學校實際、推進鄉(xiāng)村全面振興的“黨建+”幫扶新模式。

關鍵詞：脫貧攻堅;幫扶工作;黨建+

我國脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表的重要講話，系統(tǒng)總結并高度評價了我們黨百年奮斗的光輝歷程和團結帶領人民創(chuàng)造的偉大成就，深刻闡述了偉大建黨精神，明確提出以史為鑒、開創(chuàng)未來的“九個必須”要求，對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出全面部署。南京航空航天大學肩負著“四為”辦學使命，堅持教育為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務，在新時代脫貧攻堅戰(zhàn)中肩負使命與擔當，立足精準幫扶現(xiàn)實需求，著眼鄉(xiāng)村振興的長遠目標。按照江蘇省委、省政府“掃尾、鞏固、銜接、探路”四項關鍵措施要求，學校堅持強化黨建引領作用，積極落實精準幫扶、精準脫貧方略，逐步在江蘇省“五方掛鉤”幫扶的生動實踐中探索出“黨建+”幫扶工作模式，幫扶工作成效得到了地方黨委、政府和人民群眾的一致認可，有效地激發(fā)出幫扶地區(qū)低收入群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的自覺意識，扎實推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提供了新時代高校駐鎮(zhèn)幫村參與脫貧攻堅偉大工程的生動案例。

一、堅持“黨建+精準幫扶”工作模式，聚智籌資解危困，群策群力防返貧

習近平總書記2020年在陜西視察時指出：“要瞄準突出問題精準施策，做好剩余貧困人口脫貧工作，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，加強易地幫扶搬遷后續(xù)扶持，多措并舉鞏固脫貧成果?！边@就要求高校選派的駐鎮(zhèn)幫村隊員傾力奉獻、苦干實干，保持不畏艱險、銳意進取的奮斗韌勁，關鍵時候頂?shù)蒙?，將最美的年華無私奉獻給脫貧事業(yè)，在脫貧攻堅這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上嘔心瀝血、建功立業(yè)。

為切實履行村級黨組織在決勝脫貧攻堅中的主體責任，學校堅持將精準幫扶作為黨建工作的重要組成部分。高校選派的駐鎮(zhèn)幫村隊員要以身作則，嚴格落實“四不摘”工作要求，帶領村黨員干部下沉到村組，堅持密切聯(lián)系群眾、關心群眾，深入田間地頭聽取群眾意見、宣講幫扶政策，全面掌握低收入農(nóng)戶“兩不愁、三保障”動態(tài)情況，及時了解群眾可能存在的返貧風險和致貧因素，用心用情用力做好幫扶工作，使精準幫扶到組、到戶、到人，幫助低收入農(nóng)民解決實際困難，以保證脫貧攻堅戰(zhàn)“不落一戶、不丟一人”。

二、堅持“黨建+產(chǎn)業(yè)幫扶”工作模式，高質(zhì)量鞏固提升脫貧成果

農(nóng)村富不富，關鍵看支部。學校積極探索“黨支部+種植大戶+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)幫扶模式，通過發(fā)展規(guī)?；r(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)穩(wěn)定增加村集體收入，帶動低收入農(nóng)戶就業(yè)增收，實現(xiàn)“基層黨組織+村集體+低收入戶”三方互利共贏。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，產(chǎn)業(yè)幫扶是精準幫扶的主攻方向。產(chǎn)業(yè)興旺，致富有望。實踐證明，幫扶地區(qū)只有立足自身實際，大力發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，才能更好地把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。要及時根據(jù)市場效益、承載能力和群眾訴求，有序適度整合擴大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模。要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對已經(jīng)形成一定市場效益、就業(yè)能力的產(chǎn)業(yè)項目，加大政策、資金、土地和勞動力投入力度，整合擴大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，以規(guī)模形成品牌、搶占市場，切實增強產(chǎn)業(yè)帶動致富和吸引就業(yè)的作用。要試點培育產(chǎn)業(yè)集群，盡量把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益留在產(chǎn)地、留給農(nóng)民，努力打造幫扶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要提升產(chǎn)業(yè)層次，把種植養(yǎng)殖業(yè)從低端引向高端，把農(nóng)產(chǎn)品加工從初級簡單延伸到精加工、深加工，加工成特產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。要深化消費幫扶，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動特色特產(chǎn)走出去，讓幫扶產(chǎn)品更好地與市場牽手對接，形成“叫好又叫座”的產(chǎn)業(yè)項目。

三、堅持“黨建+教育幫扶”工作模式，以扶智培養(yǎng)振興鄉(xiāng)村主力軍

扶貧先扶智，扶貧要扶志。讓幫扶地區(qū)的孩子們接受良好教育，是幫扶開發(fā)的重要任務。“五方掛鉤”是江蘇省實施脫貧攻堅時探索創(chuàng)新出的幫扶工作機制，其中高校是重要的一環(huán)。不同貧困地區(qū)有不同的困難，不同高校也有不同的優(yōu)勢。高校匯聚了大量的人力智力和科技資源，應該盡銳而出，勇做打贏教育脫貧攻堅、防止返貧返困、助力鄉(xiāng)村振興的中堅力量。高?？筛鶕?jù)自身在學科、人才以及校友資源等方面的優(yōu)勢，結合幫扶地區(qū)的真正需求，進行靶向治療，精準發(fā)力，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中貢獻“高校力量”。

要堅持把激發(fā)內(nèi)生動力作為高質(zhì)量駐鎮(zhèn)幫村的根本舉措，強化創(chuàng)新幫扶、智力幫扶，探索引進一批契合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的研發(fā)機構，提高當?shù)氐目萍紕?chuàng)新能力;同時，開展多種形式的人才和技能培訓，幫助培養(yǎng)更多高技能人才和產(chǎn)業(yè)工人，促進擴大就業(yè)，帶動共同致富。要促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用好免費職業(yè)技能培訓政策，瞄準用工缺口大、入職門檻低、崗位效益好的職業(yè)和崗位，開展有針對性的對口業(yè)務技能培訓，積極推廣“線上培訓”和“家門口培訓”，提高培訓覆蓋面和有效率，把低收入農(nóng)戶以“打零工”為主變成“靠技術”就業(yè)，推動低收入農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)由增量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。要積極搭建用人單位和勞務輸出的渠道平臺，幫助解決就業(yè)難問題，推動實現(xiàn)培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一家。要創(chuàng)新教育幫扶的形式與內(nèi)涵，把以教育資源接受者為中心的單向幫扶，拓展至強調(diào)教育資源發(fā)出者與接受者的雙向互動，帶動教育幫扶品質(zhì)升級。把教育幫扶的潛力優(yōu)勢進一步發(fā)揮出來，把教育的先導引領作用進一步展示出來。

四、堅持“黨建+班子能力建設”工作模式，打造“紅色新引擎”

農(nóng)村工作是國家社會治理的最基層，村“兩委”班子是農(nóng)村開展各項工作的核心組織，班子能力強弱直接影響實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和效果。給錢給物，更要幫助建個好支部。把鄉(xiāng)村振興與夯實村黨組織建設統(tǒng)一起來，是高校開展結對幫扶的一場“重頭戲”。

學校積極探索以基層黨組織這個支點為“圓心”，在工作方式上力求創(chuàng)新、拓展班子能力建設工作為“半徑”，構建一個多方協(xié)同、多元參與、資源互補的同心圓，構建多層次結對共建幫扶體系。駐鎮(zhèn)幫村隊員作為第一書記，帶好村黨員干部隊伍是他們的首要政治任務。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村“兩委”班子長期面臨來自黨務、村務、農(nóng)務三重考驗，“5+2”“白加黑”是工作常態(tài)，有時只能將黨建工作放到村務、農(nóng)務工作之后，黨組織活動大部分僅滿足于形式數(shù)量，忽視了質(zhì)量效果。針對農(nóng)村黨建工作面臨的實際困難，學校選派的駐鎮(zhèn)幫村隊員將強化村黨組織建設和村“兩委”班子能力建設有機結合起來。通過深入貫徹江蘇省委“五聚焦五落實”基層黨建工作要求，帶動提升村內(nèi)“兩委”班子工作能力和效率，通過加強對黨員干部的組織激勵、人文關懷，統(tǒng)籌平衡好班子成員黨務、村務、農(nóng)務三者的關系，得到了村黨員干部的一致肯定。堅持在幫扶村每月開展一次主題黨日活動和集中學習，將村干部和黨員實踐教育活動常態(tài)化，村“兩委”班子的工作積極性逐漸增強，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了全面提升。

五、堅持“黨建+服務平臺建設”工作模式，架起黨群“連心橋”

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣男滦蝿菹拢蟪潭鹊乇ＷC結對幫扶村群眾的獲得感和幸福感是幫扶工作之本，也是高校對“美好生活”更深的思考與謀劃。

全心全意為人民服務是我黨的宗旨，農(nóng)村基層黨建工作必須緊緊圍繞提高為民服務水平這一主題。思想是行動的指南，要在村“兩委”中強化四個意識，用黨的理論知識武裝頭腦，作為為民服務的行動指南。因此，堅持落實好“黨建+服務平臺建設”工作模式，以村黨群服務中心為載體，充分發(fā)揮村黨員先鋒模范作用，將“三個在一線”作為落實好基層黨組織服務“三農(nóng)”發(fā)展的有力舉措。學校選派的駐鎮(zhèn)幫村隊員積極開展黨課凝聚思想，將黨的聲音一層一層傳遞、黨的方針一級一級傳達、習近平總書記的講話精神一遍一遍地學，引導基層黨員干部知黨史、感黨恩、立遠志，帶頭奉獻、服務群眾、服務村里事務。借鑒高校行政服務中心工作經(jīng)驗，規(guī)范村黨群服務中心便民服務制度，包括落實村黨支部書記領導負責制、實施村組干部首問負責制、建立村組黨群微信服務平臺等。幫扶村通過線上線下兩個平臺，積極聽取村內(nèi)群眾問題訴求和工作建議。在幫扶工作方面，廣泛聽取群眾意見和建議，急群眾所急、想群眾所想，幫扶工作得到了群眾的廣泛認可。此外，村黨組織利用黨群服務平臺開展涉農(nóng)服務工作，在農(nóng)房改善、土地流轉(zhuǎn)、疫情防控、網(wǎng)格治理等方面，通過線上平臺實時了解群眾困難，掌握工作動態(tài)，及時跟進開展線下走訪，快速化解存在的矛盾糾紛，既提高了辦事效率，又融洽了干群關系，真正搭建起群眾與黨組織的“同心路”“連心橋”。

總而言之，高校高質(zhì)量做好定點幫扶工作，既是辦好“讓人民滿意”大學的必然要求，也是辦“讓社會稱道”大學的應有之義。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，高校要認真學習貫徹習近平總書記相關重要論述。要堅持以黨建引領凝聚強大力量，始終以奮斗者的底色、奔跑者的姿態(tài)，主動尋求幫扶工作與教育、科技、人才等各領域工作的結合點、共振區(qū);堅持以黨建引領，扛牢鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政治責任，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，砥礪奮進再前行，譜寫好新時期高校幫扶工作新篇章。

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基金項目：南京航空航天大學黨建與思想政治工作研究項目（編號：YQD20144）