電力系統(tǒng)揪出一批“電耗子”

柴雅欣

國網浙江金華供電公司對供電所倉庫物資管理情況開展監(jiān)督檢查，筑牢基層廉潔“防護堤”。中央紀委國家監(jiān)委網站

國電東北（沈陽）燃料有限公司原總經理石俊杰接受審查調查，國家電力投資集團有限公司原專家委委員、原火電與售電業(yè)務總監(jiān)兼火電部主任王志平接受審查調查，國家電網有限公司原物資部主任陳曉林接受審查調查……不久前，紀檢監(jiān)察機關通報了一批電力領域領導干部接受審查調查或被“雙開”的消息，釋放了堅決斬斷電力領域腐敗利益鏈的鮮明信號。

在電力行業(yè)，哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)違紀違法問題？如何堵塞案件暴露的制度和監(jiān)管漏洞，加強對權力運行的制約和監(jiān)督？

對大中型企業(yè)用電推行省時、省力、省錢“三省”服務，對在哈爾濱城區(qū)的小微企業(yè)用電推行零上門、零審批、零投資“三零”服務……國家電網黑龍江省電力公司持續(xù)推出系列便民惠企服務舉措，年降低客戶接電成本約5億元。

改革措施的推行，得益于國家電網針對哈爾濱李氏兄弟案開展的以案促改促治工作。國家電網哈爾濱供電公司原副總經理李偉、哈爾濱電力實業(yè)集團公司原總經理李桐部分案情被披露：“二人曾長年盤踞在哈爾濱電力行業(yè)，靠電吃電、以電謀私，阻礙當?shù)孛裆纳坪徒洕鐣l(fā)展?！?/p>

案件發(fā)生后，中央紀委國家監(jiān)委駐國家電網公司紀檢監(jiān)察組督導黑龍江省電力公司排查管理漏洞、系統(tǒng)落實整改措施，堅決掃除行業(yè)監(jiān)管中的盲區(qū)、盲點。同時，紀檢監(jiān)察組向公司黨組通報情況，約談相關業(yè)務部門負責人，從公司層面推動落實治本措施。此外，國家電網全系統(tǒng)開展客戶業(yè)擴工程等專項整治，全面排查業(yè)擴報裝制度標準、業(yè)務流程、客戶工程管理等方面問題，及時堵塞漏洞，推動改善營商環(huán)境。

“靠電吃電”、以電謀私，是電力腐敗的典型問題。電力屬于重資產行業(yè)，投資體量大，產值高，建設和改造項目多，關鍵環(huán)節(jié)流轉著大筆資金。一些電力“蛀蟲”背靠企業(yè)資源，利用手中職權搞權錢交易，中飽私囊。

電力企業(yè)是資金、技術密集型企業(yè)，電力生產和建設費用一半以上消耗在原材料和設備上。物資采購是企業(yè)生產運營的重要環(huán)節(jié)，物資采購管理崗位是實權崗位，易引發(fā)腐敗問題。

“物資采購與外部關聯(lián)度大，資金密集度高，誘導因素多，因此廉潔風險也高?！蹦戏诫娋W公司紀檢監(jiān)察組有關負責人說，一些內部人員和供應商內外勾結牟利，有的違規(guī)插手干預招投標過程和結果，有的利用手中的審批權、決策權對特定供應商予以照顧。

劉軍民，2013年9月到2016年1月，擔任華潤電力控股有限公司江蘇分公司運營部副部長，負責物資采購工作。在其收受的賄賂款里，超過三分之一來自物資供應商。

由于物資采購招標不公開、不透明，劉軍民把投標機會給自己“中意”的供應商，甚至有的供應商先投標中標，之后再入名錄。

經查，在此期間，劉軍民收受供應商孫某、張某、李某等多人賄賂，累計受賄29萬元人民幣、1萬元美金。

破解物資采購腐敗難題須從源頭防治，強化物資采購全流程管理，盯緊關鍵人和關鍵環(huán)節(jié)。據(jù)南方電網公司紀檢監(jiān)察組有關負責人介紹，南方電網公司從構建現(xiàn)代數(shù)字供應鏈體系入手，著力構建實時智能數(shù)字監(jiān)督體系，通過運用智能評標、智能鑒別圍標串標、評標專家異常評分智能識別等新技術，提高招標采購風險的“技防”水平。

梳理各地案例通報中的電力行業(yè)腐敗案件，從管理層級看，既有電力企業(yè)領導人員等關鍵少數(shù)利用決策、審批等權力尋租謀私行為，也有基層小微權力在日常經營中貪污挪用、“吃拿卡要”等“蠅貪蟻腐”蠶食國有資產。一些工作人員雖然職級不高，但身處重要崗位或在關鍵環(huán)節(jié)任職，通過虛構工程量、侵占電費等手段損公肥私。

供電企業(yè)市場營銷服務直接面向客戶、服務客戶，工作涉及用電客戶、施工企業(yè)、設備廠家等多方利益，專業(yè)性強、流程環(huán)節(jié)多，少數(shù)人在供電服務中打起了尋租謀利的算盤。

國家電網蘇州太倉市供電公司紀委與地方紀委監(jiān)委曾聯(lián)合辦案，嚴肅查處了王某利用管理轄區(qū)變電站項目建設工作的職務便利，通過虛增工程量、虛構工程項目騙取工程款的職務犯罪案件，追回全部工程款，給予王某“雙開”處分，并移送司法機關處理。最終，王某被判處有期徒刑7年2個月，并處罰金人民幣50萬元。

案件發(fā)生后，國家電網江蘇省電力有限公司紀委向相關單位下發(fā)紀律檢查建議書2份，推動以案促改，并聚焦“微腐敗”問題治理，編制《重點崗位廉潔手冊》，以清單方式列明“應為”和“禁為”事項。該公司紀委還以案件為原型制作了警示教育視頻，在系統(tǒng)內召開警示教育會，產生了“查處一案、警示一片”的效應。

電網企業(yè)點多、面廣、管理鏈條長，緊盯小微權力、防止“蠅貪蟻腐”蠶食國有資產，必須在強化基層監(jiān)督、日常監(jiān)督上下功夫。國家電網公司各級紀檢監(jiān)察機構著眼腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域、重點環(huán)節(jié)，將日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結合，推動將監(jiān)督觸角延伸到基層，織密織牢監(jiān)督網絡。

強化對權力運行的制約和監(jiān)督，既要管好小微權力，也要聚焦“關鍵少數(shù)”，加強對領導班子特別是“一把手”的監(jiān)督。

南方電網公司紀檢監(jiān)察組研究梳理監(jiān)督重點，制定《公司紀檢監(jiān)察組加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督任務分工》，細化監(jiān)督舉措22項，加強對黨組會、董事會等議事決策情況的監(jiān)督，加強對下級領導班子的監(jiān)督。同時，南方電網公司紀檢監(jiān)察組督促指導所屬各單位紀檢機構加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督。

駐國家電網公司紀檢監(jiān)察組逐級強化對權力運行的制約和監(jiān)督，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領域和環(huán)節(jié)，懲治靠企吃企、利益輸送等腐敗問題。黨的十九大以來，國家電網公司查辦案件數(shù)量連續(xù)保持增長態(tài)勢，持續(xù)保持正風肅紀反腐力度，消除影響企業(yè)改革發(fā)展的障礙。在做好案件查辦“后半篇文章”方面，國家電網公司黨組、駐國家電網公司紀檢監(jiān)察組聯(lián)合印發(fā)《深化標本兼治推進以案促改工作的實施辦法》，明確以案促改責任體系、工作機制、工作載體、工作重點和整改要求等。

結合電網企業(yè)實際，堅持穩(wěn)中求進、標本兼治，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為企業(yè)高質量發(fā)展提供堅實的紀律保障。

（摘自七一網 七一客戶端/《中國能源報》）