歐洲為何主動“迎核”？

韓嘯

美國在北約多國部署核武器。視覺中國

最近，波蘭副總理、執(zhí)政黨主席雅羅斯瓦夫·卡欽斯基表示，對美國在波蘭境內(nèi)部署核武器持開放態(tài)度，并稱“（美國）將核共享擴大到（北約）東側(cè)是有意義的”。美國在歐洲部署了核武器并不是秘密，當前在德國就部署有B61型戰(zhàn)術(shù)核彈，可從德國本土起飛戰(zhàn)機，將該型號核彈投擲在目標地區(qū)。

如果說美國在德國部署核武器是基于冷戰(zhàn)的需要，那么當前以波蘭為代表的北約東線成員國主動要求美國部署核武器又是為了什么？除了波蘭對自身戰(zhàn)略利益的考量外，這也反映出北約成員國在共同安全承諾下所面臨的聯(lián)盟困境。

北約之所以在冷戰(zhàn)結(jié)束以后仍能保持強大的生命力，根本原因在于它能夠為歐洲成員國創(chuàng)造一種集體共享的安全公共品機制。北約中的歐洲成員國以“搭便車”的方式從北約獲取安全保障，從而節(jié)省自身的國防安全開支，將更多的資源用于發(fā)展本國經(jīng)濟。

但是，這也使得這些國家對北約已然產(chǎn)生一種路徑依賴，很大程度上放棄了謀求安全自主，不再注重自身常規(guī)國防力量的建設。多數(shù)北約歐洲成員國的國防開支無法達到北約所要求的占GDP2%的水平，同時新武器采辦滯后，國防工業(yè)出現(xiàn)集體衰落趨勢。當俄羅斯對北約東線施加的安全壓力驟然增大時，這些國家特別是中東歐國家突然發(fā)現(xiàn)自身的常規(guī)軍事力量不足以維護自身安全。加上美國近年來的防務重心已向亞太區(qū)域轉(zhuǎn)移，歐洲國家的不安全感急劇上升，尋求核保護的動機上升。

作為“反俄先鋒”的波蘭在歐洲東部局勢惡化后開始檢視自身的國防力量，發(fā)現(xiàn)自身軍備力量存在極大不足，裝備老舊且青黃不接，因而決定在北約幫助下擴軍至12萬人，并從美國采購250輛M1A2型主戰(zhàn)坦克，總價高達47.5億美元。

然而，上述舉措并不能讓具有強烈“恐俄癥”的波蘭感到安全，因為波蘭在當前局勢下幾乎成為北約的最前線。在美國不增加駐軍的情況下，波蘭考慮部署美國的核武器似乎符合其邏輯。更重要的是，波蘭等國以“北約核共享”的理由提出部署需求，實際是將北約維護集體安全的承諾放在臺面上，讓北約成員國共同承擔在波蘭部署核武器的責任與風險，進而獲取北約更多的安全保護與援助。

歐洲國家意圖通過部署核武器而獲取對俄威懾力，本身就存在巨大風險。美國部署在歐洲的核彈頭數(shù)量及投射能力，根本無法與俄羅斯匹敵。在這種情況下，歐洲國家部署一些核彈頭反而會提升自己被“核摧毀”的風險。

對于波蘭提出部署美國核武器，俄羅斯方面表態(tài)強硬。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，如果波蘭部署核武器，那么俄將會把核武器部署在離波蘭更近的地方。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科在去年底也曾表示，如果北約在波蘭境內(nèi)部署核武器，白俄羅斯將允許俄羅斯在本國境內(nèi)部署核武器。

冒著成為“炮灰”的風險，波蘭積極主動要求美國部署核武器，實則體現(xiàn)了北約共同安全承諾下的聯(lián)盟困境。從特朗普政府開始，美國就不斷減少對歐洲的駐軍與軍事投入;拜登上臺后，嘴上講著打造更緊密的北約合作關系，實則繼續(xù)轉(zhuǎn)移力量至亞太區(qū)域。當俄羅斯對北約的安全威脅增大時，北約歐洲成員國不得不采取策略向美國索取更多的保護。特別是波蘭，實則向美國釋放了一種信號：要么向歐洲增加安全力量，要么就向歐洲提供核武器。這其實是一種變相“要挾”，要求美國更多地承擔維護北約共同安全的義務與責任。

上述情形與西方學者格倫·斯奈德所提出的西方聯(lián)盟困境相一致，他稱之為“被拋棄”與“被牽連”的兩難困境。作為北約中實力較弱一方的歐洲成員國不愿在聯(lián)盟困境中被拋棄，因而想方設法將較強一方的美國牽扯進來。

對于波蘭這種實力更弱的中東歐國家來說，由于其在歷史上曾被大國瓜分，波蘭既有“恐俄癥”，又有被法、德等國看不起的歷史記憶，因而更加擔憂被盟友拋棄。因此，波蘭更傾向于采取激進的方式，充當“反俄先鋒”來提升自己對于北約的價值，同時極力“牽連”住美國，讓美國給予更多的軍事支持與援助。

對美國而言，“拋棄”盟友將損害其國際顏面與盟友信任，但它也不想被過度“牽連”。因為美國目前實力已經(jīng)不起被盟友的安全事務持續(xù)“牽連”，因而主動要求盟友加大自身的安全投入，同時向它們提供力所能及的軍事援助，而非直接派出作戰(zhàn)部隊。

從戰(zhàn)略威懾的投入與成本角度講，為盟友提供一些核彈頭與投射載具對美國這樣的核大國來說，成本并不算太高，因此不排除美國會答應波蘭的請求。當然，美國這么做勢必將引起俄羅斯的強烈反應，甚至可能導致“古巴導彈危機”再現(xiàn)。

根據(jù)《不擴散核武器條約》，有核武器締約國不得向任何國家轉(zhuǎn)讓核武器或其控制權(quán)，也不得以任何方式協(xié)助、鼓勵或引導無核武器國家制造或以其他方式取得核武器或其控制權(quán);無核武器締約國不得從任何讓與國接受核武器或其控制權(quán)，不制造也不要求任何人提供這方面的幫助。美國與波蘭等北約成員都是該條約的締約國，美國在歐洲部署核武器以及波蘭請求部署的行為，都將嚴重沖擊以《不擴散核武器條約》為防擴散核心的國際安全秩序。

自2021年9月美、英決定以“三邊安全伙伴關系”形式向澳大利亞提供核潛艇技術(shù)以來，已有不少美國盟友提出了獲取核軍事能力的要求。日本前首相安倍晉三于2022年3月提出，日本國內(nèi)應當探討與美國進行“核共享”的相關問題。韓國方面，有媒體稱，韓國當選總統(tǒng)尹錫悅派遣的韓、美政策協(xié)商代表團在訪問華盛頓期間試圖讓美國提供戰(zhàn)略核資產(chǎn)，重新將戰(zhàn)略轟炸機與核潛艇部署到朝鮮半島。

美國總統(tǒng)拜登此前公布了高達8133億美元的國防預算案，其中“核現(xiàn)代化”被列為五角大樓2023財年的優(yōu)先事項之一。該國防預算案要求加快研發(fā)與更新美國“三位一體”的核力量，并為此投入344億美元。

美國擁有世界上最龐大、最先進的核武庫，但在切實履行核裁軍責任、進一步大幅實質(zhì)性削減核武器方面，始終在開“倒車”。北約歐洲成員國請求美國部署核武器的行為，意味著北約將集團共同安全凌駕于全人類共同安全之上，將自身面臨困境的成本轉(zhuǎn)移到全球安全成本之上。如果北約與美國持續(xù)推進這種危險舉動，會把整個歐洲大陸都置于核戰(zhàn)爭的火藥桶上，最終必將引火燒身。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《瞭望》）