新消費者權(quán)益保護五大主張

王海忠

消費者權(quán)益是消費者在日常生活中通過付費獲得商品或服務(wù)時，應(yīng)該依法享有的權(quán)益保障。1983年，國際上每年將3月15日設(shè)定為“國際消費者權(quán)益日”，其目的就是為了讓全社會都能聽到為消費者而發(fā)出的聲音。

為什么現(xiàn)代社會要特別強調(diào)保護消費者權(quán)益？本質(zhì)上，只有當(dāng)市場上的生產(chǎn)供給、購買消費兩端都能受到同等關(guān)注、享有平等權(quán)益時，這個市場才能釋放出最大潛力，才能激發(fā)出最大活力。而相對于生產(chǎn)經(jīng)營者（市場一端），單個消費者（市場另一端）在市場交易中卻天然的弱小。其一，消費或購買行為多由單個消費者做出，與企業(yè)（尤其是大企業(yè)集團）相比，個人的經(jīng)濟實力相當(dāng)弱小，在買賣交易中能力是不平衡的；其二，消費者對產(chǎn)品或服務(wù)擁有的知識相對欠缺，當(dāng)消費者權(quán)益受損時，生產(chǎn)經(jīng)營者因擁有專營產(chǎn)品的知識優(yōu)勢而掌握更多話語權(quán)、解釋權(quán)，消費者處于不利地位；其三，消費者的產(chǎn)品購買行為容易受個人情緒影響，天然讓企業(yè)有機會通過現(xiàn)代營銷手段對消費者心理加以操縱，誘使消費者做出不利于自己的沖動性購買；其四，消費者缺乏組織，需要公共治理部門、媒體或社會為他們的權(quán)益保障而發(fā)聲?？梢姡胄纬山】盗夹缘氖袌鲋黧w，就必須強調(diào)健全完善消費者權(quán)益保護，以保證單個消費者能在市場交易中享有盡可能的平等權(quán)益。

消費者權(quán)益是消費者享有消費全過程的權(quán)益保障。健全消費者權(quán)益保護，就是要對個人圍繞消費行為的全過程加強權(quán)益保障。這主要體現(xiàn)在四個消費環(huán)節(jié)的權(quán)益保護。其一，保護消費者購買支付之前，享有接受真實信息的權(quán)益。有些公司從產(chǎn)品廣告宣傳開始，就通過虛假的、夸大的信息，操縱引誘消費者產(chǎn)生購買沖動。保護消費者權(quán)益的政策監(jiān)管，要延伸到產(chǎn)品廣告或信息傳播環(huán)節(jié)；其二，保護消費者在產(chǎn)品獲取環(huán)節(jié)享有公平交易的權(quán)益。消費者在購買商品或者接受服務(wù)時要享有獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易的權(quán)利；其三，保護消費者在產(chǎn)品使用消費環(huán)節(jié)享有被告知正確使用的權(quán)益。例如，產(chǎn)品安全使用的方法步驟，產(chǎn)品不當(dāng)使用可能造成的危害警示等信息，廠商都應(yīng)該清晰明白地標(biāo)示出來；其四，保護消費者在產(chǎn)品購買之后的求償權(quán)。求償權(quán)是指消費者因購買、使用商品或接受服務(wù)時，受到人身、財產(chǎn)損害后，依法享有的要求獲得賠償?shù)臋?quán)利?？傊?，健全消費者權(quán)益保護，就是要將市場監(jiān)控延伸到消費者消費的全過程，達到維持健康市場秩序、營造清新市場環(huán)境的效果。

數(shù)字空間的消費者權(quán)益是指消費者在網(wǎng)絡(luò)購買、消費行為全過程應(yīng)該享有的權(quán)益，以及消費者個人信息被企業(yè)收集、處理并用來獲得營業(yè)收入時應(yīng)該享有的權(quán)益保護。隨著線上購物、直播帶貨、視音頻平臺的消費等新形態(tài)的發(fā)展，消費領(lǐng)域出現(xiàn)了系列新問題，亟需將消費者權(quán)益保護延伸到數(shù)字空間。

《消費者權(quán)益保護法》的上一次修訂時間為2013年，應(yīng)對新型消費模式的發(fā)展，消費者權(quán)益保護需要延伸到新的數(shù)字空間。

其一，加強新型網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境下的消費者權(quán)益保護。中國的網(wǎng)絡(luò)購物消費發(fā)展速度迅猛、規(guī)模巨大，市場監(jiān)管需要針對這種新型消費形態(tài)，應(yīng)及時研究出臺新的監(jiān)管政策，保護消費者權(quán)益。另外，線上數(shù)字消費環(huán)境下，市場監(jiān)管部門要收集侵害消費者權(quán)益的事實證據(jù)的技術(shù)或方法變得更有挑戰(zhàn)性，及時更新完善新的監(jiān)管技術(shù)，消費者權(quán)益保護的監(jiān)管手段也要與時俱進；其二，保護消費者的信息或數(shù)據(jù)權(quán)益。消費者對個人信息或數(shù)據(jù)的權(quán)益保障并非網(wǎng)絡(luò)購物消費興起之后才產(chǎn)生的，傳統(tǒng)線下實體消費條件下也存在消費者個人信息的保護問題，但網(wǎng)絡(luò)購物或網(wǎng)上文娛消費盛行，使消費者個人數(shù)據(jù)或隱私的保護更為迫切。我國雖然在個人數(shù)據(jù)權(quán)益保護方面的立法工作快速跟進，但要保護消費者個人數(shù)據(jù)或隱私不被侵害，還需要更深入細致的公共監(jiān)管；其三，數(shù)字時代尤其要加強網(wǎng)絡(luò)文化娛樂消費的未成年人權(quán)益保護。在我國，市場監(jiān)管部門應(yīng)該專門針對青少年及未成年人在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間的文化娛樂消費，制定系統(tǒng)的權(quán)益保障?？傊?，加強網(wǎng)絡(luò)購物與文娛消費環(huán)境下消費者權(quán)益保護，有利于加快推動新型消費形態(tài)，為新型消費擴容提質(zhì)，促進新業(yè)態(tài)新模式經(jīng)濟形成規(guī)模。

我們應(yīng)該從新發(fā)展理念的高度重視健全消費者權(quán)益保護。中國在消費者權(quán)益保護方面已取得顯著成績。中國消費者協(xié)會于1984年成立，這是中國第一個保護消費者權(quán)益的協(xié)會；并于1987年9月加入國際消費者聯(lián)盟組織，成為正式成員。但是，社會上仍然存在著對保護消費者權(quán)益的重要性理解不全面、認(rèn)識不深入等問題。今天，對消費者權(quán)益保護的正確認(rèn)識邏輯是，重視健全消費者權(quán)益保護，有利于踐行新發(fā)展理念，有利于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有利于邁向新發(fā)展格局。

其一，重視消費者權(quán)益保護，有利于踐行“共享發(fā)展”。共享發(fā)展是新發(fā)展理念的核心內(nèi)容；保護消費者權(quán)益，讓消費者從市場交易中有獲得感，這是切實踐行新發(fā)展理念的表現(xiàn)；其二，健全消費者權(quán)益保護，有利于促進更高質(zhì)量發(fā)展。保護消費者權(quán)益，有利于釋放個人、家庭的消費潛力，擴大內(nèi)需，激發(fā)消費活力，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；其三，健全消費者權(quán)益保護，有利于促進可持續(xù)發(fā)展。保護消費者權(quán)益，有利于提高人民生活質(zhì)量，不斷激發(fā)人民對美好生活的向往。

完善消費者權(quán)益保護是通向?qū)崿F(xiàn)人民美好生活目標(biāo)的必由之路。從滿足人民美好生活需求的高度，看待健全消費者權(quán)益保護的工作，需要更科學(xué)、更深入細致的公共治理。

其一，要保護消費者免受不健康飲食的影響。不健康飲食是導(dǎo)致肥胖的直接原因。要讓消費者減少或杜絕不健康飲食，就要加強與人們飲食相關(guān)的產(chǎn)品品質(zhì)、廣告宣傳的嚴(yán)格監(jiān)管；其二，保護消費者免受不健康審美觀念的影響。從滿足人民美好生活的高度，杜絕一些將瘦等同于美的不良觀念的形成，深入和細致地進行公共治理工作；其三，保護未成年人免受物質(zhì)主義的影響；其四，保護消費者免受成癮消費的影響。成癮消費是人們對于產(chǎn)品或者服務(wù)產(chǎn)生了嚴(yán)重生理或心理依賴。保護消費者權(quán)益，就是要防范、阻止通過出售成癮產(chǎn)品來賺錢獲利的商業(yè)行為。

可見，要從滿足人民美好生活需求的新時代高度看待健全消費者權(quán)益保護，不僅要健全消費者顯性權(quán)益的保護，還要保護消費者免受不健康、不積極、不美好事物的負面影響。

本文系國家自然科學(xué)基金重點項目“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與國際化背景下品牌建設(shè)的理論創(chuàng)新研究”階段性成果。

（作者系消費者行為學(xué)專家，中山大學(xué)中國品牌研究中心主任、教授）（編輯/呂天驕）