干部隊伍專業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)狀和對策

劉之海

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍是干部隊伍建設(shè)提出的重要目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，“要有針對性地加強(qiáng)對年輕干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。”“注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。”按專業(yè)化要求建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是新時代干部隊伍建設(shè)的迫切需要，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

本文以隨州市干部隊伍專業(yè)化建設(shè)為樣本，通過開展調(diào)研訪談、分析行業(yè)部門數(shù)據(jù)，并在374份問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了干部隊伍專業(yè)化建設(shè)取得的成效、存在短板和不足，提出針對性對策建議。

干部隊伍專業(yè)化建設(shè)的做法與經(jīng)驗

1.選拔培養(yǎng)并重，干部能力趨向一專多能。一是在源頭引活水。深入實施“人才優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，加快引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才，從知名高校選調(diào)高層次人才來地方掛職，大力招錄公務(wù)員選調(diào)生，為干部隊伍專業(yè)化建設(shè)注入新的活力，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。二是在內(nèi)部挖潛力。堅持“缺什么，補(bǔ)什么”，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)班次，組織開展務(wù)實管用的專題培訓(xùn)，切實做到“重要干部重點培訓(xùn)，優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓(xùn)，緊缺人才加速培養(yǎng)，年輕干部全面培養(yǎng)”，不斷提高干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

2.強(qiáng)化實戰(zhàn)錘煉，干部培養(yǎng)手段更加多元。一是堅持在攻堅一線鍛煉干部。根據(jù)不同時期的工作重點，抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部參與急難險重任務(wù)，讓其在攻堅克難過程中，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面和處理復(fù)雜問題的能力。二是堅持在基層一線鍛煉干部。多層面、寬領(lǐng)域、精細(xì)化推動干部到農(nóng)村、社區(qū)、工廠等一線實踐鍛煉，促使干部提高綜合素質(zhì)和能力。三是堅持在斗爭一線鍛煉干部。堅持把嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭一線作為干部成長的練兵場，推動干部在復(fù)雜尖銳的斗爭、大風(fēng)大浪的考驗中，進(jìn)一步提升政治智慧和專業(yè)能力。

3.健全用人機(jī)制，干部選拔突出實績導(dǎo)向。一是堅持五湖四海用人唯賢。充分發(fā)掘人才資源寶庫，堅決匡正選人用人風(fēng)氣，吸引一大批優(yōu)秀的專業(yè)人才到地方大展拳腳、建功立業(yè)。二是力促干部交流暢通無阻。最大程度地將各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個板塊的優(yōu)秀人才發(fā)掘出來，多措并舉打通干部交流壁壘，盡可能發(fā)揮干部的專業(yè)特長。三是牢固樹立實干實績導(dǎo)向。在領(lǐng)導(dǎo)班子配備上和職級職務(wù)晉升上，以實績論英雄，優(yōu)先提拔重用適應(yīng)崗位需求、專業(yè)能力突出、專業(yè)精神較強(qiáng)、工作成績明顯的干部。

干部隊伍專業(yè)化建設(shè)的短板與不足

1.干部思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。干部隊伍專業(yè)化主要指領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位職責(zé)、做好本職工作中應(yīng)具備的專業(yè)素養(yǎng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，干部自身對專業(yè)化建設(shè)的認(rèn)識還存在一些偏差。一是對政治素質(zhì)這一首要前提認(rèn)識不足。干部隊伍專業(yè)化首先是政治能力、領(lǐng)導(dǎo)能力的專業(yè)化。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，僅有45.7%的干部將“政治立場堅定”作為首要因素，未達(dá)到多數(shù)。二是對干部隊伍專業(yè)化建設(shè)認(rèn)識不深。接受調(diào)研的干部中，對干部隊伍專業(yè)化建設(shè)很了解的占8.6%，一般了解的占56.4%，有所了解的占27.0%，不了解的占8.0%。同時，在專業(yè)化干部需求方面，對善長文字寫作的需求最高，達(dá)到34.4%。這些數(shù)據(jù)從不同角度反映了對干部隊伍專業(yè)化認(rèn)識存在的局限。三是對持續(xù)積累專業(yè)知識的認(rèn)識不足。接受調(diào)研的干部中，61.5%的受訪對象因工學(xué)矛盾影響學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，能夠持續(xù)深入地進(jìn)行專業(yè)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的更少，僅占42.5%。

2.干部任用需進(jìn)一步增加專業(yè)化權(quán)重。在現(xiàn)行選人用人體制機(jī)制下，主要是以“德、能、勤、績、廉”綜合表現(xiàn)為依據(jù)，專業(yè)化考核指標(biāo)體系不夠健全。組織部門在干部任命時，有時沒有考慮專業(yè)化因素，不利于實現(xiàn)“專業(yè)的人做專業(yè)的事”的目標(biāo)。同時，由于人員編制和成長平臺有限，個別領(lǐng)域的專業(yè)型年輕干部進(jìn)入少、留人難，導(dǎo)致專業(yè)型干部占比明顯過低。如在本次調(diào)研對象中，承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展任務(wù)的干部有112人，有農(nóng)學(xué)專業(yè)背景的僅4人，占比僅3.6%。

3.專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制有待進(jìn)一步健全。專業(yè)培訓(xùn)是廣大干部提升專業(yè)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但目前干部專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制尚不健全。主要有三種表現(xiàn)：一是形式單一。接受專業(yè)能力培訓(xùn)主要是依靠上級主管部門和黨校（行政學(xué)院），培訓(xùn)資源、培訓(xùn)平臺等受限制。二是覆蓋面窄。大部分干部較長時間才能培訓(xùn)一次，個別干部甚至從未參加過專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)間隔在5年或5年以上的干部占比36.9%。三是效果不佳。部分干部過度依賴單位組織的培訓(xùn)，平時不愿學(xué)習(xí)或者無時間學(xué)習(xí)的干部達(dá)到36.9%，學(xué)習(xí)消極被動，更缺少專業(yè)學(xué)習(xí)的主觀意愿。

干部隊伍專業(yè)化建設(shè)的對策與建議

1.強(qiáng)化思想認(rèn)識，確保干部專業(yè)化建設(shè)方向不偏。一要把牢政治標(biāo)準(zhǔn)。只有政治過硬，才能方向不偏，干部隊伍的專業(yè)化才能根基牢固。要強(qiáng)化宗旨意識和政治自覺，永葆政治本色。二要把準(zhǔn)目標(biāo)要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“專業(yè)化水平是專業(yè)知識、專業(yè)思維、專業(yè)方法、專業(yè)能力、專業(yè)精神的綜合?！苯ㄔO(shè)專業(yè)化干部隊伍，必須統(tǒng)籌推進(jìn)，實現(xiàn)全面發(fā)展。三要把嚴(yán)用人關(guān)口。干部選拔任用中，要盡可能結(jié)合干部的學(xué)科專業(yè)安排相應(yīng)的工作崗位，并結(jié)合干部自身特點和個人能力，揚(yáng)長避短，實現(xiàn)人崗相適。

2.強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保專業(yè)能力提升永遠(yuǎn)在路上。一要強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)。通過經(jīng)常性專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，更好地解決新形勢下的各種難題。二要拓展交流平臺。切實用好“請進(jìn)來”與“走出去”兩種方式，善于借力借腦，依托外地優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，開展針對性的專業(yè)化培訓(xùn)。三要做好自主學(xué)習(xí)。進(jìn)一步激發(fā)廣大干部的學(xué)習(xí)主動性，立足本職崗位，學(xué)習(xí)新知識、新技能，不斷完善履職盡責(zé)必備的知識體系，真正成為本職工作的行家里手。

3.強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉，確保專業(yè)水平符合新時代要求。一要加強(qiáng)崗位歷練。組織部門要善于發(fā)掘不同崗位上的好苗子，敢于壓擔(dān)子，優(yōu)先將其放到基層、一線摸爬滾打，有計劃地安排到吃勁崗位上經(jīng)受鍛煉和考驗才干。二要抓好年輕干部培養(yǎng)。分年齡、分類別建立成長人才庫，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成人才梯隊。三是抓緊高精尖干部培養(yǎng)。分級分類制定領(lǐng)軍干部人才培養(yǎng)計劃，制定激勵政策和措施，構(gòu)建領(lǐng)軍人才快速成長通道和平臺。四要落實掛職鍛煉。實施機(jī)關(guān)干部、基層干部雙向掛職，形成一體化的培養(yǎng)鏈條。

4.完善體制機(jī)制，確保干部專業(yè)化建設(shè)保障有力。一是建立招錄交流機(jī)制。將干部工作與人才工作深度融合，優(yōu)先招錄符合崗位需求的專業(yè)型、專家型人才。建立健全干部跨條塊、跨領(lǐng)域交流機(jī)制，既把內(nèi)部干部送出去開眼界，又把外面干部請進(jìn)來傳經(jīng)驗。探索建立聘任制，面向科研院所、高等院校、企事業(yè)單位等專業(yè)機(jī)構(gòu)，把行業(yè)精英吸收到黨政部門，做大做活專業(yè)化隊伍。二是建立激勵機(jī)制。探索建立“含情含金”的關(guān)愛機(jī)制，把專業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)、工作成績突出的干部，優(yōu)先放到關(guān)鍵領(lǐng)域、重要崗位。三是建立考核機(jī)制。將專業(yè)化建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍考核評價機(jī)制，合理設(shè)置考核內(nèi)容和考核指標(biāo)，形成良好的用人導(dǎo)向。四是建立容錯糾錯機(jī)制。對在實踐中因為缺乏經(jīng)驗、先行先試而出現(xiàn)失誤、錯誤、過失的干部，要嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，加以寬待，適當(dāng)鼓勵，促其爭當(dāng)促進(jìn)派、實干家。

（作者單位：隨州市委黨校）