培育國企當(dāng)好“鏈長”

據(jù)了解，國務(wù)院國資委今年將深入實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長行動計劃，在第一批鏈長企業(yè)計劃落地后，啟動第二批重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長企業(yè)遴選。那么，相關(guān)企業(yè)如何堅持加快前沿技術(shù)攻關(guān)，從而引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈？

景玉琴

吉林財經(jīng)大學(xué)中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)研究中心教授

2022年《政府工作報告》中，與國有企業(yè)相關(guān)的內(nèi)容增加了“促進國企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動能力”。一方面，這是國企高質(zhì)量發(fā)展的需要;另一方面是因為國內(nèi)外形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈亟須補短板強弱項。

自2021年國務(wù)院國資委印發(fā)推動中央企業(yè)勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長的指導(dǎo)意見以來，已經(jīng)確定了首批29家策源地企業(yè)和6家鏈長企業(yè)。這是對“把國有企業(yè)改革發(fā)展放到把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中謀劃和推動”的具體落實——國有企業(yè)不僅要大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，還要勇挑重?fù)?dān)，引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。

何為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈以工序為分工基礎(chǔ)、以產(chǎn)品的投入產(chǎn)出相連接不同，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的分工基礎(chǔ)不是固定的，連接方式也是靈活的，鏈上企業(yè)不是處于單一節(jié)點，而是有可轉(zhuǎn)換的生態(tài)位，形成共生的“鏈”結(jié)構(gòu)。

建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，既包括面向未來的以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)鏈布局，例如打造“以傳感器為底層數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為數(shù)據(jù)交互媒介、以智慧應(yīng)用為數(shù)據(jù)處理場景”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈;也包括對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化、智能化改造實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)升維和核心價值再造。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的這兩個發(fā)展方向是相輔相成的，隨著我國大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)，會對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造形成倒逼壓力，隨之會對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出高端化、智能化、綠色化調(diào)整要求。

只有重構(gòu)資源配置方向，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈進行重組和再造，提高產(chǎn)業(yè)鏈效率，才能推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，使整個產(chǎn)業(yè)體系形成螺旋上升的發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和協(xié)同競爭力。

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈相比，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈具有以下特征：

首先，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈很容易實現(xiàn)多元化聯(lián)通和多方式聯(lián)結(jié)。

鏈上節(jié)點企業(yè)之間不是單向度地提供原材料的投入產(chǎn)出關(guān)系，研發(fā)團隊也不是專為“鏈主”企業(yè)服務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點之間是靈活組合的關(guān)系，類似魔方，可以根據(jù)任務(wù)導(dǎo)向快速重新組合。多元化聯(lián)通和多方式聯(lián)結(jié)從整體上降低了交易成本，全面提升了產(chǎn)業(yè)鏈效率，提升了價值鏈。

其次，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點企業(yè)之間是全方位協(xié)同合作共贏的關(guān)系。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨ブ行幕?，從生產(chǎn)中心、銷售中心模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下一體化的平臺體系;從企業(yè)之間互設(shè)壁壘轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粎f(xié)同，通過全方位協(xié)同，優(yōu)化資源配置，最大限度地推進專業(yè)化分工、多元化合作和緊密化結(jié)合，形成對原有產(chǎn)業(yè)鏈的重新格式化。

其三，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新速度快、迭代快。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新包括兩個層面。

一是企業(yè)層面。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且云髽I(yè)為主體構(gòu)建的，企業(yè)創(chuàng)新不斷推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。特別是企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新，打破了創(chuàng)新流程各個環(huán)節(jié)的界線，促進了時間和空間的重疊，使得企業(yè)創(chuàng)新流程能夠有效實現(xiàn)快速迭代。

二是產(chǎn)業(yè)層面。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙⒃趥鹘y(tǒng)分工基礎(chǔ)上的，適應(yīng)了工業(yè)化的需要。隨著世界經(jīng)濟加快向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必然會推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生格局性變化，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的新型生產(chǎn)制造和服務(wù)體系。

“鏈長”不是“鏈主”

強調(diào)做“鏈長”而不是“鏈主”，是因為在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的共生群落中，“鏈長”相當(dāng)于“頭雁”，是起領(lǐng)飛作用的，對其他企業(yè)不是支配控制關(guān)系，而是提供聯(lián)結(jié)條件或者技術(shù)支撐，組織協(xié)同攻關(guān)和共性技術(shù)研發(fā)，是作為“隊長”帶隊一起奮進的。在產(chǎn)業(yè)鏈中，“鏈長”更多的是擔(dān)當(dāng)奉獻而非索取。成為鏈長也需要諸多條件：

首先，要在技術(shù)、資源和人才等方面擁有硬核實力。在核心技術(shù)、關(guān)鍵資源、人才儲備等方面能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第一，或者自身擁有研發(fā)團隊，或者能夠調(diào)動研發(fā)力量，在緊急情況下快速反應(yīng)，進行技術(shù)攻關(guān)，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全。

第二，具有規(guī)模優(yōu)勢或者基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，在核心原材料獲取、營銷渠道、內(nèi)控管理、企業(yè)文化和發(fā)展能力儲備方面表現(xiàn)突出，能夠帶動配套企業(yè)形成協(xié)同優(yōu)勢，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工藝、流程、流通、服務(wù)等部門效率提升。

第三，擁有充滿創(chuàng)新精神的企業(yè)家和懂得現(xiàn)代企業(yè)管理的管理隊伍。尤其是，鏈長一定要有全局觀和使命觀，不能僅僅站在一個企業(yè)立場看問題，要統(tǒng)大局、看長遠(yuǎn)，必要時甚至需要犧牲一些企業(yè)利益，做鋪路石。

市場經(jīng)濟條件下，如果僅僅關(guān)注經(jīng)濟績效，要成為“鏈長”，具備資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢就夠了。但是，對于目前中國來講，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，僅僅關(guān)注經(jīng)濟績效是不夠的。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，是要支撐大國崛起的，是要為國內(nèi)國際兩個循環(huán)順暢運行夯實基礎(chǔ)的，是要為極端情況下經(jīng)濟安全做好儲備的。因此，所有制問題不是可有可無的，而是至關(guān)重要的戰(zhàn)略考量因素。因此，國有企業(yè)必須做強做優(yōu)做大，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中成為握有核心技術(shù)的“鏈長”。

如何培育“鏈長”

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈布局，要有“逆”市場的思維，因為市場不會自動“優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局”。戰(zhàn)略層面的事情，只能由政府基于戰(zhàn)略考量來規(guī)劃和組織實施?！笆奈濉币?guī)劃指出，要“促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程”。

可以考慮采取區(qū)域試點方式，把產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制作為東北老工業(yè)基地國企轉(zhuǎn)型升級的抓手，既實現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的目的，又把東北老工業(yè)基地國有企業(yè)做活做強。

項目由國家部委招標(biāo)，企業(yè)揭榜掛帥，招標(biāo)部委委托第三方評價，企業(yè)提出適合掛帥的企業(yè)家人選或者職業(yè)經(jīng)理人市場招聘方案，提出組織產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)研發(fā)的人員配備和推進時間表，提出可以協(xié)同創(chuàng)新并進行產(chǎn)業(yè)配套的企業(yè)名單，國企民企協(xié)同，自主“組鏈”。同時，“鏈長”與招標(biāo)方簽署合同任務(wù)書，明確創(chuàng)新主體責(zé)任。通過“鏈長”的牽引帶動，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭能力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。

培育和支持國有企業(yè)做“鏈長”，還需要財稅金融人才等政策多管齊下?！笆奈濉币?guī)劃提出，要“構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制”和“完善金融支持創(chuàng)新體系”，這里面可做的文章很多。聚沙成塔，集腋成裘，把小、散資本集聚起來支持創(chuàng)新并分散風(fēng)險。隨著證券業(yè)監(jiān)管技術(shù)手段的進步和金融高水平開放的深入推進，中國證券市場必將轉(zhuǎn)向重點支持發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和鏈上企業(yè)在資本市場融資將更加便利。

編輯/溫碧琳 統(tǒng)籌/白露