新時(shí)代綠色礦山建設(shè)的改建措施探究

張 恒，陳永超

（平頂山天安煤業(yè)股份有限公司一礦，河南 平頂山 467000）

0 引言

現(xiàn)階段，我國對礦產(chǎn)資源需求量日益增大，采取何種方式更好地開展礦山開采行動有效，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，已經(jīng)成為亟待解決的重要問題。因此，為有效緩解環(huán)境污染問題，必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展綠色礦山，結(jié)合現(xiàn)存問題，有針對性地制定應(yīng)對辦法，保證綠色礦山建設(shè)水平在高效提升的同時(shí)，資源利用率也能大幅度增強(qiáng)。

1 綠色礦山內(nèi)涵的補(bǔ)充

綠色礦山是產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展背景下中國傳統(tǒng)哲學(xué)的傳承。與農(nóng)業(yè)和工業(yè)文明不同，環(huán)境強(qiáng)調(diào)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和社會服務(wù)以及人與自然共同繁榮的概念。綠色礦山的內(nèi)容還包括保護(hù)文化和歷史遺產(chǎn)。開采礦產(chǎn)資源是人類社會發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對社會文明和現(xiàn)代歷史的延續(xù)至關(guān)重要。在礦產(chǎn)規(guī)劃開發(fā)改造的全過程中，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)二維社會，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展、景觀復(fù)原和優(yōu)化滿足更美好中國的需求，標(biāo)志著人類文明史上的一個新階段[1]。

2 綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀

在各級礦業(yè)資源管理部門與礦山企業(yè)多年的努力下，現(xiàn)已初步形成了一些具有借鑒性的綠色礦山建設(shè)模式，并在推廣后取得了一定程度上的示范與推動作用。綠色礦山建設(shè)主要有以下兩種模式：①綠色開采模式，通過使用綠色開采模式，不僅提高了礦產(chǎn)資源的利用率，還降低了尾礦及其他固體廢棄物的產(chǎn)生，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的共同提升[2]。②礦山復(fù)墾模式，在傳統(tǒng)的礦山開采過程中，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，從而導(dǎo)致了對礦區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的巨大破壞。

3 綠色礦山建設(shè)共同體的發(fā)展理念

3.1 培育共享目標(biāo)

“綠色發(fā)展”是人們的共同追求。“綠色發(fā)展”是加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵一環(huán)?！熬G色礦山”是從環(huán)境倫理高度處理人與礦產(chǎn)資源關(guān)系的全新方式，把親緣范圍從人際關(guān)系擴(kuò)展到了礦產(chǎn)資源。它體現(xiàn)了尊重礦產(chǎn)資源自然屬性的理念，是堅(jiān)定實(shí)施礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，不僅能滿足人們對美麗礦山環(huán)境的要求，而且是治理礦山生態(tài)環(huán)境的良藥。綠色礦山建設(shè)共同體有著一切共同體共有的特性。從哲學(xué)的角度看，一切共同體都有著統(tǒng)一性的追求?！熬G色生活”是綠色礦山建設(shè)共同體成員共同的價(jià)值觀、規(guī)范與目標(biāo)，即各利益主體均將綠色礦山建設(shè)當(dāng)作重要目標(biāo)。

3.2 培育共贏意識

理念指引行動，培育共贏意識是綠色礦山建設(shè)共同體的首要基礎(chǔ)。相比有可能分割共同體的因素，那些發(fā)揮統(tǒng)合作用的因素顯得更為重要；相比相似性，共同體成員之間的差別成為次要因素。由此可見，共同體成為一種自然的統(tǒng)合體。綠色礦山建設(shè)共同體統(tǒng)一規(guī)劃部署，堅(jiān)持綠色發(fā)展，并將追求綠色發(fā)展的理念和行動擴(kuò)展到礦業(yè)活動的全過程，從而形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一[3]。

4 綠色礦山建設(shè)基本條件

（1）持有自然資源管理局頒發(fā)的采礦許可證。

（2）環(huán)境保護(hù)授權(quán)當(dāng)局分三個階段接受環(huán)境保護(hù)。

（3）水務(wù)局批準(zhǔn)同時(shí)采取三項(xiàng)水土保持措施。

（4）持有安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)頒發(fā)的礦山安全生產(chǎn)許可證。

（5）取得林業(yè)發(fā)展局對森林土地利用項(xiàng)目的批準(zhǔn)和同意。

（6）持有公安機(jī)關(guān)發(fā)放的民用炸藥許可證。

（7）持有工商行政管理部門簽發(fā)的法人營業(yè)執(zhí)照。

（8）礦山的使用期限不少于五年，正常使用期限超過一年。

（9）自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行和遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；沒有土地、環(huán)境保護(hù)、公安、安全監(jiān)督、水、林業(yè)行政主管部門受到行政處罰的記錄。

（10）公司的礦業(yè)公司出于主觀原因沒有引起重大事故和糾紛。

5 綠色礦山建設(shè)的新要求

5.1 煤炭井下分選

為了提高煤炭質(zhì)量，原煤需經(jīng)過分選，并伴有煤矸石產(chǎn)生。煤矸石作為副產(chǎn)品，除少量用作發(fā)電燃料以外，多數(shù)被作為固廢堆放或運(yùn)回井下實(shí)施充填作業(yè)。采用煤炭井下分選，使矸石在井下實(shí)現(xiàn)就地充填，既可以實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，解決了矸石運(yùn)輸成本的問題，又間接提高了煤礦的開采效率。

5.2 瓦斯利用

煤炭開采過程中往往伴有大量瓦斯排放，易發(fā)生安全事故，并且瓦斯直接排放到大氣中，又與當(dāng)前“雙碳”目標(biāo)相違背。將瓦斯抽采至地面并用作燃料或化工原料的技術(shù)，不僅有利于礦井安全生產(chǎn)，更能減少碳的排放。

6 綠色礦山建設(shè)存在問題

6.1 綠色礦業(yè)發(fā)展法律法規(guī)缺失

我國一些城市尚未制定礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)，礦產(chǎn)資源法和礦產(chǎn)資源管理法規(guī)都沒有制定綠色礦山優(yōu)質(zhì)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)和條款。鑒于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展迅猛，迫切需要建設(shè)生態(tài)文明，亟需將綠色礦業(yè)的發(fā)展納入法律法規(guī)。

6.2 激勵綠色礦山創(chuàng)建措施不夠

建設(shè)綠色礦山貫穿礦山的整個生產(chǎn)過程，通常需要大量人力、物力和財(cái)力資源。但是，由于企業(yè)員工意識形態(tài)不足、企業(yè)財(cái)政負(fù)擔(dān)過重、經(jīng)驗(yàn)不足，在實(shí)施環(huán)?；蚓G色礦山建設(shè)項(xiàng)目時(shí)容易被忽視。國家發(fā)布了旨在采礦、土地、財(cái)政資源等4 個領(lǐng)域提供政治支持的文件，其他省份正在積極探索創(chuàng)新激勵措施。

6.3 綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)模范作用不強(qiáng)

國家建設(shè)礦區(qū)發(fā)展示范方案已得到自然資源部的審查，下一步將建立一個具有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的地方、有利和可重復(fù)的模式，但全國缺乏強(qiáng)有力的國家領(lǐng)導(dǎo)。

7 礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

7.1 新建（改擴(kuò)建）礦山

新的（擴(kuò)大的）礦山必須符合開采資源的環(huán)境條件，即提交環(huán)境影響報(bào)告（包括地質(zhì)和環(huán)境影響報(bào)告）、水土保持計(jì)劃、綠色礦山開發(fā)和使用計(jì)劃（特立尼達(dá)）等。并尊重環(huán)保的最終成果。當(dāng)采礦活動對環(huán)境產(chǎn)生重大影響或難以控制時(shí)，采用否決權(quán)制度。

7.2 歷史遺留礦山

對于中央或地方關(guān)閉的大中型礦山，管理和修復(fù)由國家特別基金和地方同儕基金資助，對于已關(guān)閉但不負(fù)責(zé)任的廢棄小礦山，管理這些礦山所需的資金主要通過地方當(dāng)局的投資和社會參與，投資礦山地質(zhì)環(huán)境和綜合庫存管理逐步發(fā)展土地恢復(fù)的各種資金來源，重點(diǎn)是投資者和受益者，鼓勵所有社會力量恢復(fù)礦區(qū)的土地，以確保土地恢復(fù)不需要開立新賬戶，并迅速歸還舊賬戶。

8 新時(shí)期建設(shè)綠色礦山具體措施

8.1 創(chuàng)建優(yōu)美礦區(qū)環(huán)境

優(yōu)化礦山、加強(qiáng)礦山管理、安裝雷區(qū)、標(biāo)記和改善基礎(chǔ)設(shè)施。礦物、樓梯和建筑規(guī)范有助于減少礦山污染。礦井里工作引起的噪音可以通過措施來減少以減少廢水的產(chǎn)生。在處理礦泉水的過程中，工人們從廢水中過濾出大顆粒，并在處理的下一階段之前處理由此產(chǎn)生的礦泉水。固體廢物和廢水的排放必須嚴(yán)格遵守各自領(lǐng)域的條例。其目的是保留一個儲存固體廢物的特殊區(qū)域，并使用一個特殊的處置設(shè)施。廢水和部分固體廢物的處理應(yīng)避免地下水污染，并允許固體廢物的合理處置，這種處置可達(dá)100%。山可以有一定程度的綠色，但不能脫離環(huán)境；必須確保全面協(xié)調(diào)，并確保綠地盡可能地復(fù)蓋礦山[4]。

8.2 推進(jìn)資源綜合利用

鼓勵企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新和資源開發(fā)利用效率。鼓勵勘探公司與科研機(jī)構(gòu)合作開發(fā)和傳播新技術(shù)，使除其他國家外的礦產(chǎn)回收率符合相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)和設(shè)備的現(xiàn)代化和發(fā)展。加強(qiáng)保護(hù)，防止短期開采礦產(chǎn)資源，減少浪費(fèi)。可以改善固體廢物的處理和利用，回收固體廢物組成部分，再利用這些組成部分，開發(fā)新的材料和技術(shù)。

8.3 積極構(gòu)建綠色生態(tài)文化， 以文化滋養(yǎng)共同體環(huán)境意識

建成的社區(qū)是真正的自由共同體，而不是虛假共同體。共同體建設(shè)的成功取決于所有利益攸關(guān)方對共同發(fā)展的民主追求。當(dāng)他們試圖建立和發(fā)展民主社會時(shí)，真正重要的是發(fā)展參與進(jìn)程和共同價(jià)值觀，即綠色文化的概念。因此，在查看社區(qū)類型時(shí)，必須了解每個共同體類型需要什么、以及如何創(chuàng)造或修復(fù)一個特別的共同體。

8.4 加大宣傳力度

在對綠色礦山建設(shè)過程中，必須有礦山企業(yè)的支持和幫助，而若想科學(xué)解決當(dāng)前礦山企業(yè)不配合且積極性不高的問題，一定要加大重視，對企業(yè)陳舊的思想觀念和態(tài)度加以轉(zhuǎn)變。相關(guān)部門在開展工作過程中，應(yīng)該加大力度，積極向企業(yè)普及綠色礦山發(fā)展的意義和價(jià)值，將正確的思想觀念灌輸給礦山企業(yè)管理人員，讓其明確礦山發(fā)展方向，保證礦山企業(yè)管理人員能深入的反思，能認(rèn)識到自身思想存在的錯誤，從而積極地對工作狀態(tài)加以調(diào)整，帶領(lǐng)礦山企業(yè)主動地參與到綠色礦山建設(shè)中，合理解決現(xiàn)存的各類問題，以積極的心態(tài)配合政府部門開展的各項(xiàng)工作[5]。同時(shí)，在綠色礦山建設(shè)期間，礦山企業(yè)應(yīng)該科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，能與國家發(fā)展目標(biāo)作為基礎(chǔ)，合理地加以調(diào)整，以便能從整體的角度上對礦山綠色發(fā)展進(jìn)程加以推動。政府部門在工作期間，針對注重經(jīng)濟(jì)效益，不愿做出任何改變的礦山企業(yè)，應(yīng)該強(qiáng)化宣傳力度，及時(shí)將國家政策以及法律法規(guī)灌輸給企業(yè)，以便企業(yè)管理人員的個人思想能得到有效轉(zhuǎn)換，了解環(huán)境保護(hù)的意義。

8.5 強(qiáng)化對綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的完善

為了能從整體的角度上提升綠色礦山建設(shè)效果，有效規(guī)避建設(shè)期間存在的各類問題，企業(yè)應(yīng)該將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不完善的問題及時(shí)向上級反映，通過政府部門的大力支持，不斷對當(dāng)?shù)氐V區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加以優(yōu)化和改進(jìn)，保證綠色礦山建設(shè)工作在開展期間能有較為齊全且完善的標(biāo)準(zhǔn)作為支撐。政府部門在工作期間，需要對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，確保礦區(qū)開采能夠有較為精準(zhǔn)的參考標(biāo)準(zhǔn)，從而有側(cè)重點(diǎn)地對礦山開采路線進(jìn)行制定，提升開采的質(zhì)量和效率，讓礦山資源得到有效利用，進(jìn)而為礦產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)[6]。

8.6 資源開發(fā)與綜合利用

鑒于礦產(chǎn)資源回收率低，總體技術(shù)思路是去除鋁土礦直接頂板，在堅(jiān)固的大理石頂板和可靠的支撐環(huán)境下進(jìn)行開采作業(yè)，基本解決了地下鋁土礦直接頂板軟弱層引起的開采技術(shù)問題在合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的前提下，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防治和保護(hù)”的要求，采取適當(dāng)?shù)耐恋鼗謴?fù)措施，控制和減少對地球資源的破壞，改善生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)礦區(qū)原有面貌。在采礦過程中，建立和完善了一套全面的礦山環(huán)境災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，對采空區(qū)和地球表面進(jìn)行了長期監(jiān)測[7]。

8.7 全面提升礦區(qū)內(nèi)外和諧發(fā)展

（1）促進(jìn)煤炭生產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)。加大對綠色礦山開發(fā)的投資和社會投資，促進(jìn)礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，發(fā)展塌陷區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)機(jī)械化、設(shè)施、自動化、智能化、節(jié)能、低碳的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根據(jù)城市、礦山企業(yè)、適度進(jìn)步、共同建設(shè)和共享的思路，推進(jìn)礦山基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，如交通、供電、供水、管網(wǎng)、通信、消防、減災(zāi)等。

（2）轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念，加大公共資源開發(fā)活動的比重。通過電視、廣播、報(bào)紙、民意調(diào)查以及短片和官方小額金融賬戶等新媒體，市民可以參與綠色礦山的開發(fā)。一方面，提高公眾對綠色礦山發(fā)展的重要性和范圍的認(rèn)識[8]；另一方面，監(jiān)督綠色礦山開發(fā)過程中企業(yè)設(shè)計(jì)的活動和進(jìn)展，充分表達(dá)意見和建議，提高礦業(yè)公司和有關(guān)人員對綠色礦山開發(fā)的熱情和理解，促進(jìn)發(fā)展。

9 結(jié)語

我們各國的礦山往往需要數(shù)十年至數(shù)百年的漫長采礦過程，受土壤類型、耕作方法、回收利用、生物氣候區(qū)、土壤類型和建筑的制約，這些因素要求全面保護(hù)和管理構(gòu)成采礦活動主要部分的礦物生態(tài)系統(tǒng)企業(yè)發(fā)展有助于地方經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活條件的保護(hù)，使人民能夠參與成果，保護(hù)自己的生命，提高生活質(zhì)量。