基于建筑工人視角的建筑廢棄物減量化對(duì)策研究

孫繼昌

(江西省吉水縣工程建設(shè)監(jiān)理事務(wù)所，江西 吉水 331600)

1 概述

綠水青山就是金山銀山。作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的特征和要求，美麗中國(guó)擺在了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置，這既描繪了我們美好的明天，也在鞭策和指引今天的我們。城市建筑在塑造城市景觀的同時(shí)產(chǎn)生了大量的固體廢棄物，主要包括興建和拆除建筑物時(shí)產(chǎn)生的鋼筋、木材、磚頭、其他邊角料和混凝土等，除了部分廢棄物可以回收再利用之外，更多的建筑廢棄物都是采取填埋方式進(jìn)行處理，這種處理方式不僅占用寶貴的土地資源，還有可能會(huì)因?yàn)槲廴就恋睾偷叵滤约捌茐闹脖粚?duì)自然生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境產(chǎn)生不利影響。同時(shí)需要注意的是，即便建筑廢棄物可以實(shí)現(xiàn)一定程度的回收再利用，但是其成本決不可小覷，上述兩方面為基于減量化策略探討建筑廢棄物治理提供了事實(shí)支撐。無(wú)論是回收利用的前期工作——建筑廢棄物分揀即“揀廢”還是減廢，建筑工人都是直接行為人。因此有必要從建筑工人角度出發(fā)，通過(guò)分析建筑工人建筑廢棄物減量化行為影響因素針對(duì)性地提出相關(guān)對(duì)策。

2 建筑廢棄物減量化研究

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有研究文獻(xiàn)的可視化分析和現(xiàn)有政策的梳理，發(fā)現(xiàn)在建筑廢棄物治理方面存在兩個(gè)較為突出的特點(diǎn)，即建筑廢棄物管理層面?zhèn)戎啬┒酥卫?，試圖實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物的再生和無(wú)害化填埋處理，在一定程度上忽視建筑廢棄物的減量化；而在建筑廢棄物減量化層面則傾向于從管理層視角來(lái)探究實(shí)現(xiàn)對(duì)策，對(duì)建筑工人在此過(guò)程中的作用沒(méi)有給予應(yīng)有的關(guān)注。

2.1 建筑廢棄物管理層面?zhèn)戎啬┒酥卫?/h3>

理論研究方面，以“建筑廢棄物”為主題檢索中國(guó)知網(wǎng)所收錄的有關(guān)核心文獻(xiàn)共得到140條檢索結(jié)果。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)清洗，即剔除有關(guān)建筑廢棄物再生材料制備工藝和性能分析的研究文獻(xiàn)和其他明顯與主題不相關(guān)的結(jié)果，共得到76條有效文獻(xiàn)。運(yùn)用CiteSpace對(duì)這76篇文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析，剔除其中中介中心性為0的關(guān)鍵詞并對(duì)類似關(guān)鍵詞進(jìn)行合并得到關(guān)鍵詞列表，如表1所示，從表1可看出建筑廢棄物治理研究焦點(diǎn)在于再生利用打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色建筑。而作為源頭治理的減量化則處于為人們所忽視的境地。政策法規(guī)方面，無(wú)論是國(guó)家層面的《城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定》，還是地方政府如深圳出臺(tái)的《深圳市建筑廢棄物管理辦法》，都將治理重點(diǎn)放在建筑廢棄物資源化方面[1]。因此對(duì)建筑廢棄物減量化展開(kāi)研究可以不斷豐富研究成果進(jìn)而推動(dòng)政策重心前移，為以建筑工人減量化行為為切口實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物治理打下良好基礎(chǔ)。

2.2 建筑廢棄物減量化層面重心在上

通過(guò)對(duì)已有文獻(xiàn)的梳理和現(xiàn)有政策的分析發(fā)現(xiàn)在減廢方面學(xué)者們做出的很多努力多集中在包括承建商和施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員在內(nèi)的管理層身上，僅有少數(shù)學(xué)者提及了建筑工人在減廢中的作用。理論上的不成熟所帶來(lái)的政策結(jié)果就是沒(méi)有具體的政策對(duì)建筑工人的減廢行為進(jìn)行規(guī)范和要求，這既為從建筑工人視角展開(kāi)研究探索新的更加科學(xué)的對(duì)策路徑提供了思路，也為降低建筑廢棄物減量化研究和管理重心提供了必要性與合理性。

關(guān)鍵詞列表見(jiàn)表1。

表1 關(guān)鍵詞列表

3 建筑工人建筑廢棄物減量化行為的影響因素

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)固體建筑廢棄物年產(chǎn)量呈逐年遞增趨勢(shì)，而蔣涵和張良強(qiáng)基于歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用GM模型預(yù)測(cè)2021年建筑廢棄物產(chǎn)量將達(dá)到307 382.01 t[2]，這進(jìn)一步增強(qiáng)從建筑工人視角展開(kāi)建筑廢棄物減量化對(duì)策研究以有效緩解這一困境的緊迫性。根據(jù)現(xiàn)有研究成果，我國(guó)建筑工人在作業(yè)過(guò)程中減廢意識(shí)較為單薄，減廢行為更是不具確定性，其在施工過(guò)程中是否采取減廢行為受到多方面因素的影響，主要包括對(duì)于減廢價(jià)值的認(rèn)知、減廢工作條件、減廢與自身利益的關(guān)系和監(jiān)督管理。在此借用日本管理學(xué)大師——石川馨先生所創(chuàng)制的“魚(yú)骨圖”來(lái)分析建筑工人減廢行為的影響因素，為針對(duì)性提出對(duì)策提供框架和依托，如圖1所示。

3.1 價(jià)值認(rèn)知

影響建筑工人廢棄物減量化意識(shí)和行為便是其對(duì)于減廢本身價(jià)值和這一行為意義的認(rèn)知[3]，建筑廢棄物減量化價(jià)值主要包括對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)值和對(duì)削減工程成本的意義。建筑廢棄物減量化一方面可以降低建筑垃圾產(chǎn)量，有效控制建筑廢棄物所占用和污染的空間規(guī)模，從而減輕自然生態(tài)環(huán)境所承受的降解凈化壓力，縮短大自然自主修復(fù)的時(shí)間跨度，為自然生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的治理和改善打下良好基礎(chǔ)。另一方面，減廢行為本身就是“廢棄物”資源化得到重新利用的過(guò)程，部分邊角料等廢棄物在稍加改造和處理后可直接用于工程建設(shè)，這樣在實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物減量的同時(shí)節(jié)省了工程材料，削減了項(xiàng)目成本。建筑工人對(duì)于以上兩方面的認(rèn)知和認(rèn)同直接影響到其減廢意識(shí)，可以認(rèn)為是減廢行為最初和最樸素的動(dòng)機(jī)。當(dāng)建筑工人意識(shí)到減廢行為具有如此重大的意義，其樸素的價(jià)值觀會(huì)促使他積極考慮采取減廢行為，如果其對(duì)這種價(jià)值高度認(rèn)同，那么很難想象他會(huì)放棄采取在道德律驅(qū)使下的當(dāng)然性行為。

3.2 工作條件

在美國(guó)管理學(xué)家赫茨伯格看來(lái)，影響工作績(jī)效的因素主要有兩個(gè)，即激勵(lì)因素和保健因素，激勵(lì)因素主要與工作本身有關(guān)，涉及到責(zé)任使命、成就發(fā)展和工作本身的價(jià)值與意義，而保健因素則與工作環(huán)境和條件有關(guān)[4]。建筑廢棄物減量化行為也會(huì)受到這兩個(gè)因素影響，具體來(lái)說(shuō)，在激勵(lì)因素方面，減廢行為的價(jià)值以及施工人員對(duì)這一價(jià)值的認(rèn)知將會(huì)激勵(lì)建筑工人采取這一行為，這是建筑廢棄物減量化行為的支持性條件。在保健因素方面，當(dāng)建筑工人擁有改造廢棄物的工具、技能和時(shí)間空間等條件時(shí)，他便可以以一種無(wú)后顧之憂、無(wú)掣肘之愁、無(wú)有心無(wú)力之困的狀態(tài)從事減廢行為。反之，如果建筑公司不提供改造廢棄物以實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化的工具和設(shè)備，不對(duì)建筑工人進(jìn)行有關(guān)廢棄物再利用的技能培訓(xùn)和規(guī)范講解，出于工期進(jìn)度考慮沒(méi)有給予建筑工人充分的減廢時(shí)間以及處于成本考慮不為建筑工人實(shí)施減廢行為提供相應(yīng)的場(chǎng)地，那么即便建筑工人有強(qiáng)烈的減廢愿望，也會(huì)被迫放棄采取減廢行為，這就契合了雙因素理論中保健因素的作用，事實(shí)上構(gòu)成了建筑廢棄物減量化行為的約束性條件。

3.3 自身利益

毋庸置疑，追求自身利益及其最大化是每一個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人的行為選擇，建筑工人工作的目的主要是獲得一定的報(bào)酬[5]，任何與其報(bào)酬即利益掛鉤的因素都會(huì)直接影響其具體的行為選擇，建筑廢棄物減量化行為也深受其利益以及與之相關(guān)的因素影響。根據(jù)觀察，建筑工人在實(shí)施減廢行為時(shí)往往要耗費(fèi)較多的時(shí)間和精力，這就會(huì)使得其比正常工作消耗更多的體力。與此同時(shí)，在結(jié)果導(dǎo)向的施工管理過(guò)程中，這有可能影響其績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，因此建筑工人的減廢行為無(wú)疑會(huì)給其帶來(lái)不可忽視的機(jī)會(huì)成本。如果建筑商針對(duì)建筑工人的減廢行為制定了有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，那么根據(jù)斯金納的激勵(lì)強(qiáng)化理論，得到正激勵(lì)的行為會(huì)重復(fù)出現(xiàn)逐漸得到強(qiáng)化，最終會(huì)在群體中形成一種普遍行為和慣例，事實(shí)上，有關(guān)的激勵(lì)制度可以抵消上述機(jī)會(huì)成本，并且會(huì)以保健因素的形式對(duì)減廢行為產(chǎn)生影響。

3.4 監(jiān)督管理

豐富的管理理論研究和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，監(jiān)督管理是影響工人生產(chǎn)建設(shè)行為、提高勞動(dòng)效率的關(guān)鍵因素。無(wú)論是泰勒的科學(xué)管理理論還是霍桑實(shí)驗(yàn)都已經(jīng)證明監(jiān)督管理是多么深刻地影響著工人的行為。有鑒于此，包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和制度監(jiān)督在內(nèi)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)納入建筑工人減廢行為影響因素框架之中。建筑工人為了不影響自己的績(jī)效報(bào)酬會(huì)努力不給現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員留下糟糕的印象，因此當(dāng)減廢納入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員監(jiān)管范圍之內(nèi)，建筑工人將會(huì)被迫嚴(yán)格實(shí)施減廢行為，從而有效提高減廢效率。另一方面，當(dāng)建筑物減量化納入施工管理制度之中，減廢便會(huì)在建筑工人心中具有更高的地位，加之上文所述獎(jiǎng)勵(lì)制度的驅(qū)動(dòng)作用，建筑工人會(huì)主動(dòng)自覺(jué)地實(shí)施減廢行為。

4 對(duì)策探討

隨著建筑廢棄物年產(chǎn)量的增加、美麗中國(guó)建設(shè)步伐的加快，進(jìn)一步增強(qiáng)探究問(wèn)題解決路徑和對(duì)策的緊迫性和必要性。針對(duì)理論研究和政策實(shí)踐現(xiàn)狀，本文提出沿著建筑廢棄物減量化的路徑來(lái)探究解決方案，并創(chuàng)新性地下沉研究重心，從最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、最根本步驟、從建筑工人角度提出有關(guān)減廢的對(duì)策，為有效治理建筑廢棄物、建設(shè)綠色中國(guó)和美麗中國(guó)提供線索和建議?；诖?，針對(duì)建筑工人建筑廢棄物減量化行為影響因素從以下四個(gè)方面提出了對(duì)策，即加強(qiáng)減廢宣傳、強(qiáng)化減廢支撐、引入激勵(lì)機(jī)制和制定監(jiān)管制度。

4.1 加強(qiáng)減廢宣傳

如果說(shuō)知識(shí)源于信息[6-7]，那么對(duì)于建筑工人減廢意識(shí)的培養(yǎng)便始于信息接觸這一環(huán)節(jié)。必要的宣傳教育能夠普及和深化建筑工人對(duì)于建筑廢棄物減量化行為價(jià)值和意義的認(rèn)識(shí)，并且通過(guò)多樣化的宣教活動(dòng)能夠營(yíng)造良好的群體氛圍，使其不僅認(rèn)識(shí)而且認(rèn)同減廢行為的價(jià)值，為其意識(shí)形成和行為實(shí)踐塑造了基本的價(jià)值觀。從宏觀層面來(lái)看，對(duì)于建筑工人的宣傳教育更多地依托建筑企業(yè)的管理活動(dòng)，使企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)建設(shè)綠色中國(guó)的社會(huì)責(zé)任便成為社會(huì)化宣傳教育的重點(diǎn)，因此在全社會(huì)對(duì)社會(huì)各界尤其是建筑企業(yè)進(jìn)行減廢宣傳是頂層設(shè)計(jì)思維使然也是基礎(chǔ)性的工作，即只有建筑工人所屬企業(yè)對(duì)減廢價(jià)值有了清晰的認(rèn)知才能在日常管理中注意對(duì)建筑工人進(jìn)行減廢價(jià)值宣傳和減廢教育。

4.2 強(qiáng)化減廢支撐

減廢支撐是建筑工人減廢意識(shí)轉(zhuǎn)化為減廢行動(dòng)的中介變量和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面包括以保健因素的形式發(fā)揮影響的并且為減廢工作所必須的工具設(shè)備、技能工藝和時(shí)間場(chǎng)所等，這些因素的具備是建筑工人實(shí)施減廢行為的基本依托，其缺失將直接導(dǎo)致減廢意識(shí)和意愿無(wú)法落到實(shí)處而成為泡影。另一方面包括對(duì)建筑廢棄物減量化具有引導(dǎo)和規(guī)范的雙重作用的政府為建筑行業(yè)所制定的建筑廢棄物減量化標(biāo)準(zhǔn)。因此政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家和建筑行業(yè)資深從業(yè)者商討制定明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而使得建筑商有的放矢，據(jù)此對(duì)建筑工人開(kāi)展相應(yīng)的技能培訓(xùn)、給予建筑工人實(shí)施廢棄物直接二次利用充分的時(shí)間和場(chǎng)所，并為他們提供必要的工具和設(shè)備。

4.3 引入激勵(lì)機(jī)制

建筑工人從事建筑作業(yè)的一切出發(fā)點(diǎn)都立足于獲得一定報(bào)酬，因此有關(guān)其切身利益的因素都會(huì)為其高度關(guān)注，因此為了激勵(lì)建筑工人在作業(yè)過(guò)程中自覺(jué)主動(dòng)將建筑廢棄物直接二次運(yùn)用于工程建設(shè)中，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定明確的獎(jiǎng)勵(lì)方案并逐漸形成制度。具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)于那些在施工過(guò)程中積極進(jìn)行廢棄物再利用的建筑工人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)形式既可以是實(shí)物也可以是現(xiàn)金，如此可以充分發(fā)揮激勵(lì)作用和模范作用，促使每一位建筑工人積極參與到減廢行動(dòng)中。進(jìn)一步地，當(dāng)減廢蔚然成風(fēng)，便可以引入懲戒激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于那些減廢成果較差的建筑工人實(shí)施懲罰，主要是扣除部分績(jī)效工資。更進(jìn)一步地，如何保證建筑企業(yè)對(duì)員工的減廢行為積極進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和鼓舞則是另一個(gè)重要問(wèn)題。除了下面即將討論的監(jiān)管制度之外，利用政策優(yōu)惠等工具對(duì)企業(yè)實(shí)施激勵(lì)也應(yīng)該為我們所關(guān)注和重視，即通過(guò)稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)補(bǔ)政策引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任[8]，在帶領(lǐng)和鼓舞建筑工人實(shí)施減廢行為方面積極作為。

4.4 制定監(jiān)管制度

建筑企業(yè)對(duì)于建筑工人減廢行為的監(jiān)督將督促建筑工人在施工過(guò)程中認(rèn)真實(shí)施減廢行為[9]，以防妨害到個(gè)人工作機(jī)會(huì)和薪資報(bào)酬等切身利益。政府和社會(huì)對(duì)建筑企業(yè)減廢工作的監(jiān)督同樣督促建筑商積極開(kāi)展減廢工作，一方面確實(shí)有利于削減成本，更重要的一方面是對(duì)于政府懲戒和公眾口碑的恐懼。因此，政府應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管部門，賦予監(jiān)管職責(zé)[10]，制定監(jiān)管制度，將對(duì)企業(yè)減廢行為的檢查、考核與獎(jiǎng)懲落到實(shí)處。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)給予多元共治思維，給予環(huán)保組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等第三部門對(duì)企業(yè)減廢行為進(jìn)行監(jiān)督的空間，并為其提供良好的監(jiān)督條件，從而將建筑企業(yè)的減廢工作納入多維度的監(jiān)督體系之中。而建筑企業(yè)在日常施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)賦予現(xiàn)場(chǎng)管理人員監(jiān)督減廢行為職責(zé)，并將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管納入更加規(guī)范的監(jiān)管制度之中，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工人建筑廢棄物減量化行為的監(jiān)管有制可依、有據(jù)可憑。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著人們對(duì)美好生活的追求日益凸顯，美麗中國(guó)呼聲更加強(qiáng)烈，而環(huán)境保護(hù)壓力也進(jìn)一步增大。從何處著手快速推進(jìn)環(huán)保工作是首當(dāng)其沖的問(wèn)題，對(duì)于建筑設(shè)施日新月異、建筑廢棄物與日俱增的城市來(lái)說(shuō)，不妨將建筑廢棄物治理作為建設(shè)美麗中國(guó)的切口。相比末端處理，源頭治理不僅會(huì)減少成本還可以有效減輕環(huán)保壓力，相比以管理層為探討對(duì)象，從建筑工人角度探索問(wèn)題的解決之道才真可謂“抓到牛鼻子”。因此從建筑工人角度出發(fā)，通過(guò)分析影響建筑工人減廢行為的因素針對(duì)性的提出解決對(duì)策正是本文的靈魂所在。盡管本文在研究方法方面有待進(jìn)一步完善，但是較為清晰的論述和富有創(chuàng)新性的行文角度或可豐富有關(guān)研究成果，為推動(dòng)有關(guān)方案納入政策議程發(fā)揮建設(shè)性作用。隨著國(guó)家對(duì)于環(huán)保工作尤其是城市建筑廢棄物治理關(guān)注度的不斷加大以及有關(guān)研究成果的逐漸成熟，建筑廢棄物治理一定可以邁向新的臺(tái)階，終有一天，千城皆春色，萬(wàn)市盡光輝。