新時代農(nóng)民合作社與農(nóng)村職業(yè)教育聯(lián)動機(jī)制研究＊

呂麗華

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江杭州 310018）

1.農(nóng)戶的增加要求更高專業(yè)化水平管理

十九大報告指出，中國的社會主義事業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的關(guān)鍵階段，邁入了新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展也正經(jīng)歷著巨大的變化，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。在此背景下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)出以下特征：

（1）中央全面完善和落實了支農(nóng)惠農(nóng)政策，我國農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化程度日益提高、依靠農(nóng)業(yè)科技使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得到迅速提升，農(nóng)民的生活水平得到了普遍提高、農(nóng)民的生活和生產(chǎn)環(huán)境也得到普遍改善，農(nóng)村合作組織和家庭承包經(jīng)營，作為統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的新模式，成了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的主要模式[1]。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要組織主要是農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的主要生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)需要的技術(shù)服務(wù)主要由農(nóng)民農(nóng)業(yè)合作社提供，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的整合，還增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，增加了農(nóng)民的經(jīng)營意識和農(nóng)業(yè)服務(wù)意識[2]。

農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展深刻依賴于農(nóng)民專業(yè)合作社，自2015年起中國全系統(tǒng)組織農(nóng)民興辦的各類專業(yè)合作社數(shù)量逐年增加，2019年短暫下滑后，2020年開始恢復(fù)增長，2020年中國組織農(nóng)民興辦的各類專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)19.25萬個，較2019年增加了1.26萬個，同比增長7.03%，且近5年的年農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)合作社的平均增長率為12.8%，這是農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入蓬勃發(fā)展的標(biāo)志。中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為農(nóng)民專業(yè)合作社帶來了很多機(jī)遇，同時也面臨一些挑戰(zhàn)。

2.提升農(nóng)民職業(yè)化水平要求農(nóng)村合作社的快速發(fā)展

在中國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)入了快速發(fā)展階段，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時刻，我國出臺的一系列政策指導(dǎo)其健康有序發(fā)展。在中央一號文件中，也多次提到要想尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破，需要在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上下功夫，首先整理農(nóng)村各類資源，同時整合農(nóng)村可用的師資和合作已有資源，從積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為入手點，加大培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民并提升農(nóng)民的職業(yè)化水平。而農(nóng)村職業(yè)教育，與一般的職業(yè)教育以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為目標(biāo)有所不同，農(nóng)村職業(yè)教育同時培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民的職業(yè)化水平，為涉農(nóng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化提供農(nóng)業(yè)人才和科技支撐，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但是在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村職業(yè)教育依然存在以下突出的問題：

（1）農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展缺乏后勁。由于農(nóng)民文化水平不高，同時農(nóng)民文化教育和管理經(jīng)驗不足，而且我國農(nóng)村地區(qū)的法律意識薄弱導(dǎo)致在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些農(nóng)村合作社內(nèi)部組織缺少管理、農(nóng)民社員之間溝通較少、科技水平上不去、農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)不增收以及農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力問題，從而導(dǎo)致了“空殼社”的數(shù)量逐年增加，這些嚴(yán)重影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，較大地影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

（2）農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的職業(yè)教育軟件升級的滯后性與農(nóng)村的硬件水平不匹配，不能完全滿足我國農(nóng)村職業(yè)教育的需要。近幾年，農(nóng)村職業(yè)教育的教學(xué)設(shè)備和教學(xué)環(huán)境，在政府的關(guān)注和扶持下不斷投入大量資金和財力今天充實和升級，職業(yè)教育環(huán)境硬件不斷提升。然而，對于農(nóng)民職業(yè)職業(yè)教育的培養(yǎng)方式、教材和教學(xué)模式幾乎沒有發(fā)生根本變化，農(nóng)村職業(yè)教育的硬件與軟件環(huán)境的發(fā)展的不同步嚴(yán)重影響了農(nóng)村職業(yè)教育的有效發(fā)展。因此，對農(nóng)村職業(yè)教育的教育理念，培養(yǎng)模式都需要革新，并加大監(jiān)管力度，提升農(nóng)村職業(yè)教育的效果和成果，使其成為可評估和可評價的體系，從而提升農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量。

農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)宗旨與農(nóng)民合作社的互助、規(guī)范以及成員之間緊密的聯(lián)系的特點高度契合。在此基礎(chǔ)上，深入分析農(nóng)民合作社會與農(nóng)民職業(yè)教育的合作機(jī)制，積極探索二者的聯(lián)動發(fā)展可能性，對提高農(nóng)民職業(yè)教育與農(nóng)民合作社的聯(lián)動發(fā)展和互動機(jī)制都具有重要意義。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社與農(nóng)民職業(yè)聯(lián)動教育

3.1 合作社與農(nóng)民職業(yè)教育聯(lián)動提升農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)

從新時代農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的聯(lián)動關(guān)系的探索，以及新時代農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村職業(yè)教育聯(lián)動發(fā)展的路徑選擇兩個方面開展研究。一是把農(nóng)村職業(yè)教育建設(shè)融入農(nóng)民專業(yè)合作社體制發(fā)展，分析推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。二是把農(nóng)村專業(yè)合作社作為農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新改革的有效載體，通過“共建”“共筑”“共享”使農(nóng)村職業(yè)教育基地升級，通過“共育”“共創(chuàng)”完善農(nóng)村職業(yè)教育體系?？梢詮囊韵滤悸愤M(jìn)行推進(jìn)聯(lián)動機(jī)制的研究，如圖1所示。

圖1 合作共育職業(yè)農(nóng)民路徑

3.2 農(nóng)村合作社與農(nóng)民職業(yè)教育推進(jìn)實施路徑

農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的背景下，既擁有發(fā)展機(jī)遇同時也面臨挑戰(zhàn)。要把面向“三農(nóng)”的農(nóng)村職業(yè)教育作為農(nóng)民職業(yè)教育的重點，農(nóng)村專業(yè)合作社要緊緊跟隨“三農(nóng)”服務(wù)的要求，與“三農(nóng)”形成聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，才能把握機(jī)遇，迎接農(nóng)業(yè)高水平發(fā)展的挑戰(zhàn)。因此，通過依托農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的互助性、規(guī)范性和關(guān)聯(lián)性等特點，充分利用各類資源，積極尋求發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的提升途徑。

3.2.1 分析新時代農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村職業(yè)教育聯(lián)動發(fā)展的制約因素

（1）因素一：農(nóng)民專業(yè)合作社目前其自身組織化程度還是比較低。這主要包括：1）農(nóng)民專業(yè)合作社沒有起到一個合作組織的作用，不能聯(lián)系大多數(shù)農(nóng)民，因而農(nóng)民的相互關(guān)聯(lián)度較低；2）有些農(nóng)民專業(yè)合作社名不副實的現(xiàn)象，即這些合作社的組織化成都不高，不夠規(guī)范；3）專業(yè)合作社內(nèi)部的負(fù)責(zé)人，自身的素質(zhì)有待提升，社內(nèi)的成員之間的紙質(zhì)化程度也較低，社內(nèi)人員的素質(zhì)沒有一個合格的帶頭人，他們的職業(yè)能力和自身價值也難以得到體現(xiàn)。

（2）農(nóng)戶對于農(nóng)村職業(yè)教育參與度低。1）大部分農(nóng)戶對農(nóng)村職業(yè)教育及農(nóng)民專業(yè)合作社等情況了解較少；2）農(nóng)戶年齡較大，對于新鮮事物接受度低；3）農(nóng)民合作社對于職業(yè)教育的宣傳力度不夠。

（3）農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量和培訓(xùn)內(nèi)容不能受到農(nóng)業(yè)的認(rèn)可，無法讓農(nóng)戶達(dá)到培訓(xùn)的目的。1）農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)手段單一；2）培訓(xùn)內(nèi)容脫離實際需要，導(dǎo)致培訓(xùn)到后期幾乎無人問津。

（4）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與農(nóng)民職業(yè)教育的聯(lián)動發(fā)展沒有受到政府的應(yīng)有關(guān)注。一方面，部分農(nóng)民專業(yè)合作社本著先求效益后建立制度的想法，使得合作社的組織規(guī)范性較差；寬松。另一方面，合作社的各個部門之間職責(zé)不明確，它們之間管理主體不明，各個部門之間只能交叉且不能集中力量完成重要事物，導(dǎo)致合作社效率低下，沒有吸引力。而舊《合作社法》內(nèi)容也對該部分的職責(zé)分工沒有明確規(guī)定，主要側(cè)重于扶植合作社建立，但是對于合作社的后續(xù)發(fā)展的建議和指導(dǎo)意見不多，導(dǎo)致合作社的管理職責(zé)范圍過于寬松。

3.2.2 研究新時代農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的聯(lián)動關(guān)系

（1）農(nóng)村職業(yè)教育的創(chuàng)新改革需要農(nóng)民專業(yè)合作社作為有效載體。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育的最好基地，是農(nóng)民的職業(yè)教育從理論走向?qū)嵺`的有效、便捷的途徑，農(nóng)民專業(yè)合作社同時也催化了我國新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展。

（2）探索農(nóng)村職業(yè)教育與培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的天然聯(lián)系。農(nóng)民專業(yè)合作社需要培訓(xùn)新型、職業(yè)化的農(nóng)民，是農(nóng)村職業(yè)教育的義務(wù)與責(zé)任。這是因為：1）現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村改革需要掌握更先進(jìn)農(nóng)業(yè)知識和職業(yè)技術(shù)的農(nóng)民才能更好地發(fā)揮科技務(wù)農(nóng)的先進(jìn)性；2）多方面要素的組合才能培養(yǎng)出新型的、現(xiàn)代化的、職業(yè)化的新型農(nóng)民；3）農(nóng)民只有掌握了知識技能才能夠更好地在社員間的堅強(qiáng)互助、促進(jìn)合作社發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校發(fā)展研究、助推學(xué)校的發(fā)展步伐。

3.2.3 探索農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村專業(yè)合作社聯(lián)動發(fā)展的途徑

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民職業(yè)化教育的聯(lián)動機(jī)制的內(nèi)涵和作用被嚴(yán)重忽視，這是因為以下幾個原因：（1）農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部組織化成都較低，農(nóng)民社員文化程度較低，社員的思想認(rèn)識不統(tǒng)一，同時社員觀念陳舊，缺乏對于新知識、新技能和新事物的正確認(rèn)識和學(xué)習(xí)方法。（2）在我國學(xué)術(shù)界，對于二者聯(lián)動機(jī)制的研究成果較少，幾乎沒有成體系的研究專著。所以，研究和探索農(nóng)民合作社與農(nóng)民職業(yè)教育之間的聯(lián)動機(jī)制，對于提升農(nóng)合專業(yè)而合作的組織化和規(guī)范化，提高農(nóng)民的職業(yè)教育水平以及有效落實國家各項“三農(nóng)”政策都有著重要的借鑒意義。我們通過調(diào)研、分析總結(jié)歸納出從“共享”“共建”“共創(chuàng)”“共助”“共育”聯(lián)動機(jī)制發(fā)展路徑，具體如下：

（1）再規(guī)范組織管理“共享”科技信息。農(nóng)業(yè)資訊、科學(xué)技術(shù)和法律法以及組織管理的“共享”可以實現(xiàn)合作社和農(nóng)民對于信息的共享，及時溝通，加強(qiáng)合作，使得雙發(fā)都能夠及時獲取大量的有效信息，促進(jìn)雙方的發(fā)展。

（2）再升級示范基地“共建”優(yōu)質(zhì)農(nóng)社。通過農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校與農(nóng)村專業(yè)合作社“共建”形成新型的農(nóng)村職業(yè)教育示范基地，形成“多社享一地”的聯(lián)動發(fā)展新格局。通過具有同專業(yè)、同類型的農(nóng)村合作社各出一戶優(yōu)秀的農(nóng)民作為示范共建地基的成員，作為基地的最核心元素帶動其他農(nóng)戶提升相應(yīng)職業(yè)能力和素質(zhì)，從而總體提高農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。讓這些合作社組成一個專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)團(tuán)隊，形成集體以小社為主的新型的農(nóng)業(yè)合作示范共建基地。

（3）再利用農(nóng)科技術(shù)“共創(chuàng)”新舉措。通過政府、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民職業(yè)教育對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)做出農(nóng)機(jī)創(chuàng)新研究和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革升級，“共創(chuàng)”符合我國國情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，同時享受農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步帶來的優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。政府搭臺積極推廣服務(wù)組織，同時農(nóng)民可以享受到發(fā)展農(nóng)機(jī)租賃、維修、合作農(nóng)業(yè)作業(yè)帶來的便捷的、高效的、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，這樣農(nóng)戶可以根據(jù)自身的需要和農(nóng)具性能特點自行加強(qiáng)與相關(guān)類型農(nóng)民專業(yè)合作社的溝通與聯(lián)絡(luò)，獲取更多的先進(jìn)有效的農(nóng)業(yè)知識和技能。那句老話說的好，實踐才能出真知。只有通過政府、合作社和農(nóng)民三者的聯(lián)動才能唯有通過三者的聯(lián)動合作，才能使農(nóng)民的科技知識不斷更新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改良與創(chuàng)新。

（4）再完善農(nóng)民培訓(xùn)體系“共助”農(nóng)民職業(yè)化。在政府的有效監(jiān)管下，在農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村職業(yè)教育的共同協(xié)助下，“共助”實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)能力的提升，完善農(nóng)民培育體系，使得農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容更充實，農(nóng)民培訓(xùn)知識更技能更全面，并使得該體系長久有效。

（5）再改進(jìn)農(nóng)陪的課程系統(tǒng)“共育”科技農(nóng)民?！肮灿笔侵负献魃缗c供銷社所屬體系職業(yè)院校共同合作開發(fā)農(nóng)村職業(yè)教育課程體系，實現(xiàn)地方合作社與院校共育科技型新型農(nóng)民的目的。供銷合作社所屬的學(xué)校，理應(yīng)以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興為己任，堅持傾心職業(yè)教育，要有“守一方土，負(fù)一方責(zé)”的意識，擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)所需的技術(shù)人才的使命。合作社與職業(yè)教育結(jié)合提升農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)路徑的主要框架如圖2所示。

圖2 總體框架

把農(nóng)村職業(yè)教育建設(shè)融入農(nóng)民專業(yè)合作社體制發(fā)展，通過“共建”“共筑”“共享”使農(nóng)村職業(yè)教育基地升級，通過“共育”“共創(chuàng)”完善農(nóng)村職業(yè)教育體系，提升農(nóng)民的職業(yè)化技術(shù)水平。