習(xí)近平關(guān)于“國之大者”重要論述的生成邏輯、基本內(nèi)涵和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

孫海燕　孟憲生

〔摘要〕習(xí)近平在不同場合強調(diào)要胸懷“國之大者”，并就此形成了一系列重要論述。它源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化治國理政理念的傳承，源于對我們黨百年以來著眼大事謀發(fā)展思想的弘揚，源于實現(xiàn)新發(fā)展階段確立的新目標(biāo)新任務(wù)的現(xiàn)實需要。“國之大者”的內(nèi)涵體現(xiàn)為事關(guān)黨和國家事業(yè)興衰成敗的客觀性、歷史性大勢，系統(tǒng)性、整體性大局，以及根本性、方向性大事。在新的征程上，要從心懷“國之大者”的執(zhí)政理念、謀劃“國之大者”的主要方法、踐行“國之大者”的行動邏輯等方面把握重要論述的實踐理路。此外，還應(yīng)從樹立馬克思主義“術(shù)語革命”的光輝典范，拓展領(lǐng)導(dǎo)干部自覺講政治的時代內(nèi)涵，提供領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策和抓落實的重要遵循等方面認(rèn)識重要論述的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。

〔關(guān)鍵詞〕習(xí)近平;國之大者;領(lǐng)導(dǎo)干部;政治能力

〔中圖分類號〕D610 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2022）03-0025-11

在全面建成小康社會，奔向第二個百年奮斗目標(biāo)的新發(fā)展階段，習(xí)近平關(guān)于“國之大者”的重要論述作為新時代治國理政的基本遵循，科學(xué)回答了“何謂國之大者，為何要牢記國之大者、如何踐行國之大者”等時代問題，旨在為黨和國家各項事業(yè)取得實質(zhì)進(jìn)展和重大成就提供“大方向”“大視野”和“大智慧”。系統(tǒng)梳理和研究這些論述的提出過程、內(nèi)涵意蘊、實踐理路和創(chuàng)新性貢獻(xiàn)，有助于我們更深入地理解掌握和踐行黨中央的重大方針政策和戰(zhàn)略部署。

一、習(xí)近平關(guān)于“國之大者”重要論述的提出

習(xí)近平關(guān)于“國之大者”重要論述的提出，既是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的關(guān)于“國之大計”“國之大本”和“國之大禮”等治國理政理念的傳承和弘揚，也是對中國共產(chǎn)黨重視國家發(fā)展大事思想的繼承和發(fā)展，更是基于實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會發(fā)展近期主要目標(biāo)和未來遠(yuǎn)景目標(biāo)的現(xiàn)實需要，考察和梳理“國之大者”的提出過程和基本理路，對于把握其使用語境和豐富內(nèi)涵十分必要。

（一）習(xí)近平關(guān)于“國之大者”重要論述的形成背景

習(xí)近平關(guān)于“國之大者”重要論述源于對中國古代治國理政理念的傳承和弘揚。在新的征程上，堅持把馬克思主義基本原理與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合是習(xí)近平對推進(jìn)馬克思主義中國化提出的新要求?！皣笳摺闭窃趥鞒泻秃霌P中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中所蘊含的“國之大事”“國之大計”和“國之大本”等治國理政理念的基礎(chǔ)上提出的，體現(xiàn)著對關(guān)乎國家前途命運重大問題的深入思考，旨在能夠從復(fù)雜的治國理政中分清主次，辨別緩急。古代最早闡述“國之大者”是指祭祀和軍事，《左轉(zhuǎn)·成功三十年》：“國之大事，在祀與戎”。此后，隨著社會發(fā)展，“國之大者”的內(nèi)涵也日益豐富。關(guān)于禮教是國之大禮的思想，《管子·匡君中匡》：“薄稅斂，輕刑罰，此為國之大禮也”;關(guān)于人才選用是國之大柄的思想，《舊唐書》：“凡國之大柄，莫先擇士”;關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展是國之大務(wù)的思想，《晉書》：“農(nóng)殖者，為政之本，有國之大務(wù)也”;關(guān)于法律法規(guī)是立國之本的思想，《三朝北盟會編》：“法令者，立國之大本，人主之至權(quán)”;關(guān)于民生是國之大計的思想，《三朝北盟會編》：“保國之大計，在結(jié)民心?！睆牟煌瑲v史時期的思想文化中可以看出“國之大者”的內(nèi)涵也在隨著社會發(fā)展進(jìn)步而不斷豐富發(fā)展，這為習(xí)近平關(guān)于“國之大者”重要論述的形成提供了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)。

習(xí)近平關(guān)于“國之大者”重要論述源于對我們黨重視國家大事思想的繼承與發(fā)展?；仡欀袊伯a(chǎn)黨百年奮斗的偉大歷程，善于從復(fù)雜環(huán)境中看大事、想大事、議大事、抓大事是中國特色社會主義事業(yè)取得歷史性成就的重要原因。新民主主義革命時期，“減租和生產(chǎn)是保衛(wèi)解放區(qū)的兩件大事”〔1〕。社會主義革命和建設(shè)時期，毛澤東強調(diào)：“須知我國是一個有六億五千萬人口的大國，吃飯是第一件大事”〔2〕，并在此基礎(chǔ)上把建立完整的工業(yè)體系和強大國防力量、開好縣的各界人民代表會議以及解決南北通航等問題作為國家大事來抓。改革開放新時期，鄧小平要求財政部門和工業(yè)部門要有謀大事的意識，并且圍繞維護(hù)世界和平、祖國統(tǒng)一和現(xiàn)代化建設(shè)問題謀劃了20世紀(jì)80年代要做的三件大事。江澤民則要求把搞好社會治安、治理江河流域、培養(yǎng)使用好人才等作為黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的大事來看待和落實。進(jìn)入新世紀(jì)，胡錦濤對事關(guān)國家命運的大事作出全面闡釋。例如，發(fā)展方式問題要“多想科學(xué)發(fā)展大事，多謀科學(xué)發(fā)展大計”〔3〕;文化建設(shè)方面要“加強思想政治工作……尤其要抓好青少年教育工作。這是一件關(guān)系黨和國家前途命運的大事”〔4〕;民生建設(shè)方面，“婦女兒童身心健康是關(guān)系民族興衰的大事”〔5〕。習(xí)近平關(guān)于“國之大者”重要論述正是在繼承我們黨百年奮斗征程中著眼大事謀發(fā)展思想的基礎(chǔ)上形成的。

習(xí)近平關(guān)于“國之大者”重要論述是實現(xiàn)新發(fā)展階段主要任務(wù)和遠(yuǎn)景目標(biāo)的現(xiàn)實需要。當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，外部環(huán)境更加復(fù)雜多變，這個趨勢可能會延續(xù)下去。就國內(nèi)而言，新的征程上我們肩負(fù)著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國的歷史使命，面臨構(gòu)建新發(fā)展格局和高水平市場體系取得新成效，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展取得新進(jìn)步，建設(shè)更高水平平安中國邁出新步伐，全體人民共同富裕取得新進(jìn)展等重大任務(wù)。但同時，目前新冠肺炎疫情在幾個省份呈零星多發(fā)態(tài)勢，經(jīng)濟恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡，其他方面的建設(shè)也面臨諸多未知因素的影響。習(xí)近平關(guān)于“國之大者”的重要論述正是基于這樣的國內(nèi)外環(huán)境，錨定黨中央擘畫的宏偉藍(lán)圖和艱巨任務(wù)而提出的，蘊含著許多原創(chuàng)性、時代性和指導(dǎo)性的重大思想觀點，旨在使領(lǐng)導(dǎo)干部在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中明確什么是關(guān)乎黨和國家事業(yè)興衰成敗的大勢、大局和大事，什么是需要堅持和掌握重大原則、重大利益、重大戰(zhàn)略、重大決策，如何以大胸襟、大擔(dān)當(dāng)和大作為肩負(fù)起國家發(fā)展的歷史重任。因此，“國之大者”的重要論述是新發(fā)展階段立足全局謀大局、于變局中開新局、化危局為勝局的關(guān)鍵，是實現(xiàn)新目標(biāo)和新任務(wù)的行動指南。

（二）習(xí)近平關(guān)于“國之大者”重要論述的提出過程

2020年4月以來，習(xí)近平在不同場合對“國之大者”作出了多維度闡釋，具體如下表所示，這使得我們對什么是“國之大者”，為什么要胸懷“國之大者”，怎么踐行“國之大者”這些基本問題有了更加清晰、系統(tǒng)和深刻的認(rèn)識?！皣笳摺笔窃凇皟蓚€一百年”交匯的重大歷史節(jié)點上產(chǎn)生的核心范疇，通過梳理和總結(jié)其提出過程，有助于我們準(zhǔn)確把握“國之大者”的使用語境和主要內(nèi)容，從而增強牢記“國之大者”的理論自覺、政治自覺和行動自覺，更有效地貫徹落實習(xí)近平的重要論述精神。

從習(xí)近平關(guān)于“國之大者”重要論述的場合、針對的對象以及文本語境看，“國之大者”深刻體現(xiàn)著執(zhí)政黨自身建設(shè)的重要原則和治國理政的實踐智慧。其受眾主體指各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，因為中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們國家最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，這意味著領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要將“國之大者”作為指導(dǎo)工作的思想遵循，而且要將認(rèn)識轉(zhuǎn)化為責(zé)任擔(dān)當(dāng)和工作行動。“國之大者”的內(nèi)容則體現(xiàn)出抽象性和具體性相統(tǒng)一的特征。對于抽象性而言，最鮮明的特征的就是“國之大者”體現(xiàn)出了很強的政治性，即關(guān)乎國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大政策、重大任務(wù)才能納入“國之大者”的范疇，并且絕大多數(shù)論述語境都和增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力相聯(lián)系。對于具體性而言，習(xí)近平對“國之大者”的具體內(nèi)容作出了明確闡釋，涉及人民幸福生活、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)榷鄠€方面?；诖耍皣笳摺辈⒎鞘轻槍δ骋痪唧w事件的特定稱謂，而是兼具抽象性和具體性的概念。

二、習(xí)近平關(guān)于“國之大者”重要論述的基本內(nèi)涵

我們這么大一個國家，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的關(guān)鍵階段，決不能在重大原則、重大利益和重大立場方面犯戰(zhàn)略性和顛覆性錯誤，因此，科學(xué)把握“國之大者”的內(nèi)涵意蘊至關(guān)重要。大國之大不僅在于國土面積之大和人口數(shù)量之大，更在于觀大勢、顧大局、謀大事，以大胸襟、大擔(dān)當(dāng)和大作為推動國家發(fā)展不斷邁上新臺階、增添新動力、展現(xiàn)新面貌。簡言之，“國之大者”就是與國家安全、人民利益、民族命運緊密相關(guān)，關(guān)乎根本性、方向性和戰(zhàn)略性的大勢、大局和大事。

（一）“國之大者”是事關(guān)黨和國家發(fā)展道路的客觀性、歷史性大勢

《孟子·公外丑上》：“雖有智慧、不如乘勢?！薄皠荨鳖A(yù)示著事物變化方向，呈現(xiàn)的是事物一種內(nèi)在必然狀態(tài)。習(xí)近平提到“國之大者”時都強調(diào)要把握大勢，并且在談及經(jīng)濟發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全、大國外交及祖國和平統(tǒng)一等重大問題時反復(fù)強調(diào)要用好戰(zhàn)略機遇期，順勢而為，奮發(fā)有為，這是謀劃國家發(fā)展道路的前提，更是理解“國之大者”的切入點。

“國之大者”體現(xiàn)為把握國內(nèi)外形勢發(fā)展變化的歷史大勢。從我們黨百年奮斗的歷史看，國家富強和民族振興的關(guān)鍵就在于把握歷史發(fā)展大勢，順應(yīng)時代發(fā)展潮流。中國共產(chǎn)黨誕生、中華人民共和國成立以及改革開放偉大決策等“國之大者”，都是順應(yīng)世界發(fā)展大勢的產(chǎn)物。新發(fā)展階段，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作為“國之大者”，我們黨對實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)具有高度自信和自覺。從國際上看，這種自信和自覺來源于對和平合作、開放融通和變革創(chuàng)新世界潮流的深刻洞察，來源于對經(jīng)濟全球化不可逆轉(zhuǎn)大勢的準(zhǔn)確把握，來源于對世界進(jìn)入大發(fā)展大變革大調(diào)整新形勢的科學(xué)認(rèn)知。從國內(nèi)看，這種自信和自覺來源于對社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的精準(zhǔn)研判，來源于對進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段大勢的不斷適應(yīng)，來源于對國家富強、兩岸統(tǒng)一歷史大勢的科學(xué)認(rèn)識。因而，從復(fù)雜多變的環(huán)境中把握時代潮流，分析演變機理，探究歷史規(guī)律，提出戰(zhàn)略措施，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部心懷“國之大者”的基本要求，而且是其政治上成熟的重要標(biāo)志。

“國之大者”體現(xiàn)為識別國內(nèi)外不確定因素發(fā)展變化的趨勢。隨著中國特色社會主義事業(yè)持續(xù)向前推進(jìn)和各項重大戰(zhàn)略全面展開，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)以及不確定性和不安全性因素也隨之增加。習(xí)近平著眼于世界進(jìn)入動蕩變革期的重要判斷，立足我國的發(fā)展環(huán)境發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化。領(lǐng)導(dǎo)干部心懷“國之大者”就表現(xiàn)為善于在波譎云詭的環(huán)境中識別“黑天鵝”和“灰犀牛”事件，充分認(rèn)識將風(fēng)險治理關(guān)口前移的必要性，明確風(fēng)險挑戰(zhàn)的表現(xiàn)形式和發(fā)展趨勢，樹立憂患意識和底線思維，切實做到審時度勢、借勢而為，不回避矛盾、不掩蓋問題，不被亂花迷眼，不被浮云遮眼，既有防范風(fēng)險的預(yù)判能力，也有化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的實招硬招。只有對影響國家安全的不確定因素的發(fā)展趨勢有充分預(yù)判，我們黨才能在嚴(yán)峻的外部環(huán)境中保持戰(zhàn)略定力和贏得發(fā)展主動權(quán)，才能同各類風(fēng)險挑戰(zhàn)進(jìn)行偉大斗爭。

（二）“國之大者”是決定黨和國家發(fā)展命運的系統(tǒng)性、整體性大局

《寤言》：“不謀全局者，不足謀一域?！弊⒅匾哉_的大局觀解決重大問題，是我們黨長期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。所謂正確的大局觀，就是不僅要樹立全球視野、整體思維，而且要抓住影響國家發(fā)展方向的主要矛盾，這與“國之大者”具有內(nèi)在一致性。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局是領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃工作的基本出發(fā)點，也是理解“國之大者”豐富內(nèi)涵的主要著力點。如何站在國內(nèi)和國際大局相互聯(lián)系的高度，以全球眼光謀劃中國發(fā)展，以中國發(fā)展促進(jìn)世界進(jìn)步，這是領(lǐng)導(dǎo)干部心懷“國之大者”必須回答的重大問題。

“國之大者”是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局?！耙话倌陙恚袊伯a(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個主題：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”〔25〕，這一主題凝聚了幾代中國人的夙愿，其作為“國之大者”體現(xiàn)在難度之大、夢想之大、時空之大。從難度之大看，中華民族偉大復(fù)興面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)是全方位的，我國發(fā)展起來以后所積累的諸多矛盾在時空上被壓縮在一起甚至?xí)斜l(fā)，化解難度之大不言而喻，需要凝聚各方力量抓住要害果斷斗爭。從夢想之大看，不僅在于對未來美好社會的憧憬和描繪，還在于代表中華民族和中國人民的最高利益，承載著共產(chǎn)黨人的初心使命，更在于找到了從理想通往現(xiàn)實的正確道路和依靠力量，“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展格局、改革發(fā)展大局都圍繞和服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興。從時空之大看，中華民族偉大復(fù)興源于歷史、接續(xù)現(xiàn)實、指向未來，是中華民族5000多年輝煌文明的復(fù)興，是中華民族為之奮斗了180多年的夢想，是中國共產(chǎn)黨為之奮斗了100年的理想，未來30年我們黨還將帶領(lǐng)人民為實現(xiàn)這一夢想接續(xù)奮斗。

“國之大者”是把握世界百年未有之大變局的本質(zhì)要求。深刻認(rèn)識百年未有之大變局是我們追蹤與把握國際變局新動向，改革和應(yīng)對國內(nèi)治理新問題的基本前提。中國作為百年大變局最有影響力的因素之一，領(lǐng)導(dǎo)干部對“國之大者”心中有數(shù)，就是要從中國視角研究世界在“變什么”“怎么變”，以正確的角色觀把中國放在世界發(fā)展的大格局中定位，抓住大變局為中國帶來的大機遇和大挑戰(zhàn)，科學(xué)應(yīng)變主動求變，以大智慧、大胸懷和大擔(dān)當(dāng)肩負(fù)起發(fā)展自己、造福世界的雙重使命。這種大智慧就體現(xiàn)為始終堅守全人類共同價值和新型外交理念，推動世界各國對話合作，把為本國人民謀幸福和為全人類謀發(fā)展結(jié)合起來;這種大胸懷體現(xiàn)為我國在激蕩變局中重塑國際新秩序，始終堅持尊重不同文明差異性的基本原則，摒棄“本國優(yōu)先”“冷戰(zhàn)對抗”的舊思維，倡導(dǎo)構(gòu)建新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，匯聚起彼此利益最大公約數(shù);這種大擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)為面對仍在肆虐的新冠肺炎疫情，我國自覺服從全球抗疫大局，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。面對氣候變化的未知性，我國積極推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和，旨在為人類共同發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（三）“國之大者”是關(guān)乎黨和國家發(fā)展前途的根本性、方向性大事

“國之大者”是關(guān)乎黨和國家發(fā)展前途的根本性大事。從涉及根本利益的大事看，“建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族的最高利益和根本利益”〔26〕;“維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在”〔27〕;“解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女的共同愿望是中華民族根本利益所在”〔28〕;“保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在?！薄?9〕從關(guān)乎根本立場的大事看，立場是人們認(rèn)識和處理問題的根本前提，影響著人們的思想觀念和政治傾向，也決定著個人和國家的前途命運。我們黨和國家的根本利益決定了發(fā)展為了人民，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須始終堅持的根本立場，維護(hù)好人民幸福生活這個最大的人權(quán)是堅定人民立場的生動體現(xiàn)。從事關(guān)根本原則的大事看，“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則”〔30〕，也是中國人民的共同理想，更是中國共產(chǎn)黨的重要使命，這不僅僅是關(guān)乎國家發(fā)展的重大經(jīng)濟問題，而且是關(guān)乎黨執(zhí)政的重大政治問題。

“國之大者”是關(guān)乎黨和國家發(fā)展前途的方向性大事?！胺较驔Q定前途，道路決定命運”〔31〕，在方向性大事上，我們必須保持頭腦清醒，必須具有戰(zhàn)略定力。從關(guān)乎根本方向的大事看，“中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向”〔32〕。改革開放以來黨的全部理論和實踐主題就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，我們對堅持這一根本方向具有深厚的歷史底蘊和廣闊的時代舞臺。此外，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是方向性問題，必須旗幟鮮明 、立場堅定”〔33〕。歷史反復(fù)證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國人民、中華民族乃至全世界的一大幸事，只有中國共產(chǎn)黨才能在中國這樣一個大國具備領(lǐng)航掌舵的能力。從關(guān)乎重要方向的大事看，“我們所要堅守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略”〔34〕;經(jīng)濟建設(shè)“要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向”〔35〕;建設(shè)文化強國事業(yè)要“堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向”〔36〕;醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要“堅持為人民健康服務(wù)的方向” 〔37〕;強軍興軍要“堅定不移把信息化作為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展方向”〔38〕。

三、習(xí)近平關(guān)于“國之大者”重要論述的實踐理路

習(xí)近平關(guān)于“國之大者”的重要論述從理論層面明確了關(guān)乎黨和國家事業(yè)興衰成敗的大勢、大局和大事，如何貫徹這一重要論述涉及多個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。因此要緊扣“重在識、要在謀、落在行”的基本理路，從心懷“國之大者”的執(zhí)政理念層面解決如何識別的問題，從謀劃“國之大者”的基本方法層面解決如何統(tǒng)籌的問題，從踐行“國之大者”的行動邏輯層面解決如何落實的問題。

（一）心懷“國之大者”的執(zhí)政理念：及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨中央精神

領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“國之大者”的執(zhí)政理念，就要時刻對黨中央要求什么、關(guān)心什么和強調(diào)什么心中有數(shù)，就要深刻把握黨中央的精神，理解黨中央的思路，緊跟黨中央的步伐，就要有較強的政治鑒別力和政治判斷力。而具備這樣的能力就要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本觀點、理論精髓、根本立場和科學(xué)方法，及時深入學(xué)習(xí)習(xí)近平在不同場合發(fā)表的系列講話精神和重要指示。熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是我們黨的制勝武器和共產(chǎn)黨人應(yīng)有的基本素質(zhì)，只有熱愛學(xué)習(xí)，才能對黨中央精神、部署、決策有系統(tǒng)把握，才能對國家大勢、大局和大事有清晰認(rèn)識，才能真正領(lǐng)會何謂“國之大者”。只有善于學(xué)習(xí)，才能對當(dāng)代中國的馬克思主義想得深、悟得透，才能在復(fù)雜的工作事務(wù)中厘清主次，才能將“國之大者”涉及的重大理論問題轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)具體工作的實踐問題?？傊?，領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)步、國家要發(fā)展就必須通過學(xué)習(xí)，才能對“國之大者”涉及的利益、立場、原則問題把得牢、守得住，對“國之大者”涉及的方向、方法、要義問題看得準(zhǔn)、做得實。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)對于把握“國之大者”的必要性和重要性。

一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要在正確的學(xué)習(xí)方向中加強對“國之大者”執(zhí)政理念的思考。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，掌握其中的立場觀點方法，樹立堅定的馬克思主義信仰，從而領(lǐng)會“國之大者”中蘊含的哲學(xué)原理和實踐方法;認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、國史、軍史、改革開放史和社會主義發(fā)展史，在學(xué)習(xí)歷史中把握“國之大者”的生成脈絡(luò)和階段性內(nèi)涵;認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，從而領(lǐng)會“國之大者”在新發(fā)展階段的新意蘊和新要求。通過對以上關(guān)乎方向性內(nèi)容的深入學(xué)習(xí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識和政治敏銳性，使其對“國之大者”能夠做到思想上關(guān)心，行動上走心。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要在良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣中深化對“國之大者”執(zhí)政理念的認(rèn)識。習(xí)近平指出：“黨中央作出新的決策部署、出臺新的文件，都要第一時間學(xué)習(xí)領(lǐng)會，養(yǎng)成讀人民日報時政報道和重要評論、看中央電視臺新聞聯(lián)播、讀《求是》雜志的習(xí)慣。”〔39〕在深入學(xué)習(xí)及時跟進(jìn)的同時，也要做到持之以恒。從一定程度上說，人民日報、新聞聯(lián)播和《求是》雜志的內(nèi)容基本上反映了黨中央強調(diào)的、國家重視的、人民群眾關(guān)心的問題，如果領(lǐng)導(dǎo)干部真正對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行及時和長期學(xué)習(xí)，就不難做到對“國之大者”心中有數(shù)。

（二）謀劃“國之大者”的科學(xué)方法：科學(xué)審視涉及的辯證關(guān)系

“國之大者”具有全局性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性等特征，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對“國之大者”涉及的若干重大關(guān)系有較強的政治領(lǐng)悟力，學(xué)會做政治上的考量。從全局和局部的關(guān)系看，“國之大者”是站在國家整體發(fā)展的高度講的，是對大局有利的事情。領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃“國之大者”就要把自身所在的行業(yè)、所做的工作放在全國乃至世界范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮，不能只打小算盤、算小賬、管局部，而應(yīng)該多打大算盤、算大賬、謀全局，把本部門和本行業(yè)的工作融入黨和國家發(fā)展的大事業(yè)和大棋局中，在顧好小局的同時服從大局;從重點和非重點的關(guān)系看，“國之大者”實際上回答了治國理政諸多事務(wù)中何者為重、何者為先、何者為主的問題，“國之大者”就是重點謀劃的事情、優(yōu)先解決的問題、主要矛盾的主要方面。在我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，相比于經(jīng)濟增長速度而言，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等是主要工作。在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，相比于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)謀取經(jīng)濟利益而言，維護(hù)國家糧食安全、保障種源安全更為重要。

從大事和小事的關(guān)系看，“國之大者”強調(diào)關(guān)乎國家安全和人民利益的大事，但涉及人民群眾生產(chǎn)生活的小事也應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部心中的大事。習(xí)近平在地方考察時對群眾用水用電、就業(yè)收入、廁所革命等一樁樁小事問得很細(xì)，把“我將無我、不負(fù)人民”的大情懷蘊含在點點滴滴的小細(xì)節(jié)中。領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃“國之大者”，就要堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題。在領(lǐng)導(dǎo)干部考核過程中，要注重“既在小事上察德辨才，更在大事上看德識才”〔40〕，堅決遏制大事做不來，小事又不做的懶政怠政作風(fēng);從當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系看，領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃“國之大者”必須協(xié)調(diào)好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，尤其是在當(dāng)前不見效、長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的國之大事上要樹立正確的政績觀，要把關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計以釘釘子的精神一步一步做實做細(xì)做好;從統(tǒng)一性和靈活性的關(guān)系看，領(lǐng)導(dǎo)干部在謀劃發(fā)展、破解難題和服務(wù)人民的過程中，要將“國之大者”作為一切工作和行動的出發(fā)點、落腳點，作為處理重大問題和復(fù)雜關(guān)系的基本方向，同時又需要結(jié)合具體工作和本地區(qū)實際進(jìn)行創(chuàng)新，實現(xiàn)因地制宜，做到具體問題具體分析。

（三）踐行“國之大者”的行動邏輯：強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

“國之大者”也是責(zé)之重者，能否負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)考驗著領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性和作風(fēng)。踐行“國之大者”，要求提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治執(zhí)行力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。但是，部分領(lǐng)導(dǎo)干部因害怕出錯，要么不作為、要么亂作為，對踐行“國之大者”不上心，不僅成不了大事，而且貽誤大事。針對上述問題，一方面，要強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。增強責(zé)任意識就是讓領(lǐng)導(dǎo)干部對“國之大者”樹立知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于肩、履責(zé)于行的思想自覺，明確肩負(fù)民族偉大復(fù)興之責(zé)、人民幸福生活之責(zé)和全面從嚴(yán)治黨之責(zé)對于踐行“國之大者”的重要意義。以大擔(dān)當(dāng)和大作為順應(yīng)大勢、顧全大局、成就大事，對各部門、各主體在工作中負(fù)什么責(zé)做到心中有數(shù)，對涉及“國之大者”的重要工作要親自監(jiān)督、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要部署要親自參與，把分內(nèi)之事做好、應(yīng)盡之責(zé)擔(dān)好。此外，保持憂患意識也是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)，有了憂患意識就會激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨、國家和人民肩負(fù)的使命感和緊迫感，就會對踐行“國之大者”的風(fēng)險挑戰(zhàn)有科學(xué)預(yù)判，就會促進(jìn)其不斷提升應(yīng)急處突能力。

另一方面，要建立健全黨內(nèi)精準(zhǔn)問責(zé)制度。沒有問責(zé)，就難有擔(dān)當(dāng)，踐行“國之大者”重在推動資源力量向基層下沉，嚴(yán)格精準(zhǔn)的黨內(nèi)問責(zé)制度是促進(jìn)其不折不扣落實的重要保障。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》中對關(guān)乎“國之大者”的問責(zé)情形作了一定闡釋。例如，黨中央反復(fù)強調(diào)和高度重視的都是“國之大者”的重要組成部分，對于相關(guān)內(nèi)容和事項落實不到位的要從嚴(yán)問責(zé);在涉及人民根本利益的教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品安全等大事上不作為和慢作為的要追究相關(guān)責(zé)任，這反映了我們黨在關(guān)乎黨和國家事業(yè)興衰成敗、人民群眾根本利益的大事上注重規(guī)范問責(zé)工作。但在目前，由于問責(zé)主體權(quán)責(zé)定位模糊、問責(zé)對象申訴權(quán)利程序有待完善以及問責(zé)情形中的兜底條款被濫用等原因?qū)е曼h內(nèi)問責(zé)泛化，在很大程度上影響了重大決策部署的貫徹落實。基于此，在踐行“國之大者”過程中問責(zé)主體要精細(xì)分工，問責(zé)對象要精準(zhǔn)認(rèn)定，問責(zé)情形要精細(xì)設(shè)置，嚴(yán)格遵循問責(zé)信息獲取要精準(zhǔn)、問責(zé)調(diào)查開展要精準(zhǔn)、問責(zé)決定作出要精準(zhǔn)的運行機理，推動形成分工清晰、職責(zé)明確、協(xié)同配合的問責(zé)格局。

四、習(xí)近平關(guān)于“國之大者”重要論述的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)

習(xí)近平關(guān)于“國之大者”的重要論述聚焦和回答了新發(fā)展階段面臨的重大時代問題，從理論上樹立了馬克思主義“術(shù)語革命”的新典范，實現(xiàn)了從具有傳統(tǒng)意蘊的治國理念用語向賡續(xù)中華文明脈絡(luò)新術(shù)語的轉(zhuǎn)化。從實踐上，拓展了領(lǐng)導(dǎo)干部旗幟鮮明講政治的時代內(nèi)涵，心懷“國之大者”、提高“政治三力”，成為新發(fā)展階段自覺講政治的重要體現(xiàn)。從方法論維度，這些重要論述所蘊含的思維方法和工作方法為領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策和抓落實提供了實踐指南和重要遵循。

（一）樹立了馬克思主義“術(shù)語革命”的光輝典范

“一門科學(xué)提出的每一種新見解都包含這門科學(xué)的術(shù)語的革命”〔41〕，“術(shù)語革命”作為理論形成的基本元素，是推動理論創(chuàng)新和思想發(fā)展的重要支撐。把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有利于穩(wěn)定社會秩序和提升國民素質(zhì)的內(nèi)容結(jié)合時代發(fā)展需要進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展，是推動文化資源永葆活力的重要方法?！皣笳摺闭俏覀凕h運用馬克思主義世界觀和方法論對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“國之大事”“國之大務(wù)”“國之大禮”和“國之大柄”等傳統(tǒng)術(shù)語進(jìn)行改造，進(jìn)而提出的體現(xiàn)中國特色、反映時代要求的標(biāo)識性術(shù)語。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，其在“術(shù)語革命”中聚焦和回答了“什么是關(guān)乎黨和國家事業(yè)興衰成敗的大勢、大局和大事”等時代課題，是極具特色的“術(shù)語革命”形式。這主要體現(xiàn)在使之從一個富有傳統(tǒng)意蘊的治國理政用語升華為體現(xiàn)時代特色的理論術(shù)語和政治術(shù)語，使之成為與中國特色社會主義事業(yè)相適應(yīng)，并富含優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓和賡續(xù)中華文明脈絡(luò)的新術(shù)語，這為中國特色社會主義理論體系注入了新的理論元素，樹立了馬克思主義發(fā)展史上“術(shù)語革命”的光輝典范，這對于豐富中國特色社會主義政治話語，提升話語的傳播力和影響力具有重要意義。

（二）拓展了領(lǐng)導(dǎo)干部旗幟鮮明講政治的時代內(nèi)涵

習(xí)近平多次強調(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，各級黨員干部要旗幟鮮明講政治，這是共產(chǎn)黨人的立身之本。講政治是具體的，而不是抽象的。堅定政治信仰，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持正確的政治立場、政治方向，成為黨的十八以來黨員干部講政治的重要內(nèi)容。習(xí)近平在陜西考察時首次將胸懷“國之大者”提升到自覺講政治的高度，講政治不僅要在思想上認(rèn)識何謂“國之大者”，而且要在行動上明確何以落實“國之大者”。因而，領(lǐng)導(dǎo)干部心懷“國之大者”、謀劃“國之大者”、踐行“國之大者”就成為其講政治的重要體現(xiàn)和基本環(huán)節(jié)，也成為其自覺做政治上的明白人的前提條件，這拓展了新發(fā)展階段旗幟鮮明講政治的時代內(nèi)涵，為廣大黨員干部如何講政治指明了方向。“國之大者”反映了從政治上看問題、分析問題和解決問題的重要性。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部著力提升政治判斷力，以國家整體安全為大，以人民根本利益為重，在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上保持戰(zhàn)略定力，善于發(fā)現(xiàn)政治問題;這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部重點提升政治領(lǐng)悟力，以發(fā)展大局為重，以實際工作為綱，對黨中央精神要深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，堅持用黨中央精神指導(dǎo)本地區(qū)和本部門的具體工作;這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要注重提高政治執(zhí)行力，以黨中央精神和黨章黨規(guī)為標(biāo)，以人民群眾美好生活新期待和發(fā)展中國特色社會主義為本，自覺對表對標(biāo)找一找在思想覺悟、能力素質(zhì)和作風(fēng)形象方面的差距，真正做到對關(guān)乎“國之大者”的重大部署和工作安排不折不扣地貫徹落實。

（三）提供了領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策和抓落實的重要遵循

在新的征程上，紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)發(fā)展任務(wù)決定了領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、抓落實都需要想一想什么是“國之大者”，什么是黨中央反復(fù)強調(diào)的，什么是人民群眾迫切期待的，什么是最需要堅定的立場。簡言之，領(lǐng)導(dǎo)干部要克服能力不足、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為問題，就必須把習(xí)近平關(guān)于“國之大者”重要論述中所蘊含的思想方法和工作方法作為提高科學(xué)決策能力和狠抓落實能力的重要遵循。例如，讓人民幸福生活作為“國之大者”。在新冠肺炎疫情和河南嚴(yán)重內(nèi)澇這樣的重大災(zāi)難面前，習(xí)近平要求始終把人民群眾身體健康、生命安全和財產(chǎn)安全放在第一位，要最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌防疫防汛和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常生活秩序。正是有了這樣想問題做決策的底線思維和系統(tǒng)思維，抓落實才不會犯目光短淺、本末倒置的錯誤，這是領(lǐng)導(dǎo)干部需要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會的重要方法。再比如，把生態(tài)文明建設(shè)作為“國之大者”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系對立起來，對于以上問題，習(xí)近平明確強調(diào)兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，既要立足當(dāng)前以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為先，又要著眼長遠(yuǎn)探索綠色發(fā)展的路子，要堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的重要原則，使生態(tài)效益和經(jīng)濟效益能夠在綠水青山中充分彰顯，這為領(lǐng)導(dǎo)干部提供了想問題的方法論指導(dǎo)，為其擔(dān)當(dāng)作為指明了方向。

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【責(zé)任編輯：董史烈】

〔基金項目〕教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)校思想政治理論課建設(shè)的重要論述研究”（20JZD003）

〔作者簡介〕孫海燕，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部博士研究生;

孟憲生，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部教授，博士生導(dǎo)師，吉林 長春 130024。