黑龍江雞西：深入實施“筑基工程”推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

中共雞西市委組織部

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！秉h的十九大提出新時代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。近年來，黑龍江省雞西市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入踐行新時代黨的組織路線，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，創(chuàng)新實施“筑基工程”，著力構(gòu)建“1+6+2”黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，用系統(tǒng)科學(xué)、規(guī)范明確、通俗易懂、簡便易行的標(biāo)準(zhǔn)，著力推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

針對黨支部建設(shè)中存在的組織生活不嚴(yán)肅不規(guī)范、黨員教育管理比較簡單粗放、少數(shù)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)、個別黨員先鋒模范意識淡化等問題，雞西市委組織部從2019年開始摸底調(diào)研、試點(diǎn)推進(jìn)，2020年正式出臺文件，推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的創(chuàng)新實踐，形成了一套健全制度體系抓謀劃、常態(tài)“黨建體檢”補(bǔ)短板、定期拉練觀摩比成效、典型示范引領(lǐng)促提升的“閉合鏈條”，有力推動全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根，切實筑牢夯實基層基礎(chǔ)。

強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。通過明晰標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化引導(dǎo)、細(xì)化責(zé)任，讓黨支部創(chuàng)有方向、建有目標(biāo)，解決“不知道干什么”的問題。堅持整體推進(jìn)和分類指導(dǎo)相結(jié)合，構(gòu)建以1個意見為統(tǒng)領(lǐng)、6個規(guī)范為指引、2項制度為保障的“1+6+2”黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。印發(fā)深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見，圍繞基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障“五個基本”，明確了22個重點(diǎn)建設(shè)項目、75項重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)確定了總體“施工圖”。區(qū)分農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等6個領(lǐng)域，圍繞政治功能強(qiáng)、隊伍建設(shè)強(qiáng)、組織生活強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)、群眾工作強(qiáng)“五強(qiáng)”目標(biāo)，分別制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范，明確了65項共性指標(biāo)和5項個性指標(biāo)，為各領(lǐng)域黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)形成了分類“精裝圖”。配套建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)、“三會一課”指導(dǎo)員2項制度，明確了15項職責(zé)任務(wù)，根據(jù)黨支部需要解決問題的難易程度，指導(dǎo)黨委（黨組）書記和班子成員重點(diǎn)與軟弱渙散黨支部建立聯(lián)系點(diǎn)，選派“三會一課”指導(dǎo)員主要聯(lián)系“達(dá)標(biāo)型”及以下黨支部，切實提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的針對性和實效性。

開展“黨建體檢”，實行分類定級。通過聚焦靶標(biāo)、全面核標(biāo)、常態(tài)對標(biāo)，讓黨支部干有章法、做有規(guī)范，解決“不知道從哪兒干”的問題。明確了“一年健全完善、兩年全面規(guī)范、三年鞏固提高”創(chuàng)建思路，圍繞“1+6+2”黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，細(xì)化83項“健康指數(shù)”“體檢”指標(biāo)，采取黨支部自查自評、上級黨組織復(fù)查復(fù)審、上級黨委核查評定等方式，每半年開展一次“黨建體檢”，黨支部逐個填寫報告單和建立“體檢”問題臺賬。根據(jù)“健康指數(shù)”將黨支部劃分為標(biāo)桿型、成長型、達(dá)標(biāo)型、未達(dá)標(biāo)型4類，形成分類定級臺賬，實行動態(tài)跟蹤管理，指導(dǎo)對標(biāo)對表抓實整改。同時，督促各級黨委（黨組）書記和班子成員重點(diǎn)解決聯(lián)系點(diǎn)黨支部組織設(shè)置不優(yōu)、班子配備不強(qiáng)、保障不到位等問題；從現(xiàn)職機(jī)關(guān)干部、離退休人員、軍轉(zhuǎn)干部等有黨務(wù)工作經(jīng)驗的優(yōu)秀黨員中選派“三會一課”指導(dǎo)員，重點(diǎn)解決黨支部組織生活制度落實不到位、開展活動不經(jīng)常不規(guī)范等問題，采取“點(diǎn)穴式”指導(dǎo)的方式，做到工作指導(dǎo)在支部、解決問題在支部。第一輪、第二輪黨支部對標(biāo)對表發(fā)現(xiàn)并整改各類問題5600余個，第三輪“黨建體檢”時發(fā)現(xiàn)并整改問題數(shù)量同比下降63%，推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項任務(wù)有效落實。

實施項目管理，堅持實戰(zhàn)檢驗。通過定期拉練、開放評議、全面公開，讓黨支部比出差距、檢出不足，解決“不知道干得如何”的問題。建立了市、縣、基層三級黨的委員會聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，區(qū)分共性問題和個性問題，每年確定3—5項重點(diǎn)實施項目，指導(dǎo)黨支部結(jié)合短板弱項列出具體推進(jìn)項目，實現(xiàn)上下聯(lián)動、同頻共振。市委在定期調(diào)度、全面督導(dǎo)基礎(chǔ)上，推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)從自身縱向看、行業(yè)橫向比向跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)互學(xué)互鑒轉(zhuǎn)變，搭建了“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動平臺，采取分類觀摩比特色、定期拉練比進(jìn)度、實戰(zhàn)檢驗比成效、經(jīng)驗交流比做法的方式，指導(dǎo)各地各單位在做好規(guī)定動作的同時，主動結(jié)合實際、聚焦實效設(shè)計開展形式多樣、各具特色的自選動作，切實推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向縱深推進(jìn)，向高質(zhì)量邁進(jìn)。縣級黨委（黨組）每季度召開1次專題推進(jìn)會議，采取實地踏查、隨機(jī)抽查、季度通報等方式，逐個支部深查問題成因，及時指導(dǎo)調(diào)整細(xì)化措施，推動所屬黨支部高質(zhì)量開展創(chuàng)建工作。黨的基層委員會實行月統(tǒng)計、月分析、月核標(biāo)模式，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系點(diǎn)黨支部、“三會一課”指導(dǎo)員到黨支部檢查反饋發(fā)現(xiàn)的問題，采取“紅、黃、藍(lán)”三色預(yù)警方式，對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行全過程跟蹤，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實現(xiàn)。

樹立激勵導(dǎo)向，強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)。通過運(yùn)用結(jié)果、強(qiáng)化激勵、倡樹導(dǎo)向，讓黨支部外有壓力、內(nèi)有動力，解決“干好干壞一個樣”的問題。將黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效納入抓基層黨建工作考核，分值占10%，作為黨組織書記抓基層黨建必述內(nèi)容，根據(jù)年度創(chuàng)建計劃和日常督查掌握情況，綜合確定評定檔次，結(jié)果直接影響在全市考核排名，引導(dǎo)各級黨組織把精力聚焦到抓黨建、抓支部上來。建立激勵機(jī)制，采取以獎代補(bǔ)的方式，市縣兩級累計下?lián)?00多萬元獎勵支持“標(biāo)桿型”和“成長型”黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助其持續(xù)鞏固提升創(chuàng)建成果。對當(dāng)年評定為“未達(dá)標(biāo)型”的黨支部，全部列入軟弱渙散黨組織臺賬，由所屬黨委（黨組）書記帶頭包保整頓，實行備案管理，不達(dá)標(biāo)不予脫鉤。大力選樹先進(jìn)典型，定期編印全市黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)新案例匯編，通報表揚(yáng)市級“標(biāo)桿型”和“成長型”黨支部，在“雞西先鋒”微信公眾號開設(shè)“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)巡禮”專欄，滾動刊發(fā)工作經(jīng)驗、創(chuàng)新案例、工作綜述等信息，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、帶動中間，著力營造創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的生動局面。

通過實施“筑基工程”，全市基層黨組織已全部達(dá)到“達(dá)標(biāo)型”以上檔次，創(chuàng)建了100個特色鮮明、內(nèi)涵豐富的黨建品牌，在各戰(zhàn)線、各行業(yè)培育出一批立足崗位、勇建新功的“先鋒群像”黨員骨干，為推動雞西資源型城市高質(zhì)量發(fā)展、全面振興全方位振興提供了有力的組織保證。在實踐中，形成了一些有益經(jīng)驗和啟示。

一是抓實黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)掌握規(guī)律是前提。從發(fā)展的角度看，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不能“一蹴而就”，要循序漸進(jìn)，通過建立“未達(dá)標(biāo)型、達(dá)標(biāo)型、成長型、標(biāo)桿型”評定機(jī)制梯次推進(jìn)。從辯證的角度看，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不能“千篇一律”，要分類實施，既要落實共性要求，更要凸顯特點(diǎn)特色，分類分層推進(jìn)實施。從歷史的角度看，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不能“一勞永逸”，要抓長抓細(xì)抓常，根據(jù)新形勢新要求動態(tài)調(diào)整提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒，久久為功。

二是抓實黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)頂層設(shè)計是關(guān)鍵。加強(qiáng)新時代基層黨建工作，必須主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢，把握黨建工作質(zhì)量提升新要求，立足全局站位、統(tǒng)籌階段目標(biāo)、著眼務(wù)實舉措做好頂層設(shè)計，既要做好“規(guī)定動作”，又要創(chuàng)新做好“自選動作”。

三是抓實黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)工作是突破口。牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”理念，自覺做到黨建與業(yè)務(wù)工作一體抓，善于從業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)背后查找黨建工作的短板，善于從補(bǔ)齊黨建工作短板入手推動業(yè)務(wù)工作上水平，真正解決“兩張皮”問題。

四是抓實黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)精準(zhǔn)施策是保障。精準(zhǔn)施策貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成在精準(zhǔn)，要分類分層制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使不同類型、不同梯次黨支部在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定位中“建有標(biāo)尺”。明確工作路徑，編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指南，把抽象的黨建工作規(guī)定轉(zhuǎn)化為簡明具體的“使用說明”，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“干有方法”。要運(yùn)用項目化管理推進(jìn)黨建任務(wù)落實，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)明確，推進(jìn)有序?！?/p>

（責(zé)任編輯：郭慧）