強(qiáng)根鑄魂 穩(wěn)舵奮楫 以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障改革發(fā)展提質(zhì)增效

□ 山西省國資委黨委書記、主任 贠 釗

省國資委黨委書記、主任贠釗在省屬企業(yè)黨委書記抓基層黨建工作述職評議會上講話。

黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，是落實全面從嚴(yán)治黨要求的重要制度安排，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要實踐形式，是履行管黨治黨、強(qiáng)基固本政治責(zé)任的重要檢驗手段。

2021 年，全省國資系統(tǒng)堅定不移把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面建立實施“第一議題”制度，開展了全國國企黨建會議精神貫徹落實情況“回頭看”，召開了習(xí)近平總書記重要講話發(fā)表五周年學(xué)習(xí)座談會，隆重慶祝了建黨100 周年，高質(zhì)量開展了黨史學(xué)習(xí)教育，精準(zhǔn)實施了政治監(jiān)督，做到“兩個維護(hù)”更加自覺。堅定不移貫徹落實省委、省政府重大決策部署，深入實施省委、省政府重大決策部署跟蹤辦理機(jī)制，全力推動國企改革三年行動，積極投身城鄉(xiāng)區(qū)域新布局，扎實助力鄉(xiāng)村振興，不講條件、不計代價承擔(dān)能源保供，主動奮戰(zhàn)抗洪搶險，彰顯政治忠誠更加堅定。堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，持續(xù)推動建設(shè)外部董事人才庫，基本實現(xiàn)集團(tuán)層面外部董事占多數(shù)；創(chuàng)新開展了黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單審批，搭建了“三重一大”決策在線監(jiān)管平臺，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善。堅定不移推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，及時調(diào)整理順涉改企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，扎實實施“黨建工作項目化·奮力轉(zhuǎn)型出雛型”專項行動，深化“一企業(yè)一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)黨組織全面過硬更加有為。堅定不移構(gòu)建大監(jiān)督格局，逐級簽訂落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與國有資產(chǎn)監(jiān)督協(xié)同，制定國資監(jiān)管提示函、通報和責(zé)任約談工作規(guī)則，穩(wěn)步實施全面建設(shè)清廉國企，系統(tǒng)推動境外腐敗治理、糧食購銷領(lǐng)域腐敗治理，持續(xù)深化黨紀(jì)國法教育和依法治國依規(guī)治黨教育，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治企更加有力。堅定不移強(qiáng)化考核促落實，修訂了黨建工作責(zé)任制考核辦法，調(diào)整完善了考核指標(biāo)體系，黨建考核與經(jīng)營業(yè)績考核實現(xiàn)了“雙掛鉤”，發(fā)揮考核“指揮棒”作用更加有效。

2022 年，是國企改革三年行動的收官之年，是深化改革提質(zhì)增效三年行動的開局之年，并將迎來黨的二十大勝利召開。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來，扎實做好各項工作，在我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)、展示新作為。今年，省國資系統(tǒng)黨建工作總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次三次全會、省紀(jì)委十二屆二次全會、全省組織部長會議、全省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會、全省國有企業(yè)深化改革提質(zhì)增效推進(jìn)會、全省國資國企工作會議精神，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移強(qiáng)黨建、強(qiáng)基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，全面實施“黨建提質(zhì)增效”行動，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出狠抓落實，堅決做到“兩個維護(hù)”

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。省國資系統(tǒng)在我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中，要爭當(dāng)黨的建設(shè)的排頭兵、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)頭雁、政治文化社會生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，旗幟鮮明講政治，知行合一抓落實，始終不渝做“兩個確立”的忠誠擁護(hù)者、“兩個維護(hù)”的忠實踐行者。

一是全面提升“政治三力”。扎實推動“第一議題”制度走深走實，建立管理臺賬、學(xué)習(xí)研討、貫徹落實、督導(dǎo)推動、跟蹤問效“五大機(jī)制”，確?！暗谝蛔h題”更加制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。扎實推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，把黨史學(xué)習(xí)作為各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必備內(nèi)容，以釘釘子精神深化“我為群眾辦實事”實踐活動，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。扎實推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)、大普及、大落實，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記五年三次考察調(diào)研山西重要指示精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會、省委十二屆二次三次全會和省“兩會”精神等結(jié)合起來，做到系統(tǒng)把握、一體貫徹。要全力做好黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實。

二是全面貫徹落實省委省政府重大決策部署和“4 句話32 個字”重大要求。統(tǒng)籌推動國企改革三年行動、深化改革提質(zhì)增效三年行動，謀劃好年度重點工作，制定任務(wù)清單、工作臺賬，確保國企改革三年行動全面完成，確保深化改革提質(zhì)增效三年行動年度治虧任務(wù)圓滿完成。建立健全抓落實工作機(jī)制，深化落實重大決策部署跟蹤辦理辦法，重點抓好“13710”平臺督辦事項，推動抓落實工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化。嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度，強(qiáng)化思想自覺和行動自覺，遇有重大事項及時向省國資委黨委請示報告。做精做準(zhǔn)政治監(jiān)督，深入貫徹省委《關(guān)于加強(qiáng)政治監(jiān)督的實施意見》和省國資委黨委工作舉措，建立年度政治監(jiān)督重點任務(wù)臺賬，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，切實增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效。

三是全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。推動意識形態(tài)工作責(zé)任制層層落實，加強(qiáng)定期研判，結(jié)合信訪維穩(wěn)伴生輿情，做好重大傾向性、苗頭性問題的發(fā)現(xiàn)和預(yù)警，強(qiáng)化涉企輿情防范化解。集中宣傳黨的十八大以來省屬企業(yè)發(fā)展成就，跟蹤宣傳國企改革三年行動、深化改革提質(zhì)增效三年行動、清廉國企建設(shè)等，把省屬企業(yè)改革發(fā)展的成效展示好，把干部職工的心聲反映好，形成強(qiáng)大主流輿論場。開展省級社會主義核心價值觀示范點創(chuàng)建，以社會主義核心價值體系引導(dǎo)精神文明建設(shè)的方向，引領(lǐng)教育廣大干部職工主動做社會主義核心價值體系的“踐行者”。

二、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，突出完善現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提升企業(yè)治理效能

黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)，必須要走具有中國特色的發(fā)展道路。這就要求省國資系統(tǒng)必須堅持“兩個一以貫之”，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。

一是強(qiáng)化制度執(zhí)行力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)作用組織化制度化具體化。開展“黨建入章”遺留問題集中攻關(guān)，對各層級各類型企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程情況進(jìn)行摸底，深入剖析難點、堵點產(chǎn)生的原因，建立上下級企業(yè)聯(lián)動攻關(guān)機(jī)制，并加強(qiáng)對下級黨組織“黨建入章”內(nèi)容的審核把關(guān)，確保“黨建入章”動態(tài)全覆蓋。貫徹落實省委《關(guān)于省管企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，對標(biāo)文件要求，全面梳理本企業(yè)的各項制度規(guī)定，做好“立改廢釋”工作，進(jìn)一步明晰黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)，發(fā)揮好黨委領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代企業(yè)制度治理的雙重優(yōu)勢。

二是明晰重大決策權(quán)責(zé)，確保各治理主體同心發(fā)力、同向行駛。制定黨委重大事項決策權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明確黨委討論和決定重大事項的職責(zé)范圍。建立權(quán)責(zé)清單備案制度，加強(qiáng)對所屬企業(yè)黨委重大事項決策權(quán)責(zé)清單的把關(guān)。加強(qiáng)對“三重一大”決策制度落實情況的監(jiān)督檢查，省國資委黨委每半年對省屬企業(yè)“三重一大”制度執(zhí)行情況進(jìn)行全覆蓋實地督導(dǎo)檢查，形成專題報告報省委。動態(tài)從嚴(yán)開展黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單審批，進(jìn)一步規(guī)范前置研究討論工作程序，定期檢查前置清單落實情況，維護(hù)好董事會決策獨立性和經(jīng)理層行使經(jīng)營管理權(quán)。推動在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)向基層延伸，研究制定獨立法人企業(yè)黨支部（黨總支）集體研究把關(guān)企業(yè)重大事項工作指引。持續(xù)加強(qiáng)董事會建設(shè)，落實董事會職權(quán)，不斷拓寬外部董事來源渠道，推動選聘專職外部董事工作常態(tài)化，實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。

三是落實民主管理制度，保證職工代表有序參與公司治理。嚴(yán)格落實以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，堅持和完善職工董事、職工監(jiān)事、廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開等制度，探索職工參與管理的有效方式，積極推動職工代表有序參與公司治理，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

三、堅持黨管人才不放松，突出選育管用，不斷加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

治企之道，首在得人。要始終把人才工作作為企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，完善人才發(fā)展體制機(jī)制，著力培養(yǎng)建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。

一是加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，深入落實中央及省委人才工作會議精神，把人才工作會議精神納入黨委理論中心組學(xué)習(xí)和干部人才教育培訓(xùn)計劃。抓實抓細(xì)人才工作專項述職和考核。深入落實《省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》《省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避管理辦法（試行）》等制度規(guī)定，圍繞當(dāng)好國有資產(chǎn)經(jīng)營者、管理者、看護(hù)者來使用干部人才，著力提升干部人才管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

二是抓實人才引育工作。深入落實山西人才新政“12 條”，制定高層次人才引進(jìn)方案，建立健全三支人才隊伍數(shù)據(jù)庫，實施好省委人才辦安排的人才計劃，重點圍繞14 個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域引進(jìn)人才。大力開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能力提升行動，對經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能人才實施分類培訓(xùn)，不斷提升各類人才能力素質(zhì)。

三是提升人才服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步深化校企合作，抓好大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，探索推進(jìn)大學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)。建立健全特殊人才專項服務(wù)機(jī)制和人才問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，讓各類人才安心、安身、安業(yè)。

四、堅持抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)不偏離，突出融合融入，不斷鞏固拓展黨建工作項目化成效

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起。我們要清醒認(rèn)識到，黨建工作做實了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競爭力、做細(xì)了就是凝聚力，必須堅持不懈抓基層基礎(chǔ)，提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

一是建強(qiáng)組織體系。完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，開展黨組織設(shè)置專項排查，動態(tài)調(diào)整設(shè)置黨的組織，理順黨組織隸屬關(guān)系，確保有形覆蓋、有效覆蓋。加強(qiáng)對換屆工作的提醒督促，從嚴(yán)規(guī)范黨組織換屆工作。研究制定加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的意見，分級分類全覆蓋加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作。探索開展“智慧黨建”工作，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容和方式。探索開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈黨建，推動產(chǎn)學(xué)研、上下游、大中小企業(yè)黨建聯(lián)建共建。

二是深化黨建工作項目化專項行動。堅持把黨建工作項目化引向深入，深化運用“1+5”工作法，圍繞熱點、突出重點、突破難點、覆蓋盲點、創(chuàng)新亮點，實現(xiàn)黨建工作從“虛”到“實”、從“軟”到“硬”更加有效的轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)總結(jié)分析“黨建工作項目化·奮力轉(zhuǎn)型出雛型”專項行動成效，以現(xiàn)場會和研討會的形式進(jìn)行經(jīng)驗交流。鞏固“一企業(yè)一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建成效，加強(qiáng)對特色創(chuàng)建活動的跟蹤指導(dǎo)、總結(jié)提升，制定常態(tài)化推進(jìn)創(chuàng)建活動的意見。

三是實施黨支部“過篩子”行動。圍繞健全基本組織、建強(qiáng)基本隊伍、發(fā)揮基本功能、執(zhí)行基本制度、強(qiáng)化基本保障，全覆蓋開展黨支部“過篩子”專項行動。系統(tǒng)評估省屬企業(yè)示范黨支部引領(lǐng)作用發(fā)揮成效，聯(lián)合省委組織部創(chuàng)建紅旗黨委和標(biāo)桿黨支部。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部建設(shè)的工作措施，持續(xù)筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

四是加強(qiáng)黨對群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。開展“喜迎二十大、永遠(yuǎn)跟黨走、奮進(jìn)新征程”主題教育實踐活動，做好慶祝建團(tuán)100周年工作。鞏固深化省屬企業(yè)共青團(tuán)改革成果，總結(jié)推廣一批典型經(jīng)驗做法。深化“青”字號品牌創(chuàng)建，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年立足崗位、建功立業(yè)。制定青年人才選培方案，加大選培力度。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，研究制定貫徹落實的工作舉措。聯(lián)合省委統(tǒng)戰(zhàn)部召開全省國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會，凝心聚力共創(chuàng)發(fā)展新局面。加強(qiáng)黨外代表人士和統(tǒng)戰(zhàn)工作人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升履職能力。

五是推動黨建工作責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動。深入落實《山西省省管企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核辦法》，各企業(yè)要結(jié)合實際完善和修訂黨建責(zé)任制考核辦法，推動黨建考核與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核、經(jīng)營業(yè)績考核等各項考核有機(jī)銜接。從嚴(yán)開展黨建工作責(zé)任制考核和黨委書記抓基層黨建述職評議考核，建立考核結(jié)果運用情況報告制度，確保考核結(jié)果運用有力有效。

五、堅持全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治企不停步，突出標(biāo)本兼治，不斷提升清廉國企建設(shè)成效

深入貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話精神，全面落實省紀(jì)委十二屆二次全會精神特別是林武書記講話精神，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治企向縱深推進(jìn)，全面建設(shè)清廉國企，是持續(xù)筑牢全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。

星光不問趕路人，歷史屬于奮斗者。讓我們在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升黨的建設(shè)工作實效，強(qiáng)根鑄魂、穩(wěn)舵奮楫，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障改革發(fā)展提質(zhì)增效，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。