辦好為民小事 助推大城之治

〉〉〉〉〉京組軒

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把改革精神貫穿始終，北京市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，自覺從“國之大者”的高度認(rèn)識(shí)和定位民生小事，以“繡花功夫”辦好為民小事，助推大城之治，用小切口撬動(dòng)基層治理大變革，一條以人民為中心的超大城市基層治理改革之路越走越寬。

一條“一撥就靈”的熱線，驅(qū)動(dòng)超大城市基層治理

拿到嶄新的房產(chǎn)證，海淀區(qū)居民馬大姐激動(dòng)不已，這一刻她等了10多年?！拔倚睦锏氖^終于落地了?！瘪R大姐握著工作人員的手連連道謝。

像馬大姐一樣吃了“定心丸”的市民還有很多。2021年，北京解決了約16.8萬套房屋的不動(dòng)產(chǎn)登記難題。這得益于北京“接訴即辦”改革進(jìn)入第3個(gè)年頭后的又一大創(chuàng)新——建立“每月一題”工作機(jī)制，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題。

房產(chǎn)證辦理難是2021年的開年第一題，涉及部門、單位多，治理難度大。北京本著“尊重歷史、無錯(cuò)優(yōu)先、違法必究”的原則，出臺(tái)相關(guān)政策破題。

過去3年，“接訴即辦”機(jī)制從創(chuàng)立到深化，成為堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)詮釋。

2018年，北京啟動(dòng)黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革，賦予街鄉(xiāng)權(quán)力、下沉工作力量，構(gòu)建起簡約高效的基層治理體制。

2019年起，北京大力推進(jìn)“接訴即辦”改革，強(qiáng)調(diào)市民的訴求就是“哨聲”，推動(dòng)“街鄉(xiāng)吹哨”向“群眾吹哨”延伸，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

2021年，“每月一題”工作機(jī)制推動(dòng)“接訴即辦”從“有一辦一”向主動(dòng)治理、未訴先辦深化。

從平谷區(qū)的“一聲哨響”，到“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”，再到“每月一題”主動(dòng)治理，一條“一撥就靈”的12345熱線架起了政府與市民之間的連心橋，也撬動(dòng)了北京基層治理的新革命。

“接訴即辦”改革推進(jìn)3年來，北京共受理市民訴求3286萬件，派單訴求1367萬件，響應(yīng)率基本保持在100%，解決率從53%提升至90%，滿意率從65%提升至92%。

抓好關(guān)鍵小事，推動(dòng)基層治理大提升

垃圾分類難嗎？平谷區(qū)濱河街道承平園社區(qū)黨總支書記王玉榮答道：“不難！”

在王玉榮管理的怡馨家園，桶前值守和準(zhǔn)確投放率均超過90%，小區(qū)全年無一例垃圾分類12345訴求。

北京市大興區(qū)“接訴即辦”調(diào)度指揮中心匯集民生大數(shù)據(jù)。圖：武亦彬

讓難事不難，這是怎么做到的？“黨建引領(lǐng)，激發(fā)居民自治活力，家家戶戶都參與。”王玉榮道出秘訣，社區(qū)通過創(chuàng)新工作方式方法，實(shí)現(xiàn)了規(guī)定時(shí)段不斷崗、桶前值守不斷人、值守在崗必履職，打通了垃圾分類“最后一米”。

除生活垃圾分類之外，物業(yè)管理是北京近年來抓的另一件關(guān)鍵小事。

東城區(qū)探索片區(qū)化管理模式，以街道等為管理單位引進(jìn)物業(yè)，解決“孤樓”管理難題，探索出了“社區(qū)+非公企業(yè)+居民”三方聯(lián)動(dòng)的老舊小區(qū)治理“趙家樓模式”。

朝陽區(qū)六里屯街道以物業(yè)管理為抓手，加強(qiáng)主動(dòng)治理，物業(yè)服務(wù)覆蓋率、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率、物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋率均達(dá)到100%，39個(gè)無物業(yè)、無保安、開放式小區(qū)全部轉(zhuǎn)化。

民生關(guān)鍵小事就是政府頭等大事。北京以關(guān)鍵小事為抓手，不斷推動(dòng)基層治理大提升。2020年，北京針對基層治理存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，從深化黨建引領(lǐng)、共建共治共享、夯實(shí)治理基礎(chǔ)、破解治理難題、強(qiáng)化治理保障五個(gè)方面提出社區(qū)治理“二十條”，不斷完善社區(qū)治理體系，提升社區(qū)治理效能。

突出共商共治，匯聚治理大合力

“一睜眼就要處理各種問題，樓上漏水、占道停車、單元門打不開等，根本停不下來?！边@是昌平區(qū)龍澤苑社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任伊然過去的工作常態(tài)。

針對回天地區(qū)（昌平區(qū)回龍觀、天通苑地區(qū)）居民身邊的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，北京提出“回天有我”，市、區(qū)政府設(shè)立由多部門組成的兩級(jí)“回天整治專班”，組織精干力量、優(yōu)質(zhì)資源下沉一線，形成多方合力，著力解決群眾關(guān)心的難題。

“現(xiàn)在遇到困難，我撥打相關(guān)電話，主管部門就會(huì)迅速回應(yīng)?！币寥徽f，“回天有我”已經(jīng)成為共識(shí)。

不僅在昌平區(qū)，像“回天有我”這樣的共治“大合唱”正在北京各地“唱響”。

房山區(qū)拱辰街道南廣陽城村以黨建引領(lǐng)共商共治，打造了協(xié)商民主、契約治村、群眾自治的“廣陽經(jīng)驗(yàn)”，小事不出單元門、大事不出村的“不訴自辦”模式逐漸成熟；海淀區(qū)曙光街道上河村社區(qū)探索社區(qū)治理合伙人機(jī)制，逐步破解社區(qū)治理主體缺位、推動(dòng)力缺乏、互信缺失等問題，構(gòu)建形成基層治理的社區(qū)命運(yùn)共同體……

大家的事大家一起干，北京突出共商共治，為民小事匯聚起治理大合力。

北京以辦好群眾身邊的事為牽引，積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)多元共治的基層治理格局，廣泛匯聚起城市治理的智慧和力量。

黨建引領(lǐng)，使資源不斷整合。北京建立區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)三級(jí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，促進(jìn)區(qū)域資源充分整合、有效利用，共同建設(shè)治理體系、共同實(shí)施治理活動(dòng)、共同分享治理成果。

黨建引領(lǐng)，眾人拾柴火焰高。北京依托新版“黨員E先鋒”平臺(tái)，組織全市9000余個(gè)法人單位黨組織、77萬名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員全部回屬地（居住地）街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）報(bào)到，積極發(fā)揮作用。北京堅(jiān)持黨建帶群建促社建，暢通群團(tuán)組織和社會(huì)組織參與基層治理的渠道，建成職工暖心驛站2.7萬個(gè)。

黨建引領(lǐng)，群眾的事商量著辦。議事廳、懇談會(huì)、理事會(huì)等機(jī)制不斷健全，成為聽民聲匯民意集民智的重要渠道。2.3萬余名熱心居民擔(dān)任“小巷管家”，涌現(xiàn)出“朝陽群眾”“西城大媽”“石景山老街坊”等一大批志愿服務(wù)品牌。