黨員干部如何胸懷“兩個(gè)大局”
——深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會(huì)精神系列黨課

〉〉〉〉〉中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授、博士生導(dǎo)師 劉恩東中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究生院碩士研究生 姜昱峰

廣大黨員干部。

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

廣大黨員干部通過(guò)對(duì)本課的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握“兩個(gè)大局”的豐富內(nèi)涵和聯(lián)動(dòng)關(guān)系，牢牢抓住“兩個(gè)大局”中的有利變局，塑造和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，主動(dòng)作為、順勢(shì)而為，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

2019年5月，習(xí)近平總書(shū)記在江西考察時(shí)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！秉h的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代，是我國(guó)不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代?！笨梢哉f(shuō)，“兩個(gè)大局”既是謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)，也是理論創(chuàng)新的基本出發(fā)點(diǎn)?！皟蓚€(gè)大局”交匯形成的獨(dú)特歷史景觀，凸顯出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的獨(dú)特地位和巨大貢獻(xiàn)。我們要增強(qiáng)統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”的制度優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)塑造和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，使之朝著促進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的方向發(fā)展。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，立足“兩個(gè)大局”，因勢(shì)而謀。圖為位于廣東省東莞市大朗鎮(zhèn)的中國(guó)散裂中子源。圖：劉大偉/新華社

一、深刻理解“兩個(gè)大局”的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“兩個(gè)大局”的重要論述順應(yīng)了時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，提出了事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，引領(lǐng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑、發(fā)展實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃提供了根本遵循。

（一）中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局是國(guó)內(nèi)大局

中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局就是要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。中華民族偉大復(fù)興凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。中華人民共和國(guó)成立以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程大大加速，正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的光明前景。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，精準(zhǔn)定位了中國(guó)所處的歷史坐標(biāo)，展望了民族發(fā)展的光輝未來(lái)。

中國(guó)共產(chǎn)黨把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局作為自己重要的歷史使命。這個(gè)戰(zhàn)略全局，必須貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等一系列工作的全過(guò)程。這個(gè)戰(zhàn)略全局，不僅是要建成高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義物質(zhì)文明，而且要著眼于全面，把中國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這個(gè)戰(zhàn)略全局，不僅是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，而且要積極推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為世界的和平與發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（二）世界百年未有之大變局是國(guó)際大局

世界百年未有之大變局就是國(guó)際格局和國(guó)際關(guān)系的新變化。世界大變局的本質(zhì)是人類社會(huì)在一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)期里發(fā)生的帶有趨向性的大發(fā)展、大變革、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)折、大進(jìn)步。其發(fā)展演變不但深刻影響著人類社會(huì)的發(fā)展方向和世界人民的共同福祉，而且深刻影響著全人類的生產(chǎn)及生活方式、思維方式。

基于對(duì)世界大勢(shì)和中國(guó)發(fā)展歷史方位的敏銳洞察和深刻分析，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了世界處于百年未有之大變局的重大戰(zhàn)略判斷。全面、準(zhǔn)確理解和深刻把握世界百年未有之大變局的重大戰(zhàn)略判斷，決定著我們對(duì)中國(guó)與世界關(guān)系變化的客觀認(rèn)識(shí)；決定著我們對(duì)國(guó)際體系轉(zhuǎn)型過(guò)渡期與我國(guó)發(fā)展歷史交匯期相互交織的客觀認(rèn)識(shí)。主動(dòng)適應(yīng)和積極應(yīng)對(duì)這個(gè)“大變局”，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，決定著中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

以前西方領(lǐng)跑全球化的趨勢(shì)正在逐漸讓位于東方，世界出現(xiàn)歷史性的深刻調(diào)整，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，在世界經(jīng)濟(jì)和政治格局中的分量和占比不斷上升。

新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子通信等前沿性、顛覆性高新科技不斷涌現(xiàn)，引發(fā)了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。

習(xí)近平總書(shū)記曾指出，文明是多彩的，人類文明因多樣才有交流互鑒的價(jià)值。文明的繁盛、人類的進(jìn)步，離不開(kāi)求同存異、開(kāi)放包容，離不開(kāi)文明交流、互學(xué)互鑒。歷史呼喚著人類文明同放異彩，不同文明應(yīng)該和諧共生、相得益彰，共同為人類發(fā)展提供力量。

二、準(zhǔn)確把握“兩個(gè)大局”的聯(lián)動(dòng)關(guān)系

世界百年未有之大變局和中國(guó)百年大發(fā)展同步交織、相互激蕩，其歷史交匯構(gòu)成了人類社會(huì)大發(fā)展大進(jìn)步的最壯麗的時(shí)代景觀。世界大變局為復(fù)興全局創(chuàng)造了重要的外部條件，提供了重要的歷史契機(jī)。中國(guó)全面融入經(jīng)濟(jì)全球化之中，與世界深度互動(dòng)、深度融合，不斷提升影響力與話語(yǔ)權(quán)。復(fù)興全局是大變局的重要推動(dòng)力量，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際格局演變、人類文明多元發(fā)展，乃至國(guó)際秩序的變革和完善提供了重要?jiǎng)幽堋?/p>

（一）大變局為復(fù)興全局創(chuàng)造了外部條件、提供了歷史契機(jī)

百年大變局的核心是“變”，大變局則意味著是性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、影響發(fā)生巨變。百年大變局的主體既指世界，也指中國(guó)。就世界而言，變的是格局、秩序、體系；就中國(guó)而言，變的是實(shí)力、地位、影響力。我們所處的時(shí)代正經(jīng)歷著歷史性的巨大變化，自近代以來(lái)，久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，中國(guó)已經(jīng)站在新的歷史方位上，正以嶄新的姿態(tài)屹立于世界的東方。因此，分析和認(rèn)識(shí)這些巨大變化時(shí)緊密聯(lián)系中國(guó)的變化，具有重大意義。

2022年2月10日，倫敦舉行新春巡游，舞龍、舞獅表演隊(duì)與沿途觀眾熱情互動(dòng)，共同慶祝中國(guó)農(nóng)歷新年。圖：韓巖/新華社

自近代以來(lái)，整個(gè)世界一直是由歐美發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)，整個(gè)世界的權(quán)力集中在西方發(fā)達(dá)國(guó)家手中，世界秩序主要由歐美列強(qiáng)所掌控，非西方國(guó)家沒(méi)有發(fā)言權(quán)。然而進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，世界經(jīng)濟(jì)中心和全球戰(zhàn)略中心從歐洲大西洋地區(qū)向亞洲太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移，當(dāng)今世界的權(quán)力結(jié)構(gòu)第一次出現(xiàn)向非西方世界的轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)“東升西降”以及“北分南合”的傾向，少數(shù)幾個(gè)西方發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷世界權(quán)力、主導(dǎo)世界秩序的時(shí)代已經(jīng)難以為繼。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部矛盾重重。在“美國(guó)優(yōu)先”口號(hào)的影響下，美國(guó)大搞單邊主義和保護(hù)主義，美、歐、日裂痕日益加深，盟國(guó)體系日益松弛。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家各國(guó)內(nèi)部建制派與反建制派政治斗爭(zhēng)日益激烈，各國(guó)“內(nèi)顧”傾向日益凸顯，大大削弱了其國(guó)際影響力。另一方面，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作日益加強(qiáng)，成為重塑國(guó)際格局的一個(gè)新的重要變量。百年未有之大變局為中國(guó)全面參與全球治理并由此提升自身國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提供了重要的歷史契機(jī)。在世界向何處去的關(guān)鍵十字路口，中國(guó)為世界注入了巨大的穩(wěn)定性和確定性。中國(guó)提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，順應(yīng)時(shí)代潮流，符合中國(guó)人民利益與世界人民的共同利益，契合世界的期待，與越來(lái)越不得人心的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治形成了鮮明對(duì)比。中國(guó)日益成為國(guó)際形勢(shì)的“穩(wěn)定錨”、世界增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、和平發(fā)展的“正能量”、全球治理的“新動(dòng)力”。世界對(duì)中國(guó)發(fā)揮更大作用的期待值提升，這為我國(guó)樹(shù)立形象、擴(kuò)大影響提供了機(jī)遇。

盡管影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，但世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)演進(jìn)，世界政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新變化，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的國(guó)際環(huán)境總體上仍然有利于中國(guó)發(fā)展。全球分工日益深化，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的重組和流動(dòng)進(jìn)一步加快，這為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用全球要素提供了市場(chǎng)條件。中國(guó)已經(jīng)擁有了更多的機(jī)會(huì)和實(shí)力參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作并且創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。雖然世界和平與穩(wěn)定仍然面臨著一系列挑戰(zhàn)，不過(guò)從總體上看，要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對(duì)抗，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，仍然是世界各國(guó)人民的共同愿望。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量。我們要于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，必須向科技創(chuàng)新要答案?！笨v觀近代以來(lái)已完成的三次工業(yè)革命，都大大促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，引起了社會(huì)關(guān)系的重大變革，帶來(lái)了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的根本性調(diào)整。正在到來(lái)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革必將極大地重塑世界政治、經(jīng)濟(jì)版圖。一旦某個(gè)國(guó)家和民族率先掌握與運(yùn)營(yíng)新科技革命的核心成果，就能夠在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力方面快速提升，并在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序中居于中心位置。當(dāng)前，我國(guó)正在緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，加快建立健全國(guó)家創(chuàng)新體系，掃清制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制藩籬，加快創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。在實(shí)踐層面，中國(guó)在新能源、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)等方面加大科研投入，產(chǎn)生了一大批富有世界影響力的科技成果?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，隨著國(guó)力的持續(xù)增強(qiáng)、體制機(jī)制的不斷完善、科技成果的不斷涌現(xiàn)，中國(guó)將在新一輪科技革命中扮演重要的歷史角色，這必將助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）復(fù)興全局是大變局的重要推動(dòng)力量

復(fù)興而非崛起是理解中國(guó)近代以來(lái)歷史發(fā)展以及中國(guó)共產(chǎn)黨外交思想的最好“鑰匙”。2018年6月召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議明確提出，中國(guó)外交的主線不僅要服務(wù)民族復(fù)興，而且要促進(jìn)人類進(jìn)步。這是由中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)立初心和歷史使命決定的，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅要為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，更要為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得了新民主主義革命的偉大勝利，成立了中華人民共和國(guó)、實(shí)現(xiàn)了民族解放，為民族復(fù)興奠定了根本基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的社會(huì)主義建設(shè)與改革，我國(guó)日益繁榮富強(qiáng)，人民生活更加幸福安康。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得顯著發(fā)展，綜合國(guó)力顯著提升。中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的作用更為明顯，日益走近世界舞臺(tái)中央。中華民族偉大復(fù)興是造成世界百年未有之大變局的重要原因。

改革開(kāi)放這場(chǎng)中國(guó)的“第二次革命”，不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界。中國(guó)主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，利用自身龐大的市場(chǎng)和豐富的人力資源等優(yōu)勢(shì)，吸引外資、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在40多年時(shí)間內(nèi)保持GDP年均9.5%的高增長(zhǎng)率，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)奇跡。隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技與軍事硬實(shí)力與文化軟實(shí)力持續(xù)快速提升。中國(guó)躍居為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大對(duì)外投資國(guó)、第一大貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)和第一大工業(yè)國(guó)。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)保持在30%左右。在快速提升我國(guó)綜合國(guó)力與國(guó)際影響力的同時(shí)，中國(guó)成為推動(dòng)國(guó)際力量對(duì)比格局變化、國(guó)際秩序變革與新科技革命的重要力量。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)充分展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的作為和擔(dān)當(dāng)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人明確提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大愿景，就是對(duì)“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界，如何建設(shè)這個(gè)世界”這一關(guān)乎人類前途命運(yùn)重大課題的回應(yīng)。建成持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，是百年大變局的方向和目標(biāo)。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為人類社會(huì)破解世界難題、攜手共創(chuàng)美好未來(lái)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。在習(xí)近平總書(shū)記推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想的引領(lǐng)下，中國(guó)應(yīng)力所能及地在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮一個(gè)大國(guó)的作用，引領(lǐng)“大變局”朝著有利于人類和平與發(fā)展的方向推進(jìn)。

（三）“兩個(gè)大局”相互作用帶給我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局，同一時(shí)空下的兩大趨勢(shì)形成了歷史性交匯。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興迎來(lái)了無(wú)比光明的前景，但也處于愈進(jìn)愈難而又非進(jìn)不可的時(shí)候，繼續(xù)深化改革開(kāi)放的任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，新冠肺炎疫情與世界百年未有之大變局彼此交織，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，世界格局的演變還要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，人類社會(huì)面臨各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。無(wú)論是我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，還是國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變；無(wú)論是俄烏沖突背后的大國(guó)地緣政治博弈加劇，還是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，反全球化、逆全球化思潮迭起等，這些都表明我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。

同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的危害性極其嚴(yán)重，包括危害中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，危害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，危害我國(guó)核心利益和重大原則，危害我國(guó)人民根本利益，危害我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的長(zhǎng)期性非比尋常，我們面臨的各種斗爭(zhēng)不是短期的而是長(zhǎng)期的，至少要伴隨我們實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的復(fù)雜性極為深刻，政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)交叉疊加，“黑天鵝”事件和“灰犀?！笔录瑫r(shí)存在，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的確定性和不確定性同時(shí)存在，在前進(jìn)道路上我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)只會(huì)越來(lái)越復(fù)雜。

2022年4月1日，烏克蘭馬里烏波爾，居民經(jīng)過(guò)被損壞的建筑。圖：維克托/新華社

挑戰(zhàn)之中蘊(yùn)藏著機(jī)遇，蘊(yùn)藏著解決矛盾的“鑰匙”。如果我們能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，轉(zhuǎn)危為安、化危為機(jī)，就能獲得新的發(fā)展動(dòng)力?！皟蓚€(gè)大局”相互作用為我國(guó)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇前所未有，帶來(lái)的挑戰(zhàn)也前所未有，但從總體上看，機(jī)遇仍是大于挑戰(zhàn)的。

三、牢牢抓住“兩個(gè)大局”中的有利變局，塑造和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

我們必須審時(shí)度勢(shì)、居安思危，從戰(zhàn)略機(jī)遇期的本質(zhì)特點(diǎn)出發(fā)、從世界地緣政治格局的變化出發(fā)、從我國(guó)發(fā)展的階段性特征出發(fā)、從挑戰(zhàn)與機(jī)遇相互轉(zhuǎn)化的辯證關(guān)系出發(fā)，既要有抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期推進(jìn)改革發(fā)展的戰(zhàn)略定力，又要敏銳把握國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，必須對(duì)維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期作出系統(tǒng)謀劃，齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）堅(jiān)持和平發(fā)展道路

和平與發(fā)展既是時(shí)代主題，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的顯著特征和本質(zhì)要求。黨的十八大、十九大報(bào)告都把“必須堅(jiān)持和平發(fā)展”作為在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握的基本要求之一。我國(guó)始終不渝走和平發(fā)展道路，是基于我國(guó)國(guó)情和發(fā)展內(nèi)在需要的必然選擇。始終不渝走和平發(fā)展道路，既是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的莊嚴(yán)承諾，更是實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。特別是在現(xiàn)階段，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境極為復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，中國(guó)只有始終不渝地堅(jiān)持和平發(fā)展，才能把握和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（二）堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出統(tǒng)籌發(fā)展與安全、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全上升為黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則，納入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署。2020年12月，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，將“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為貫徹總體國(guó)家安全觀的一項(xiàng)要求。黨的十九屆六中全會(huì)多次強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。因此，我們要把安全同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程。要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，從而為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（三）緊緊扭住發(fā)展這個(gè)解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵

世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)諸多新矛盾新挑戰(zhàn)。我國(guó)發(fā)展處于各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期高發(fā)期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，最根本的還是要凝心聚力辦好我們自己的事情。我們面臨的中心任務(wù)就是要緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面深化改革，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。

牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，就是要科學(xué)判斷有利條件和不利因素，充分發(fā)揮我們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，不斷提高我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們這一代人，要有強(qiáng)烈的使命憂患和歷史自覺(jué)，竭盡所能跑好歷史接力賽中我們手中的這一棒。

雖然我們有著前所未有的歷史機(jī)遇，但前進(jìn)道路絕不會(huì)一帆風(fēng)順，每時(shí)每刻都要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理我國(guó)發(fā)展起來(lái)后不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整必然帶來(lái)陣痛甚至?xí)顒?dòng)骨。穩(wěn)中求進(jìn)，要求我們從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，知難而進(jìn)、奮發(fā)有為、以進(jìn)促穩(wěn)，通過(guò)科學(xué)方法貫徹各項(xiàng)大政方針，從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。

要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完善穩(wěn)中求進(jìn)的政策體系；要按照新發(fā)展理念的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高創(chuàng)新能力，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力謀求新階段的新發(fā)展；要堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)，深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制；要著力優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注和解決發(fā)展難題的力度，建立相對(duì)完善的民意反映機(jī)制，將發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，同時(shí)還要規(guī)避中等收入陷阱等社會(huì)難題。

（四）深化戰(zhàn)略合作，樹(shù)立大國(guó)形象

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，雖然一直堅(jiān)持走和平崛起的發(fā)展道路，但實(shí)力的增強(qiáng)卻讓個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生了不必要的疑慮。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)以成熟理性的大國(guó)心態(tài)，采取更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度，為實(shí)現(xiàn)世界和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮提供更多的公共產(chǎn)品。我國(guó)要努力通過(guò)自身的發(fā)展積極地影響世界，積極推動(dòng)國(guó)際社會(huì)規(guī)則的建構(gòu)和難題的解決，加強(qiáng)與世界各國(guó)的交流與合作，承擔(dān)相應(yīng)的大國(guó)責(zé)任，樹(shù)立良好的大國(guó)形象，為世界的發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

（五）積極參與全球治理

我國(guó)要積極為世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整建言獻(xiàn)策，并推動(dòng)全球治理體系向著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界各國(guó)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)市場(chǎng)化、全球化發(fā)展大勢(shì)，積極推動(dòng)全球生產(chǎn)要素流動(dòng)、提高資源配置效率，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和全要素生產(chǎn)率的提升，積極參與全球化，利用和發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工體系更加完善和合理的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

我們要看到經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展出現(xiàn)失衡、全球收入不平等、全球經(jīng)濟(jì)治理體系亟待完善等問(wèn)題，如何正確解決這些問(wèn)題，為正在日益走近世界舞臺(tái)中央的中國(guó)提供了前所未有的新機(jī)遇和新空間，也為中國(guó)參與全球治理、作出中國(guó)貢獻(xiàn)等提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

在國(guó)際格局深度調(diào)整、全球治理體系加快變革的關(guān)鍵歷史時(shí)刻，加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，將為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供重要平臺(tái)。我國(guó)要通過(guò)“一帶一路”和亞投行，在世界范圍內(nèi)構(gòu)筑多邊發(fā)展合作平臺(tái)，以推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)，改革和完善全球治理體系，力求與世界的發(fā)展接軌并將發(fā)展利益惠及世界。要構(gòu)建包容共享、合作共贏的國(guó)際新秩序。以“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)新型區(qū)域合作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展；以“一帶一路”引領(lǐng)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局；以“一帶一路”建設(shè)為紐帶，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，擴(kuò)大朋友圈，維護(hù)更為穩(wěn)定、互利共贏的雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系，拓展國(guó)際合作新空間。

（六）始終保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略清醒

我國(guó)要避免高估自己的力量而冒險(xiǎn)盲動(dòng)。中國(guó)還處在由大變強(qiáng)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)需要的是發(fā)展時(shí)間和發(fā)展環(huán)境，這是大局和大利益所決定的。中國(guó)發(fā)展壯大的實(shí)力可以給我們提供主動(dòng)塑造戰(zhàn)略機(jī)遇期的能力，但同時(shí)也可以滋生破壞戰(zhàn)略機(jī)遇期的傲慢情緒和不計(jì)成本的戰(zhàn)略盲動(dòng)。只要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略清醒，只要中國(guó)和平發(fā)展的態(tài)勢(shì)能夠保持，戰(zhàn)略機(jī)遇期就能夠得到維持和延長(zhǎng)。

（七）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，不斷提升中國(guó)文化和理論的國(guó)際影響力

中國(guó)在走向世界強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，更加強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)外交的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期創(chuàng)造更加有利的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境。中國(guó)特色大國(guó)外交還要在國(guó)際關(guān)系理念、道義和規(guī)范等方面樹(shù)立起更高的標(biāo)桿，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體，并推動(dòng)世界沿著正確的方向前進(jìn)。中國(guó)在繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的進(jìn)程中，不僅需要進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融和科技交流，而且還要加大思想、文化和理論交流的力度。就近階段而言，中國(guó)需要在更高和更深層次上向世界介紹中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和習(xí)近平外交思想，使國(guó)際社會(huì)更加深刻地認(rèn)識(shí)中國(guó)對(duì)外關(guān)系的指導(dǎo)思想和主要理念，更加全面地理解中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略和政策的思想文化背景，更加有效地消除國(guó)際上對(duì)中國(guó)外交的各種誤解，從而為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造更加有利的國(guó)際環(huán)境。

歷史總是要前進(jìn)的，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時(shí)代共命運(yùn)，才能贏得光明的未來(lái)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期是歷史給予中華民族的考驗(yàn)和機(jī)會(huì)。只要我們能正確認(rèn)識(shí)并牢牢抓住“兩個(gè)大局”中的有利變局，塑造和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，主動(dòng)作為、順勢(shì)而為，同時(shí)善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，中國(guó)就能夠一如既往地與歷史同步伐、與時(shí)代共命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)更加美好的發(fā)展愿景。

1.如何準(zhǔn)確把握“兩個(gè)大局”的豐富內(nèi)涵？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾巫プ　皟蓚€(gè)大局”，塑造和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。