國家治理現(xiàn)代化的理論與實踐向度

鄒章華 王林兵

摘要：青年學(xué)者李曉樂博士撰寫的《馬克思主義國家治理理論的歷史邏輯》一書，對馬克思、恩格斯、列寧與斯大林等經(jīng)典作家國家治理思想的歷史與邏輯展開追問，探尋社會主義國家治理的規(guī)律與趨勢，表現(xiàn)出重要的理論意義和應(yīng)用價值。該書視角新穎，文筆精練流暢，概念界定全面、精辟，理論探討可靠、可信，觀點闡述令人耳目一新，具有前瞻性，是近年來學(xué)術(shù)界研究馬克思主義國家治理理論的一部力作。

關(guān)鍵詞：馬克思主義;國家治理;歷史邏輯;評介

黨的十九屆四中五中六中全會將“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標，“國家治理現(xiàn)代化”成為發(fā)展與完善中國特色社會主義制度重大的實踐戰(zhàn)略和理論主題。在此語境下，青年學(xué)者李曉樂博士撰寫的《馬克思主義國家治理理論的歷史邏輯》一書（吉林大學(xué)出版社 2021 年 9月版，以下簡稱為《邏輯》），對馬克思、恩格斯、列寧與斯大林等經(jīng)典作家國家治理思想的歷史與邏輯展開追問，探尋社會主義國家治理的規(guī)律與趨勢，表現(xiàn)出重要的理論意義和應(yīng)用價值。綜觀全書，如下幾點給我留下了深刻的印象：

一、《邏輯》彰顯了作者扎實的馬克思主義理論功底

在馬克思恩格斯的思想體系中，“國家治理”是一個隱性范疇，它涉及到對國家治理目標、依據(jù)、限度、空間、有效性等深層本體論層面的思考，為我們思考如何建構(gòu)一種社會主義的國家治理理論提供了豐厚的思想資源。《邏輯》表明對“國家治理”這個概念，馬克思主義經(jīng)典作家并沒有做出明晰的闡釋，但他們在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》《哥達綱領(lǐng)批判》《黑格爾法哲學(xué)批判》《共產(chǎn)黨宣言》《家庭、私有制和國家的起源》《國家與革命》等文本中，對資本主義社會的治理制度及其實踐展開批判;就社會主義國家治理的秩序、目標以及治理模式提出設(shè)想;依據(jù)巴黎公社和蘇維埃俄國的革命建設(shè)實踐對社會主義國家治理進行理論探索和總結(jié)。

馬克思對黑格爾的法哲學(xué)和其思辨唯心主義進行了批判，進而產(chǎn)生了“市民社會決定國家”的結(jié)論。黑格爾將泛神論的神秘主義作為其主要的思維模式，他認為，“觀念變成了主體，而家庭和市民社會對國家的現(xiàn)實的關(guān)系被理解為觀念的內(nèi)在想像活動。家庭和市民社會都是國家的前提，它們才是真正活動著的;而在思辨的思維中這一切卻是顛倒的”。 黑格爾以抽象觀念為出發(fā)點，指出國家作為一種理念，將自身分為家庭和市民社會，它們以國家為前提和基礎(chǔ)，缺乏獨立性。而馬克思以經(jīng)驗事實為出發(fā)點，總結(jié)歷史上的種種情況，認為國家是由家庭和市民社會在歷史進程中逐漸演變而形成的，而家庭和市民社會又是由個體以許多種不同的形式有機結(jié)合而形成的。歷史證明，國家是由家庭以及社會成員以其特殊的社會組織形式構(gòu)成的，也就是說國家是作為現(xiàn)實的人的政治存在方式。因此，不管是從時間上還是邏輯上來講，市民社會都是國家產(chǎn)生的前提條件，先于國家而存在。

西方馬克思主義是以研究馬克思主義社會結(jié)構(gòu)理論特別是階級和階級意識而著稱的，他們從馬克思恩格斯的國家治理學(xué)說中汲取營養(yǎng)，基于資本主義社會最新發(fā)展的社會現(xiàn)實，在與各種資產(chǎn)階級國家治理思想和權(quán)力學(xué)說的斗爭中發(fā)展出了工具主義、結(jié)構(gòu)主義、極權(quán)主義、后馬克思主義等治理理論流派。這些流派及其思想或多或少地具有結(jié)構(gòu)主義的因素，對全面認識和發(fā)展馬克思主義國家治理理論有重要的借鑒和啟示。西方馬克思主義認為國家具有相對自主性，但在本質(zhì)上是階級統(tǒng)治的工具。國家是現(xiàn)代社會經(jīng)濟生活中的一個重要角色，借助其對暴力的合法壟斷，滲透或影響到了社會經(jīng)濟生活中的各個層面和領(lǐng)域。但要指出的是，國家雖然是以社會公共利益代表的形象出現(xiàn)的，但不代表社會的共同利益，而是生產(chǎn)過程中階級結(jié)構(gòu)的政治表現(xiàn)。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思說，“當階級差別在發(fā)展進程中已經(jīng)消失而全部生產(chǎn)集中在聯(lián)合起來的個人的手里的時候，公共權(quán)力就失去政治性質(zhì)。原來意義上的政治權(quán)力，是一個階級用以壓迫另一個階級的有組織的暴力”。根據(jù)現(xiàn)實資本主義社會中階級沖突與階級力量的變化，馬克思說明了現(xiàn)代民族國家的相對自主性?，F(xiàn)實國家權(quán)力是階級斗爭與大眾民主斗爭復(fù)雜矛盾的結(jié)果，而國家機器、國家機關(guān)和國家制度體系是國家權(quán)力斗爭的中介和政治條件。換言之，國家有一定的自主性。在制定和實施具體政策和追求具體目標的過程中，國家具有超越特定社會部門、群體或階層的自主性;國家有其自身之立場、利益與目標，且不可化約為任何特定社會部門、群體或階層的立場、利益與目標。如何凝練出馬克思主義經(jīng)典作家的國家思想及其理論特征，展示了作者扎實的馬克思主義理論功底。

二、《邏輯》洋溢著強烈的現(xiàn)實關(guān)懷

在確切的意義上，強化對國家治理問題的歷史邏輯梳理，有助于從頂層設(shè)計和整體部署層面加強國家治理，有助于克服全面深化改革過程中治理觀念的障礙，治理制度、體制的障礙，加快解決一些具有全局性和戰(zhàn)略性的重大問題和治理矛盾，緩解因國家治理能力不足而引起的失序和沖突，維護社會整體穩(wěn)定和永續(xù)發(fā)展?！哆壿嫛诽岢?，當代中國處于社會轉(zhuǎn)型期，治理矛盾和問題十分復(fù)雜，如道德滑坡、誠信缺失、社會不公正、食品安全、生態(tài)環(huán)境問題等。當代中國治理的變革已經(jīng)進入深水區(qū)，許多深度的治理矛盾與治理問題逐漸凸顯出來，如東部與西部之間、城市與鄉(xiāng)村之間發(fā)展的不平衡問題;三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調(diào);環(huán)境破壞十分嚴重，資源消耗非常多;社會成員之間不公正、不信任感增強，貧富之間矛盾突出[1]，我們深表贊同，并且也知道，這些問題如果處理不好將制約中國發(fā)展壯大的腳步。面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外治理問題與矛盾，中國必然要加強國家治理能力建設(shè)，強化國家治理體系的建設(shè)力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)國家治理理念，依法有效地推進國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的進程。

黨的十一屆三中全會后，隨著市場化改革的順利開展，國家開始與市場、社會之間出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性分離，“全能主義國家治理”模式逐漸向“發(fā)展型國家治理”轉(zhuǎn)型。執(zhí)政黨和政府依然是最為重要的治理主體，但由于政治文明的進步，再加上科學(xué)技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，國家必須正視逐漸興盛的多元主體，他們參與到國家治理不僅越來越必要，而且越來越具可能性。因為隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，黨和政府逐漸從生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域退出來，讓企業(yè)與公民自主地經(jīng)營和管理經(jīng)濟生活。市場領(lǐng)域率先擺脫了政府的控制。并且由于市場經(jīng)濟秩序的建立和完善，以往的“單位管控社會”體制逐漸瓦解，民間組織與社會組織大量涌現(xiàn)，其數(shù)量種類越來越多，規(guī)模實力越來越強，活動領(lǐng)域則越來越廣，發(fā)揮作用也越來越大。當然，要指出的是，執(zhí)政黨和政府仍然是國家治理的主要力量。多元主體的治理架構(gòu)，雖然打破了原來政府單獨做出決策，公民、企業(yè)和社會組織被動接受管理的單向度運行軌跡，多元主體能夠以自己獨特方式參與到國家治理中，形成政府和其他主體之間民主協(xié)商、協(xié)同管理的新格局。 但歸根結(jié)底，黨和政府仍是國家治理的主導(dǎo)者和決策者，黨中央要求建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的治理格局，表達的就是“多元治理主體”理念下依然要始終堅定不移地堅持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)。

再如，習(xí)近平在很多場合都強調(diào)我們社會“正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。所謂“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，“不是革命戰(zhàn)爭年代那種疾風(fēng)驟雨式的群眾性階級斗爭，也不是社會主義建設(shè)初期那種大規(guī)模的群眾運動，而是在建設(shè)法治中國大背景下所進行的斗爭”。 我們要認識到“新的歷史特點”的深刻內(nèi)涵、斗爭的真實要義以及究竟是哪些新的偉大斗爭。習(xí)近平指出斗爭有國內(nèi)斗爭和國際斗爭，后者表現(xiàn)為突破國際勢力對中國的遏制的斗爭。習(xí)近平告誡人們：“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，我國越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大”。 霸權(quán)主義、強權(quán)政治與新干涉主義構(gòu)成了阻力和壓力的主要來源，尤其要注意應(yīng)對意識形態(tài)的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。未來五年，可能是我們面臨的各方面風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷累積乃至集中爆發(fā)的時）.其中的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，既來自國內(nèi)外經(jīng)濟、政治、文化、社會以及自然界的風(fēng)險，也包括來自國內(nèi)外意識形態(tài)斗爭的風(fēng)險。當代世界，社會主義發(fā)展無疑處于低谷時期，面臨著全球資本主義的包圍，面臨著十分嚴重的意識形態(tài)斗爭。各種反對馬克思主義，反對社會主義、共產(chǎn)主義的聲音不絕于耳。這就要求國家治理一方面要加強共產(chǎn)主義遠大理想信念教育，加強馬克思主義理論宣傳，使其入課堂入腦入心;另一方面要通過外交和對外宣傳，講好中國故事，使越來越多的人們了解、認知和認同中國特色社會主義，為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展營造良好的國際環(huán)境。

三、在研究方法上，《邏輯》也獨樹一幟

《邏輯》綜合選用思想構(gòu)境與文本解釋相結(jié)合、歷史主義、比較分析、案例分析、系統(tǒng)分析等研究方法?！哆壿嫛凡捎脴?gòu)境論和文本學(xué)等研究方法，對馬克思主義經(jīng)典作家相關(guān)著作文本進行深層解讀，揭示其國家治理思想生成的歷史邏輯，還原馬克思主義經(jīng)典作家國家治理思想的“歷史原像”。也因為馬克思主義經(jīng)典作家對國家治理的分析蘊含在其關(guān)于國家與社會關(guān)系不斷運動的歷史性分析中，《邏輯》運用歷史主義方法探討治理背后社會問題變遷的歷史邏輯，通過將馬克思主義經(jīng)典作家國家治理思想與西方馬克思主義國家治理理論的全方位比較，揭示“治理”范疇蘊含的意識形態(tài)性，為社會主義國家治理實踐提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。

黨的十九大四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》總結(jié)指出了我國國家制度和治理體系體現(xiàn)的十三個顯著優(yōu)勢。在這次抗擊新冠肺炎的斗爭中，我國國家制度和治理能力的優(yōu)勢展現(xiàn)得更加鮮活、更加生動、更加直擊人心?？箵粜鹿诜窝椎膶嵺`證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、根植中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有十四億人民的人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的制度和治理體系。

黨的十九屆四中全會指出，要堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。在民生保障方面我們還有許多短板需要加長，還有許多弱項需要加強，其中一項就是“強化提高人民健康水平的制度保障”，強調(diào)“加強公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度”。新冠肺炎疫情給我們帶來的教訓(xùn)不可為不深刻，關(guān)鍵是我們不能好了傷疤忘了疼，要吃一塹長一智，在公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控方面扎好籬笆墻，在治理體系和治理能力上有更大的提升，不能再讓這次疫情造成的悲劇重演。

黨的十九屆四中全會指出，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期。順應(yīng)時代潮流，適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，不斷滿足人民對美好生活的新期待，戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。誠然，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項長期任務(wù)，不能一蹴而就，正像偉大的長征一樣，要克服重重困難，一步一步地往前走。這中間經(jīng)歷困苦和磨難也是正常的，因為一帆風(fēng)順的前進道路根本是不存在的，關(guān)鍵是我們怎么去解決和化解前進道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。17年前，我們?nèi)〉昧丝箵舴堑湟咔榈膭倮?7年后，我們又經(jīng)歷新冠肺炎疫情的考驗。非典給我們帶來了很多警示，教會我們?nèi)绾稳?yīng)對突如其來的重大公共衛(wèi)生安全事件。因此，新冠肺炎疫情既是一次危機，也是一次全面加快、加強我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的契機，我們應(yīng)該在警醒中全面審視、深刻思考、積極作為，堅持和完善好中國特色社會主義制度，全力實現(xiàn)我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這種歷史與邏輯一致的方法值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

總的來說，該書視角新穎，文筆精練流暢，概念界定全面、精辟，理論探討可靠、可信，觀點闡述令人耳目一新，具有前瞻性，是近年來學(xué)術(shù)界研究馬克思主義國家治理理論的一部力作。

參考文獻：

[1]李曉樂：《馬克思主義國家治理理論的歷史邏輯》，吉林大學(xué)出版社，2021年，第6頁.

作者簡介：

鄒章華（1994-），女，河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，從事馬克思主義中國化研究?；痦椖浚?/p>

本文系教育部人文社科青年基金項目“馬克思主義國家治理理論的歷史邏輯研究”（項目號：19YJC710035）、江蘇省社科基金青年項目“馬克思主義經(jīng)典作家國家治理思想及其當代價值研究”（項目號：19MLC004）的階段性研究成果。