傳統(tǒng)文化視野下的黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)策略研究

【摘 要】 本文闡述了黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的意義，分析了黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀，提出其中存在的問題，并結(jié)合傳統(tǒng)文化視野，探討黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)策略：努力提高群眾參與度；提高踐行廉政文化建設(shè)的自覺性；營造良好的廉政文化氛圍；完善制度文化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 傳統(tǒng)文化；黨政機(jī)關(guān)；廉政文化；策略

從黨的十八大不難看出，廉政文化建設(shè)是黨未來文化建設(shè)工作的主要內(nèi)容與方向，只有將腐敗根源徹底根除，才能夠真正體現(xiàn)出廉政文化建設(shè)的成果。而作為黨政機(jī)關(guān)公職人員，他們往往會(huì)接觸到社會(huì)上一些負(fù)面與消極的影響，進(jìn)而導(dǎo)致自身思想遭受侵蝕，最終犯下錯(cuò)誤，這一點(diǎn)對(duì)于一線執(zhí)法人員而言尤為突出。針對(duì)此，基于傳統(tǒng)文化視野強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)具有十分重大的意義。

一、黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的意義

所謂的廉政文化，就是指廉潔從政、廉政建設(shè)的文化，具體而言，廉政文化涉及到多方面內(nèi)容，與人們的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)、知識(shí)信仰有著密切的聯(lián)系。不管是任何階級(jí)、政黨，在其執(zhí)政過程中都可以通過廉政文化來反映出其觀念與目的。對(duì)于新形勢下的黨政機(jī)關(guān)而言，只有致力于廉政文化的建設(shè)，才能夠從本質(zhì)上推動(dòng)自身發(fā)展，取得人民群眾的理解與信任。關(guān)于黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的意義，具體闡述如下：

首先，廉政文化可以從觀念形態(tài)上反映出政治、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面的社會(huì)屬性，并且其指導(dǎo)意義十分重大，能夠有效輻射于周邊，對(duì)黨政機(jī)關(guān)公職人員產(chǎn)生潛移默化的影響。當(dāng)前我國社會(huì)正朝著多元化的方向發(fā)展，正因如此，在傳統(tǒng)文化視野下廉政文化建設(shè)的指向性也變得越來越突出。通過廉政文化建設(shè)，黨員干部的思想可以受到潛移默化的熏陶，行為上也會(huì)向正面靠攏?；诖耍h政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)如果能夠取得理想的成果，那么不管是思想、情感還是行為，都可以給人們提供正確的指導(dǎo)，促使他們在正面的激勵(lì)下做出正確的行為，抵御各種誘惑。

其次，站在黨政機(jī)關(guān)公職人員的角度，強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，可以為他們思想政治素養(yǎng)的提升與思想政治覺悟的強(qiáng)化提供正面的影響與幫助。在廉政文化的熏陶之下，黨員干部的自律意識(shí)可以得到強(qiáng)化，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣與方式，在面對(duì)腐朽思想的侵蝕時(shí)，他們也可以做出正確反應(yīng)。

再者，當(dāng)前社會(huì)公眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)行政部門的執(zhí)法力度與質(zhì)量提出了更高的要求，在現(xiàn)實(shí)需求的驅(qū)動(dòng)下，黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)成為了提高行政部門執(zhí)行力的一個(gè)有效途徑。隨著廉政文化深入人心，黨政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員的理念得到了強(qiáng)化，他們的工作態(tài)度有了很大改善，顯然，黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)可以提供一個(gè)更加公平的執(zhí)法環(huán)境，使行政部門的執(zhí)法力度得到有效提高。

此外，隨著反腐倡廉工作不斷推進(jìn)，廉政文化建設(shè)工作對(duì)于當(dāng)下黨政機(jī)關(guān)而言也是勢在必行。作為黨員干部，他們的思想道德防線需要進(jìn)一步鞏固，具備更強(qiáng)大的素質(zhì)以實(shí)現(xiàn)拒腐防變。

二、傳統(tǒng)文化視野下黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

不可否認(rèn)，新形勢下黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)工作不斷推進(jìn)，取得的成果有目共睹，但在過程中存在的問題也比較突出，具體闡述如下：

1、群眾參與度不高

在黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)過程中，廣大職工群眾占據(jù)著重要的主體地位，廉政文化建設(shè)水平在很大程度上取決于群眾的參與度。然而不可否認(rèn)的是，現(xiàn)階段黨政機(jī)關(guān)盡管致力于廉政文化建設(shè)工作，然而職工群眾卻沒有太高的積極性參與其中，很多基層干部在執(zhí)行上級(jí)決定是更多的是處于被動(dòng)地位，甚至有的職工將廉政文化建設(shè)的任務(wù)歸于領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為自身沒有作用。還有的黨政機(jī)關(guān)職工對(duì)廉政文化建設(shè)工作缺乏認(rèn)可度，認(rèn)為“積重難返”的腐敗行為難以根治，僅憑借廉政文化是無法取得理想的效果的。在廉政文化建設(shè)參與主體意識(shí)淡薄的這一背景下，很多職工在面對(duì)具體工作時(shí)往往持消極態(tài)度，進(jìn)而導(dǎo)致廉政文化建設(shè)工作的群眾基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在實(shí)踐中往往面臨諸多困境。

2、職工干部缺乏踐行的自覺性

在廉政文化建設(shè)工作中，我國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)采取了各種措施與方法，取得的效果也比較理想，從理論上理論積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。然而，在實(shí)踐中，這些積累的經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)的觀點(diǎn)有時(shí)并沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)際的成果，機(jī)關(guān)職工的意識(shí)與行動(dòng)并沒有受此影響與改變。究其原因，就在于黨政機(jī)關(guān)職工與領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏踐行的自覺性，有的黨政機(jī)關(guān)職工表面上大力倡導(dǎo)廉政文化建設(shè)，但實(shí)際上卻依然利用手中權(quán)利與資源，謀取私人利益，顯然這種貪污腐敗的行為給社會(huì)帶來的影響是非常惡劣的，廉政文化建設(shè)工作也因此流于形式，缺乏實(shí)際意義。

3、缺乏對(duì)“亞腐文化”的抵制力

所謂的“亞腐文化”，就是指由社會(huì)學(xué)中“亞文化”衍生而來的一種價(jià)值觀，特指腐敗群體乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)腐敗行為與現(xiàn)象產(chǎn)生的一種扭曲的認(rèn)識(shí)與理解。在反腐倡廉建設(shè)工作不斷推進(jìn)的背景下，人們的思想與認(rèn)識(shí)也得到了提升，他們對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了變化，這對(duì)于推進(jìn)廉政文化建設(shè)工作而言無疑有著積極的影響，然而不可否認(rèn)的是，在傳統(tǒng)視野下，很多傳統(tǒng)文化在人們的意識(shí)中根深蒂固，長期以來官本位思想、關(guān)系文化等對(duì)人們產(chǎn)生的影響依然存在，這也就導(dǎo)致一些人依然接受所謂的“亞腐敗”現(xiàn)象，認(rèn)為做人辦事依然需要依靠關(guān)系與人情，實(shí)屬無奈。從某種程度來講，這種心理給國家公職人員謀取私利提供了條件，社會(huì)對(duì)其權(quán)利的監(jiān)督并不徹底，黨政機(jī)關(guān)公職人員也因此模糊了對(duì)一些不道德、違法現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)與理解，進(jìn)而從自身行為上將這種認(rèn)識(shí)表現(xiàn)出來，例如收受紅包、公款吃喝，逐漸喪失對(duì)“亞腐文化”的抵制力，最后演變成貪腐腐敗。

4、制度文化有所缺失

與制度有關(guān)的價(jià)值觀、行為標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)心理共同構(gòu)成了所謂的制度文化。在我國政治體制不斷發(fā)展與完善的背景下，人們的民主與法制意識(shí)越來越強(qiáng)，這對(duì)于推進(jìn)廉政文化建設(shè)工作，從制度上解決反腐倡廉活動(dòng)中的問題有著十分積極的意義與影響。當(dāng)然，就整體而言，當(dāng)下與廉政文化建設(shè)的制度文化建設(shè)依然存在一些不足之處，人們的制度意識(shí)也尚未成熟，受此影響，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部依然普遍存在無視制度、有法不依等現(xiàn)象。例如有的公職干部對(duì)法規(guī)程序并不重視，利用私人權(quán)利打破規(guī)則，在獲取利益的過程中存在明顯的傾向性；還有的黨政機(jī)關(guān)的家長制現(xiàn)象依然比較突出，集體的組織功能被削弱；再比如黨政機(jī)關(guān)的部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏正確的權(quán)力觀念，完全不按照規(guī)則制度做事，通過紅頭文件等形式，將利益輸送給特定的對(duì)象。而對(duì)于普通的公職人員，在權(quán)力運(yùn)行的過程中由于缺乏有效、嚴(yán)格的約束，他們的行為也存在不遵行制度的情況。正是由于缺乏制度文化，黨政機(jī)關(guān)的制度與行為的公信力難以得到有效提升，腐敗行為屢禁不止，阻礙了廉政文化建設(shè)進(jìn)程。

三、傳統(tǒng)文化視野下黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)策略研究

正如上文所述，現(xiàn)階段我國黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)存在的問題依然比較突出，整體基礎(chǔ)需要進(jìn)行鞏固與強(qiáng)化。為了解決這些問題，就必須與實(shí)際情況相結(jié)合，找到問題的根源所在，采取有效策略。具體而言，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面入手：

1、努力提高群眾參與度

根據(jù)我國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，群眾參與度不高是一個(gè)阻礙反腐倡廉工作推進(jìn)的一個(gè)重大問題。究其原因，就在于黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)主體對(duì)自身定位并不清晰。為了解決這一問題，就需要做好廉政責(zé)任教育工作，為廣大公職群眾提供正確的引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們參與到廉政文化建設(shè)工作當(dāng)中。具體而言，首先就要改變黨政機(jī)關(guān)職工群眾對(duì)廉政文化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)與理解，提高他們對(duì)廉政文化倡導(dǎo)的價(jià)值觀的認(rèn)同度，與領(lǐng)導(dǎo)干部形成合力，為推進(jìn)廉政文化建設(shè)工作提供大力支持，強(qiáng)化腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督與抵制力度。當(dāng)廉政文化建設(shè)失去了群眾基礎(chǔ)，那么整個(gè)工作也就缺乏實(shí)際意義。其次，根據(jù)不同的崗位職能，黨政機(jī)關(guān)還需結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育進(jìn)行強(qiáng)化，讓群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)職工有一個(gè)正確的定位，意識(shí)到不管是個(gè)人還是團(tuán)體，都存在發(fā)生腐敗現(xiàn)象的可能，并采取正確的預(yù)防措施以規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)。

2、提高踐行廉政文化建設(shè)的自覺性

正如上文所述，廉政文化建設(shè)的成果不僅需要從理論上進(jìn)行完善與補(bǔ)充，同時(shí)也要將理論成果向?qū)嵺`進(jìn)行轉(zhuǎn)化，通過個(gè)人與團(tuán)體的行為將其價(jià)值反映出來。而為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要求黨政機(jī)關(guān)努力提高踐行廉政文化建設(shè)的自覺性，促使公職干部具備強(qiáng)烈的廉潔自律意識(shí)，從思想、情感、行為上對(duì)廉政文化所倡導(dǎo)的價(jià)值觀念有強(qiáng)烈的認(rèn)同感。具體而言，就需要做好權(quán)力觀教育工作，讓黨政機(jī)關(guān)公職干部對(duì)自身有一個(gè)清晰的定位，意識(shí)到自己并不擁有公共權(quán)利，只是以黨政機(jī)關(guān)為平臺(tái)，受人民群眾委托行使公共權(quán)力，一切為了人民的利益。其次，開展行政道德教育也十分關(guān)鍵，憑借此可以讓黨政機(jī)關(guān)公職干部的行政道德認(rèn)知水平得到提升，在服務(wù)人民群眾的過程中正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，形成正確的價(jià)值觀念，自覺遵守制度規(guī)范，抵御不良誘惑。此外，廉政文化建設(shè)工作的推進(jìn)還需要有嚴(yán)格的監(jiān)督制約作為支撐。具體而言，就是要通過監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高個(gè)體的自律性，促使其能夠正確處理利益沖突，做到言行一致，自覺踐行廉政文化。

3、營造良好的廉政文化氛圍

廉政文化并非一種現(xiàn)實(shí)的事物，其具有無形性，但對(duì)于人的引導(dǎo)與教育作用確實(shí)實(shí)際存在的。在廉政文化潛移默化的影響之下，人們的價(jià)值觀念可以得到有效完善。而為了推動(dòng)廉政文化建設(shè)工作的開展，就需要營造一個(gè)良好的氛圍，為社會(huì)公眾提供一個(gè)共同目標(biāo)，促使其為實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)而奮斗。作為黨政機(jī)關(guān)，為了營造良好的廉政文化氛圍，就可以采取輿論宣傳引導(dǎo)這一途徑，從文化認(rèn)同上提高職工群眾的認(rèn)知水平，對(duì)廉政文化予以大力弘揚(yáng)，讓公職干部從中受到潛移默化的影響。在實(shí)踐中，黨政機(jī)關(guān)可以借鑒先進(jìn)的文化理念與技術(shù)方法，增強(qiáng)廉政文化的易接受性與可傳播性，讓廣大群眾理解廉政文化提供便利，引導(dǎo)他們參與到廉政文化建設(shè)當(dāng)中，鞏固廉政文化群眾基礎(chǔ)。例如黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部可以運(yùn)用多媒體技術(shù)，讓公職群眾學(xué)習(xí)“人民主權(quán)”的民主意識(shí)，再比如通過觀看警示片，開展廉政教育工作。總而言之，廉政文化建設(shè)應(yīng)該融入到人們的現(xiàn)實(shí)生活，讓人們對(duì)此有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)與理解，將其受到的“亞腐文化”的影響消除掉，使整個(gè)社會(huì)對(duì)反腐倡廉予以支持。

4、完善制度文化建設(shè)

反腐倡廉工作的開展需要有強(qiáng)大、完善的制度作為支撐。而提高制度執(zhí)行力則是體現(xiàn)制度作用與價(jià)值的關(guān)鍵。在實(shí)踐中，針對(duì)腐敗現(xiàn)象與行為，黨政機(jī)關(guān)必須對(duì)預(yù)防腐敗制度予以高度重視。目前，我國?。ú浚┘?jí)以上黨政機(jī)關(guān)已經(jīng)推出了數(shù)千項(xiàng)文件與制度以推進(jìn)反腐倡廉工作的開展，然而實(shí)際上很多文件與制度的執(zhí)行效果并不理想，腐敗行為屢禁不止。究其原因，就在于當(dāng)下我國民主政治建設(shè)工作尚未完全成熟，很多制度依然存在缺陷，并且長期以來封建主義殘余對(duì)人們產(chǎn)生的影響也沒有徹底根除，因此導(dǎo)致很多人依然缺乏制度意識(shí)，尤其是有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在嚴(yán)重的官本位思想。為解決這一問題，就需要對(duì)制度文化建設(shè)予以強(qiáng)化與完善，使人們的制度意識(shí)得到強(qiáng)化，從根本上保證廉政制度的執(zhí)行。而為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先就需要針對(duì)公職干部，對(duì)制度內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步完善，具體涉及到制度的落實(shí)、監(jiān)督、執(zhí)行，從各環(huán)節(jié)規(guī)避腐敗風(fēng)險(xiǎn)。其次，還要采取有效的監(jiān)督與制約措施，增加腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)與懲罰力度，對(duì)公職干部產(chǎn)生足夠的威懾力與約束力，為鞏固制度文化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜上所述，當(dāng)前我國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)工作取得了一定的成效，然而某些方面依然存在一些不足，這就要求我們針對(duì)這些問題進(jìn)行深入研究，從根源上找到問題產(chǎn)生的原因，并提出建設(shè)性的策略以推進(jìn)廉政文化工作的開展。

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【作者簡介】

張緒紅（1981.3—）女，漢族，江蘇新沂人，研究生，江蘇省中共新沂市委黨校講師，研究方向：漢語言文學(xué)，黨史黨建.