博弈與平衡：美國(guó)調(diào)處東江縱隊(duì)北撤

彭艷艷

【摘 要】1946年初，由國(guó)民黨、共產(chǎn)黨和美國(guó)三方組成的軍事調(diào)處執(zhí)行部派遣第八執(zhí)行小組到廣東調(diào)處東江縱隊(duì)等中共武裝部隊(duì)北撤問(wèn)題，因國(guó)民黨廣東當(dāng)局拒不執(zhí)行?；鹆?，不承認(rèn)東江縱隊(duì)合法地位，致使東江縱隊(duì)北撤問(wèn)題的調(diào)處過(guò)程幾經(jīng)波折。在周恩來(lái)等中共代表的苦心周旋與馬歇爾等美方代表的積極干預(yù)下，歷經(jīng)半年交涉與談判，東江縱隊(duì)終得以成功北撤。東江縱隊(duì)成功北撤是在美國(guó)調(diào)處國(guó)共沖突的大背景下實(shí)現(xiàn)的，中共與美方代表發(fā)揮了重要作用。雖然美國(guó)調(diào)處國(guó)共沖突的努力因美國(guó)對(duì)華政策的內(nèi)在矛盾性而最終失敗，但東江縱隊(duì)的勝利北撤卻在中共歷史上寫(xiě)下了輝煌的一頁(yè)。

【關(guān)鍵詞】東江縱隊(duì)北撤;三人委員會(huì);軍調(diào)部第八執(zhí)行小組;三人委員會(huì)代表團(tuán)

【中圖分類(lèi)號(hào)】K26;D231 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】2096-6644（2022）02-0080-09

美國(guó)調(diào)處東江縱隊(duì)北撤問(wèn)題，始于1946年初由國(guó)民黨、共產(chǎn)黨和美國(guó)三方組成的軍事調(diào)處執(zhí)行部（簡(jiǎn)稱(chēng)“軍調(diào)部”）第八執(zhí)行小組抵粵，止于6月30日東江縱隊(duì)武裝人員乘坐美軍登陸艦北上山東煙臺(tái)，歷時(shí)半年之久。在美國(guó)調(diào)處國(guó)共矛盾的政治背景下，東江縱隊(duì)北撤問(wèn)題具有特殊性。停戰(zhàn)令頒布后，廣東是執(zhí)行停戰(zhàn)令受到頑固阻礙的全國(guó)少數(shù)地方之一，國(guó)民黨廣東當(dāng)局拒不承認(rèn)廣東轄內(nèi)的中共武裝以排除停戰(zhàn)令在廣東生效，以“清剿土匪”為由掩飾內(nèi)戰(zhàn)阻撓“調(diào)處”，致使東江縱隊(duì)北撤問(wèn)題的調(diào)處過(guò)程極為艱難，在經(jīng)歷多次爭(zhēng)執(zhí)甚至幾經(jīng)陷入僵局的談判后，北撤問(wèn)題方才得以成功解決，這在當(dāng)時(shí)中國(guó)各地軍事調(diào)處中都極為罕見(jiàn)。當(dāng)前，學(xué)界關(guān)于東江縱隊(duì)北撤問(wèn)題的研究較多關(guān)注東江縱隊(duì)北撤軍事戰(zhàn)略意圖及周恩來(lái)、葉劍英、方方、曾生等中共人物在北撤談判中的作用，論及美方在東江縱隊(duì)北撤談判中所發(fā)揮作用的研究較少，運(yùn)用美國(guó)檔案對(duì)其進(jìn)行研究的成果未見(jiàn)有所發(fā)表。本文擬將東江縱隊(duì)北撤問(wèn)題置于美國(guó)調(diào)處國(guó)共矛盾沖突的歷史背景中考察，利用臺(tái)北“國(guó)史館”館藏檔案、美國(guó)政府解密檔案等進(jìn)行研析，詳細(xì)梳理與還原東江縱隊(duì)北撤問(wèn)題的緣起及美國(guó)參與東江縱隊(duì)北撤談判的具體經(jīng)過(guò)，力求再現(xiàn)全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前夕廣東軍事調(diào)處的復(fù)雜面相，并對(duì)美國(guó)調(diào)處東江縱隊(duì)北撤問(wèn)題作出相對(duì)客觀評(píng)價(jià)。

一、東江縱隊(duì)北撤之緣起與美國(guó)調(diào)處之肇始

東江縱隊(duì)是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在廣東東江地區(qū)創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)的一支人民抗日軍隊(duì)。1945年8月15日，日本侵略者宣布無(wú)條件投降，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，國(guó)共之間的矛盾開(kāi)始升溫。中國(guó)未來(lái)的道路選擇、民主建國(guó)的方案以及國(guó)共兩黨的關(guān)系問(wèn)題再度成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。在社會(huì)各界的翹首期盼下，中國(guó)共產(chǎn)黨為了全國(guó)和平，中共重要領(lǐng)袖毛澤東、周恩來(lái)、王若飛到重慶與蔣介石進(jìn)行會(huì)談，經(jīng)過(guò)43天復(fù)雜尖銳的談判斗爭(zhēng)，最終于1945年10月10日簽訂《政府與中共會(huì)談紀(jì)要》，即雙十協(xié)定。在協(xié)定中，雙方確認(rèn)必須避免內(nèi)戰(zhàn)，實(shí)行和平民主建國(guó)方針。雙十協(xié)定第九條規(guī)定：“關(guān)于軍隊(duì)國(guó)家化問(wèn)題，中共方面提出：政府應(yīng)公平合理地整頓全國(guó)軍隊(duì)，確定分期實(shí)施計(jì)劃，并重劃軍區(qū)，確定征補(bǔ)制度，以諫軍令之統(tǒng)一。在此計(jì)劃下，中共愿將其所領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍隊(duì)由現(xiàn)有數(shù)目縮編至二十四個(gè)師至少二十個(gè)師的數(shù)目，并表示可迅速將其所領(lǐng)導(dǎo)而散布在廣東、浙江、蘇南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南（豫北不在內(nèi)）八個(gè)地區(qū)的抗日軍隊(duì)著手復(fù)員，并從上述地區(qū)逐步撤退應(yīng)整編的部隊(duì)至隴海路以北及蘇北皖北的解放區(qū)集中……政府方面提出：所提各項(xiàng)均無(wú)問(wèn)題，亦愿商談詳細(xì)辦法……”中共愿意在國(guó)民黨政府“公平合理整編全國(guó)軍隊(duì)”等前提下，主動(dòng)讓出廣東等8個(gè)解放區(qū)，將上述地區(qū)的武裝部隊(duì)逐步北撤，東江縱隊(duì)作為廣東地區(qū)中共領(lǐng)導(dǎo)的武裝部隊(duì)，故在北撤之列。需要指出的是，中共主動(dòng)讓出廣東等8個(gè)解放區(qū)，既是為了爭(zhēng)取中國(guó)人民盼望已久的和平，也符合中共中央的戰(zhàn)略決策。1945年9月19日，中共中央向各中央局發(fā)出指示，明確規(guī)定“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針。這個(gè)方針的主要內(nèi)容是：在南方作出讓步，收縮南部防線;鞏固華北以及華東、華中解放區(qū);控制熱河、察哈爾兩省，集中力量爭(zhēng)取控制具有重要戰(zhàn)略地位的東北地區(qū)。然而，雙十協(xié)定并未帶來(lái)國(guó)內(nèi)的和平。國(guó)民黨政府拒不履行和平建國(guó)的基本方針，一邊假意和談一邊積極搶占地盤(pán)，準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。雙十協(xié)定簽署第三日，蔣介石就向國(guó)民黨的各個(gè)戰(zhàn)區(qū)發(fā)出“剿匪密令”，要求“遵照中正所訂剿共手本，督勵(lì)所屬，努力進(jìn)剿，迅速完成任務(wù)，其功于國(guó)家者必得膺賜，其遲滯貽誤者當(dāng)必執(zhí)法以罪，希轉(zhuǎn)飭所屬剿共部隊(duì)官兵一體悉遵為要”。接著，蔣介石又主持軍事會(huì)議，妄圖在半年內(nèi)消滅八路軍和新四軍。于是，國(guó)民黨部隊(duì)紛紛出動(dòng)，進(jìn)攻各解放區(qū)，致使國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)陰云密布。此時(shí)，國(guó)民黨廣州行營(yíng)主任張發(fā)奎對(duì)蔣介石“剿匪密令”響應(yīng)最為積極。雙十協(xié)定簽署僅10天，張發(fā)奎便在廣州召開(kāi)了“粵桂兩省綏靖會(huì)議”，召集廣東、廣西兩省的軍政首腦，布置3個(gè)月內(nèi)將華南人民抗日游擊隊(duì)“清剿”完畢的任務(wù)。12月12日，國(guó)民黨調(diào)集新一軍全部，五十四軍兩個(gè)師（第十八師、三十六師），六十四軍一五九師一部，六十五軍一五四師全部，六十三軍一五三、一五二師一部等武裝5萬(wàn)余人對(duì)廣東東江解放區(qū)發(fā)起全面進(jìn)攻，迫使東江縱隊(duì)退出路西地區(qū)。至1946年1月初，國(guó)民黨又調(diào)集六十三軍一五二、一五三師一部，六十五軍一五四師全部等武裝力量“圍剿”路東地區(qū)，企圖一舉消滅東江縱隊(duì)。在雙方實(shí)力差距甚大與國(guó)民黨軍隊(duì)的不斷進(jìn)攻下，東江縱隊(duì)生存日益困難，處境異常惡劣。

中國(guó)國(guó)內(nèi)的局勢(shì)引起世界各國(guó)的關(guān)注。美、蘇、英三國(guó)外長(zhǎng)于1945年12月在莫斯科舉行的會(huì)議上一致認(rèn)為，必須在國(guó)民政府之下建立一個(gè)團(tuán)結(jié)而民主的中國(guó)，國(guó)民政府的各部門(mén)必須廣泛地由民主分子參加，并且內(nèi)戰(zhàn)必須停止。其中，美國(guó)尤其關(guān)切中國(guó)的動(dòng)向。美國(guó)為了維護(hù)自己的在華利益，希望國(guó)民政府繼續(xù)統(tǒng)治下去，而又能讓共產(chǎn)黨等民主勢(shì)力參與政府活動(dòng)，以避免內(nèi)戰(zhàn)。1945年12月15日，杜魯門(mén)發(fā)表對(duì)華政策聲明，主張中國(guó)各政治力量的代表召開(kāi)全國(guó)會(huì)議，商討和平團(tuán)結(jié)的有效辦法。一周后，美國(guó)五星上將馬歇爾作為總統(tǒng)特使來(lái)到中國(guó)調(diào)處國(guó)共軍事沖突。在中國(guó)期間，馬歇爾與國(guó)共雙方及各方面人士進(jìn)行了廣泛的接觸。在馬歇爾的斡旋下，1946年1月5日，國(guó)共雙方初步達(dá)成了停止國(guó)內(nèi)軍事沖突的三項(xiàng)協(xié)議，根據(jù)協(xié)議第二條“因國(guó)內(nèi)軍事沖突及交通阻塞等事……故應(yīng)由政府與中共各派代表一人會(huì)同馬歇爾將軍從速商定辦法，提請(qǐng)政府實(shí)施”，1月7日，馬歇爾、周恩來(lái)、張群（后改為張治中）組成“三人委員會(huì)”（又名“三人軍事小組”），于當(dāng)日舉行首次會(huì)談，馬歇爾以美國(guó)總統(tǒng)特使身份正式介入國(guó)共停戰(zhàn)談判，從此國(guó)共雙方談判轉(zhuǎn)到三人委員會(huì)內(nèi)進(jìn)行。至1月10日，三人委員會(huì)共舉行了6次會(huì)談，就停戰(zhàn)各項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行磋商，最終達(dá)成《關(guān)于停止國(guó)內(nèi)軍事沖突的命令》《關(guān)于停止國(guó)內(nèi)沖突命令的了解事項(xiàng)》《國(guó)共雙方關(guān)于建立軍事調(diào)處執(zhí)行部的協(xié)議》《國(guó)共雙方關(guān)于停止國(guó)內(nèi)軍事沖突、恢復(fù)交通的命令與聲明》4個(gè)文件。同日，國(guó)共雙方最高統(tǒng)帥向各自軍隊(duì)下達(dá)了于“1月13日午夜生效”的?；鹈?，中共于1月10日發(fā)布《中共中央關(guān)于停止國(guó)內(nèi)軍事沖突的通告》，規(guī)定：凡在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下之一切部隊(duì)，包括正規(guī)軍、民兵、非正規(guī)軍及游擊隊(duì)，以及解放區(qū)各級(jí)政府、共產(chǎn)黨各級(jí)委員會(huì)，均須切實(shí)嚴(yán)格遵行，不得有誤。為監(jiān)督停戰(zhàn)協(xié)定的執(zhí)行和武裝部隊(duì)的整編，根據(jù)《國(guó)共雙方關(guān)于建立軍事調(diào)處執(zhí)行部的協(xié)議》，1945年12月初在北平成立軍事調(diào)處執(zhí)行部，三方代表分別為：國(guó)民黨代表鄭介民，中共代表葉劍英，美國(guó)代表兼主席、美國(guó)駐華使館代辦羅伯遜（Walter S. Robertson）。軍調(diào)部執(zhí)行處處長(zhǎng)為白魯?shù)拢℉enry.Byroade）。軍調(diào)部受三人委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，“所有必要訓(xùn)令及命令應(yīng)由三委員一致同意，以中華民國(guó)國(guó)民政府主席名義經(jīng)軍事調(diào)處執(zhí)行部發(fā)布之”。1946年1月15日，軍調(diào)部開(kāi)始在北平辦公，并成立由三方人員組成的若干執(zhí)行小組和交通小組，小組主任由美國(guó)軍官擔(dān)任，各小組的任務(wù)是實(shí)地調(diào)查雙方爭(zhēng)端的真相，就地解決問(wèn)題，制定地區(qū)性的協(xié)定使雙方部隊(duì)共同遵守，保證實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)。執(zhí)行小組不能解決的問(wèn)題，上報(bào)軍調(diào)部處理;軍調(diào)部不能解決的問(wèn)題，上報(bào)三人委員會(huì)決議。其中，赴廣東開(kāi)展調(diào)處工作的是以國(guó)民黨代表黃偉勤、中共代表方方、美國(guó)代表米勒為首的第八執(zhí)行小組，主要負(fù)責(zé)調(diào)停國(guó)共雙方在華南等地的沖突。派遣該小組赴廣東由葉劍英提出，鄭介民曾向蔣介石報(bào)告“中共方面提出向廣東派遣執(zhí)行小組”，蔣介石指示鄭介民“以廣東無(wú)戰(zhàn)事為由反對(duì)派遣執(zhí)行小組”，但由于美方羅伯遜支持派遣小組赴廣東調(diào)處，并反復(fù)強(qiáng)調(diào) “停戰(zhàn)系全國(guó)停戰(zhàn)”，鄭介民迫于壓力最終妥協(xié)。1月25日，第八執(zhí)行小組一行6人（除國(guó)共美三方代表外，還有美方翻譯馮輯秋、共產(chǎn)黨秘書(shū)陳華、國(guó)民黨上尉凌志名）由滬飛穗，此為美方直接介入東江縱隊(duì)北撤事宜之始。

二、僵局中迎轉(zhuǎn)機(jī)：促成三人委員會(huì)代表團(tuán)赴粵

由于廣東國(guó)民黨軍事當(dāng)局的極力阻撓，第八執(zhí)行小組在廣州的調(diào)處工作并不順利。第八執(zhí)行小組抵粵翌日，廣東軍事當(dāng)局就發(fā)表言論稱(chēng)：“廣東沒(méi)有中共軍隊(duì)，只有些‘土匪’，對(duì)調(diào)執(zhí)組來(lái)粵表示驚異?！敝敝?月初，第八執(zhí)行小組仍未能與東江縱隊(duì)取得聯(lián)系，國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)東江縱隊(duì)的“圍剿”仍在繼續(xù)。在此期間，第八執(zhí)行小組中共代表方方致電北平軍調(diào)部，東江縱隊(duì)司令員曾生、政治部主任楊康華也多次致電中共中央，揭露“頑軍背信向我進(jìn)攻”“頑仍不承認(rèn)廣東我軍”等事實(shí)并要求“取得合法地位”。對(duì)于廣東軍事調(diào)處的復(fù)雜形勢(shì)，中共高層領(lǐng)導(dǎo)人周恩來(lái)密切關(guān)注，2月8日，周恩來(lái)向馬歇爾致備忘錄，請(qǐng)馬歇爾指示軍調(diào)部協(xié)調(diào)廣東局勢(shì)并迅速采取有效處置措施。9日，軍調(diào)部執(zhí)行處處長(zhǎng)白魯?shù)码姶吡_伯遜“速用飛機(jī)由北平送共產(chǎn)黨員三人至廣東”，但被鄭介民拒絕。鄭介民不僅否認(rèn)廣東中共部隊(duì)的存在，還要求軍調(diào)部撤回第八執(zhí)行小組。美方人員堅(jiān)決反對(duì)，并戳穿鄭介民的謊言，稱(chēng)“如政府以為該方面與共軍無(wú)沖突或謂該方面僅零星土匪，何以阻止小組前往調(diào)查，可見(jiàn)政府已存心消滅該方面之共軍”。無(wú)奈之下，鄭介民只好電請(qǐng)蔣介石“能否允許執(zhí)行小組前往大鵬灣”。12日，重慶美方人員又電飭第八執(zhí)行小組米勒設(shè)法赴大鵬與東江縱隊(duì)聯(lián)絡(luò)，亦被張發(fā)奎拒絕。15日，在周恩來(lái)的推動(dòng)與馬歇爾的施壓下，蔣介石電令張發(fā)奎允許第八執(zhí)行小組前往大鵬半島調(diào)處。18日，第八執(zhí)行小組從廣州抵達(dá)大鵬半島，但此時(shí)大鵬駐地的東江縱隊(duì)早在第八執(zhí)行小組出發(fā)前一周被國(guó)民黨軍隊(duì)打散，第八執(zhí)行小組的調(diào)處工作再度受阻。因始終無(wú)法聯(lián)系上廣東中共武裝方面人員，第八執(zhí)行小組只好向民主黨派了解情況。3月5日，第八執(zhí)行小組約談民主大同盟南方總支部負(fù)責(zé)人李章達(dá)，李章達(dá)如實(shí)承認(rèn)“曾生是中共的部隊(duì)，希望八小組迅速調(diào)處廣東區(qū)域內(nèi)的沖突”。對(duì)此，張發(fā)奎繼續(xù)狡稱(chēng)“李章達(dá)所述毫無(wú)事理足資佐證，對(duì)第八小組當(dāng)不發(fā)生作用”，同時(shí)飭令黃偉勤駁斥李章達(dá)的證詞。

鑒于張發(fā)奎頑固拒絕調(diào)處的態(tài)度與我行我素的破壞行為，遠(yuǎn)在北平軍調(diào)部的葉劍英不得不電請(qǐng)周恩來(lái)協(xié)調(diào)三人委員會(huì)直接介入廣東軍事沖突的調(diào)處工作。3月9日，在周恩來(lái)的外交努力與馬歇爾的支持下，三人委員會(huì)就承認(rèn)東江縱隊(duì)合法地位與路線轉(zhuǎn)移問(wèn)題進(jìn)行首次會(huì)談。會(huì)議達(dá)成以下初步意見(jiàn)：東江縱隊(duì)從海上北撤煙臺(tái)，人數(shù)2000～3000人;國(guó)民黨政府同意指定一個(gè)登船港口，馬歇爾當(dāng)場(chǎng)承諾美方為北撤部隊(duì)提供交通運(yùn)輸工具，并于當(dāng)日致電盟軍中國(guó)戰(zhàn)區(qū)第二參謀長(zhǎng)魏德邁，請(qǐng)求“美國(guó)海軍第七艦隊(duì)通過(guò)水運(yùn)將東江縱隊(duì)3000余人送到煙臺(tái)，選取離廣州不遠(yuǎn)的港口集中登陸，另外還要準(zhǔn)備醫(yī)療檢查等”。與此同時(shí)，第八執(zhí)行小組也將在廣州調(diào)處工作受阻的情況報(bào)告北平軍調(diào)部。3月11日，北平軍調(diào)部美方代表羅伯遜致電馬歇爾陳述“第八執(zhí)行小組在廣州的困境”，并建議馬歇爾“在啟程前往美國(guó)之前，請(qǐng)三人委員會(huì)采取行動(dòng)，打破僵局”。當(dāng)日，馬歇爾緊急回國(guó)述職，離華期間，國(guó)共美三方談判工作仍在進(jìn)行，馬歇爾的調(diào)處工作暫由吉倫代理。3月15日，周恩來(lái)專(zhuān)此致吉倫備忘錄，就廣東中共武裝撤退事宜提出四項(xiàng)具體意見(jiàn)：

1.要求廣東國(guó)民黨軍隊(duì)停止對(duì)廣東共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日部隊(duì)的襲擊……

2.為曾生、林平、馮白駒等人提供安全地點(diǎn)，讓第八執(zhí)行小組通過(guò)他們與已被圍捕和分散的東江縱隊(duì)和瓊崖縱隊(duì)取得聯(lián)系……

3.在上述人員與中共部隊(duì)建立聯(lián)系后，執(zhí)行小組應(yīng)派代表前往曾生、林平、馮白駒所在地，并在最短的時(shí)間內(nèi)安排分散四處的東江與瓊崖縱隊(duì)集結(jié)大鵬半島，等待美國(guó)海軍艦艇到來(lái)并撤離，撤離之前，廣東軍事當(dāng)局需要保證為這些單位提供安全措施……撤退時(shí)，特此要求廣東軍事當(dāng)局不發(fā)動(dòng)任何軍事襲擊行動(dòng)，不得以任何理由封鎖食品購(gòu)買(mǎi)、貿(mào)易、通訊、電報(bào)、郵政服務(wù)……

4.除了將要北撤的三千多人外，出于年齡和身體不適的原因，還有三千余人復(fù)員，廣東軍事當(dāng)局為其安全提供全面保護(hù)，禁止任何借口的迫害……復(fù)員人員享有充分的居住和就業(yè)自由……

此份備忘錄中所提意見(jiàn)基本考慮到廣東中共武裝部隊(duì)北撤問(wèn)題的各個(gè)方面，奠定了解決東江縱隊(duì)北撤問(wèn)題的主基調(diào)。3月27日，張治中、周恩來(lái)、吉倫于重慶馬歇爾官邸再次召開(kāi)三人委員會(huì)會(huì)議，討論廣東地區(qū)及漢口北部中共軍隊(duì)的轉(zhuǎn)移和復(fù)員等具體事宜。會(huì)上，周恩來(lái)將廣東中共武裝人員北撤具體措施提上議程。張治中對(duì)此表示反對(duì)，他認(rèn)為：“正確的調(diào)處程序應(yīng)自下而上，即由第八執(zhí)行小組將調(diào)查信息反饋軍調(diào)部，軍調(diào)部在不能解決困難的情況下再提交三人委員會(huì)討論，北撤具體措施應(yīng)交軍調(diào)部第八執(zhí)行小組討論執(zhí)行?！敝芏鱽?lái)對(duì)此作出反駁：“因張發(fā)奎的阻撓與不承認(rèn)廣東中共武裝的合法地位，廣東小組的工作已遭到困難，更無(wú)法與中共武裝自由接觸……建議從重慶方面派一中共代表（筆者注：該中共代表為尹林平，當(dāng)時(shí)對(duì)外公開(kāi)的名字是林平，是中共廣東區(qū)委書(shū)記兼東江縱隊(duì)政治委員，為了破解僵局，在周恩來(lái)指示下，林平此時(shí)已經(jīng)到達(dá)重慶）前往廣州，會(huì)同第八執(zhí)行小組與中共軍隊(duì)接觸?！敝芏鱽?lái)的立場(chǎng)得到美方的支持，吉倫稱(chēng)：“雖然張治中的解決辦法很合理，具體調(diào)處工作應(yīng)交執(zhí)行小組負(fù)責(zé)，但是廣東的情況是不尋常的……?；鹆钸m用于中國(guó)各地，包括廣東地區(qū)，從已有情報(bào)中看來(lái)，張發(fā)奎將軍并沒(méi)有完全執(zhí)行命令。”此外，吉倫還要求重慶政府直接指令張發(fā)奎明確承認(rèn)廣東中共軍隊(duì)的地位，并由美方上校柯夷陪同重慶方面派出的中共代表前往廣東與張發(fā)奎面談。因張治中認(rèn)為此做法會(huì)危及北平軍調(diào)部的威望，三人委員會(huì)經(jīng)商議后決定向軍調(diào)部發(fā)出指令，由三人委員會(huì)再派遣一代表團(tuán)（即“三人委員會(huì)代表團(tuán)”）前往廣州協(xié)助軍調(diào)部第八執(zhí)行小組開(kāi)展調(diào)處工作。3月28日，國(guó)共美三方最終選出國(guó)民黨代表皮宗闞、美方代表柯夷及中共代表廖承志（林平陪同，并帶隨員2人）等人組成代表團(tuán)前往廣州與張發(fā)奎談判東江縱隊(duì)北撤之具體措施。3月31日，代表團(tuán)飛往廣州，廣東中共武裝力量北撤問(wèn)題迎來(lái)新的轉(zhuǎn)機(jī)。

三、分歧中謀共識(shí)：協(xié)調(diào)東江縱隊(duì)北撤最終達(dá)成協(xié)議

三人委員會(huì)代表團(tuán)抵達(dá)廣州當(dāng)晚即與第八執(zhí)行小組會(huì)面，說(shuō)明此行的任務(wù)與使命。4月1日，皮宗闞與張發(fā)奎進(jìn)行私人會(huì)談，并向張傳達(dá)了蔣介石的執(zhí)行指令，主要內(nèi)容有：（1）務(wù)必保障共產(chǎn)黨自由調(diào)查東江地區(qū)的武裝力量;（2）登船地點(diǎn)是大鵬灣;（3）疏散人數(shù)在2000～3000人之間;（4）從調(diào)查之日起至登船時(shí)間不超過(guò)一個(gè)月。2日，三人委員會(huì)代表團(tuán)、第八執(zhí)行小組與張發(fā)奎舉行聯(lián)合會(huì)議，經(jīng)5個(gè)多小時(shí)的交涉后，張發(fā)奎勉強(qiáng)同意與第八執(zhí)行小組就東江縱隊(duì)北撤問(wèn)題簽署包括“三項(xiàng)原則、十項(xiàng)決議和一項(xiàng)決議附則”在內(nèi)的聯(lián)合會(huì)議決議，主要內(nèi)容有：承認(rèn)廣東中共武裝部隊(duì)的合法地位;北撤人員約2400人，從“調(diào)查日”起到登船日止，以一個(gè)月為限;由執(zhí)行小組和聯(lián)絡(luò)小組將前往指定區(qū)域集結(jié)中共武裝部隊(duì)，從大鵬灣登船，船只由美方負(fù)責(zé)提供。美方還愿提供人員與國(guó)共方面組成聯(lián)絡(luò)小組，并配備無(wú)線電臺(tái)來(lái)協(xié)助北撤工作。聯(lián)合會(huì)議決議的達(dá)成，為解決東江縱隊(duì)北撤問(wèn)題邁出關(guān)鍵性的一步。3日，三人委員會(huì)代表團(tuán)完成談判任務(wù)后返回重慶，第八執(zhí)行小組在廣州繼續(xù)交涉撤退的具體細(xì)則和詳細(xì)步驟。為具體執(zhí)行聯(lián)合會(huì)議的決議，美方魏德邁在聯(lián)合決議簽署次日便致電美國(guó)第七艦隊(duì)指揮官庫(kù)克，告知“東江縱隊(duì)北撤登船的截止日期、登船點(diǎn)確切位置以及準(zhǔn)確人數(shù)，由廣州第八執(zhí)行小組調(diào)查后，再與林平、曾生和馮白駒將軍會(huì)商確認(rèn)”，并要求庫(kù)克同時(shí)對(duì)大鵬灣具體登船地點(diǎn)提出可行性建議。三人委員會(huì)代表團(tuán)的美方代表柯夷在離粵前也向張發(fā)奎發(fā)出蔣介石的指令，要求張發(fā)奎“承認(rèn)第八執(zhí)行小組的法律地位，批準(zhǔn)共產(chǎn)黨建立無(wú)線電臺(tái)的請(qǐng)求”?；氐街貞c后，他便向米勒寄出無(wú)線電臺(tái)設(shè)備。4月6—8日，第八執(zhí)行小組繼續(xù)與廣州行營(yíng)代表及中共武裝人員代表多次會(huì)談，就東江縱隊(duì)各部隊(duì)的集中地、國(guó)共軍事分界線、各部隊(duì)行軍路線、行軍紀(jì)律要求、通信器材使用、疫苗注射等具體問(wèn)題達(dá)成局部協(xié)議。

至4月上旬，關(guān)于東江縱隊(duì)北撤的大多數(shù)問(wèn)題均已達(dá)成一致意見(jiàn)，但是撤退中的安全保障、北撤人員所需經(jīng)費(fèi)（含置裝費(fèi)、用糧費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)）與復(fù)員人員安置費(fèi)等至關(guān)重要的問(wèn)題尚未解決。在駐地安全保障上，國(guó)共方面分歧較大，國(guó)民黨堅(jiān)持要在大鵬灣的邊界地帶（龍崗、淡水等地）駐守重兵，中共方面認(rèn)為駐軍將威脅北撤集結(jié)人員安全，要求駐淡水部隊(duì)撤至坪山，駐龍崗部隊(duì)撤至平湖或深圳。在經(jīng)費(fèi)上，國(guó)民黨最初提出的估計(jì)數(shù)額為2.7257億元（筆者注：法幣，下同），共產(chǎn)黨計(jì)算的數(shù)額為9.876億元，差額懸殊，無(wú)法取得一致。為使東江縱隊(duì)早日北撤，中共方面積極斡旋并請(qǐng)求馬歇爾調(diào)處。針對(duì)安全保障，周恩來(lái)多次致函馬歇爾，請(qǐng)其協(xié)助解決東江縱隊(duì)途中駐地安全保障及登船人員體檢等問(wèn)題，在4月22日致馬歇爾備忘錄中，周恩來(lái)提出“與大鵬半島接壤的兩個(gè)地方——淡水與龍崗不應(yīng)重兵駐守，以免撤離部隊(duì)在途中受到威脅，造成不好的事件發(fā)生;醫(yī)療檢查時(shí)不宜禁止身體欠佳或患病的人員登船”。中共廣州方面，廖承志向柯夷提交備忘錄，指出“廣東軍事當(dāng)局堅(jiān)持在集結(jié)區(qū)附近駐軍對(duì)東江縱隊(duì)構(gòu)成威脅，并請(qǐng)求柯夷向馬歇爾和吉倫報(bào)告此事”。軍調(diào)部美方代表委員羅伯遜也致電請(qǐng)求馬歇爾向蔣介石交涉，推動(dòng)中共部隊(duì)行軍附近駐軍問(wèn)題的解決。4月16日，馬歇爾返回中國(guó)，立即審閱三人委員會(huì)代表團(tuán)美國(guó)成員提交的關(guān)于東江縱隊(duì)北撤問(wèn)題的報(bào)告，3天后即致蔣介石備忘錄向其施加壓力：“在我缺席期間，三方委員會(huì)向廣州派遣了一個(gè)代表團(tuán)，協(xié)助解決該地區(qū)共產(chǎn)黨北撤問(wèn)題。我剛剛閱讀了該代表團(tuán)的美國(guó)成員所作的報(bào)告，以及你給張發(fā)奎將軍的指令，該指令解決了代表團(tuán)到訪廣州之前存在的主要困難……然而，仍有一個(gè)問(wèn)題需要糾正。張發(fā)奎將軍繼續(xù)堅(jiān)持不承認(rèn)廣東省共產(chǎn)黨軍隊(duì)的態(tài)度，這不符合?；饏f(xié)議的精神。我打算早日將這整個(gè)問(wèn)題提交給三方委員會(huì)再次討論?！?月22日，馬歇爾又致國(guó)民政府軍令部部長(zhǎng)徐永昌備忘錄，抄送白魯?shù)玛P(guān)于東縱北撤的有關(guān)安排，并轉(zhuǎn)達(dá)了中共方面提出的要求：“國(guó)民黨軍隊(duì)在東江縱隊(duì)集結(jié)人員撤離的必經(jīng)路線上撤出駐扎軍隊(duì)?！?月27日，北平軍調(diào)部也向張發(fā)奎和第八執(zhí)行小組發(fā)出指令，要求“張發(fā)奎為共產(chǎn)黨軍隊(duì)提供一個(gè)更寬的轉(zhuǎn)移走廊，為其北撤提供安全措施，并致信軍調(diào)部三方代表對(duì)此作出承諾”。5月14日，周恩來(lái)再次致馬歇爾備忘錄，希望國(guó)民政府向張發(fā)奎發(fā)出指示，要求其保障東江各地集結(jié)北撤東江縱隊(duì)武裝人員的安全并訓(xùn)令沿途的國(guó)民黨駐軍不論在何種情況下都不得襲擊正在集結(jié)行軍的東江縱隊(duì)。馬歇爾收到備忘錄后立即致信徐永昌，請(qǐng)徐永昌將周恩來(lái)提出的安全保障要求傳達(dá)給張發(fā)奎。5月15日，張發(fā)奎向軍調(diào)部羅伯遜回信“同意拓寬共產(chǎn)黨軍隊(duì)行軍路線上走廊”。針對(duì)北撤人員經(jīng)費(fèi)與復(fù)員經(jīng)費(fèi)，中共方面先是將估算經(jīng)費(fèi)從9.876億元下調(diào)至6億元，而國(guó)民黨廣東當(dāng)局只同意借給北撤人員糧款，并設(shè)置先決條件，要求共產(chǎn)黨先向華北執(zhí)行組送交糧食解決華北國(guó)民黨缺糧的燃眉之急后，廣州行營(yíng)方才借款。為加快解決北撤問(wèn)題，周恩來(lái)又向馬歇爾詢(xún)問(wèn)“能否由北平執(zhí)行部首先向政府借五億元，以利該部隊(duì)撤退，而將復(fù)員其他人員所需之費(fèi)用留于以后再籌”，但在墊款額度上仍無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)。后經(jīng)馬歇爾的干預(yù)與三人委員會(huì)的談判，國(guó)民黨方面勉強(qiáng)同意墊款3.75億元，其余款項(xiàng)不予承擔(dān)，同時(shí)要求中共方面保證以糧食抵還。中共方面再次作出讓步，5月14日，周恩來(lái)就北撤軍隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)問(wèn)題致馬歇爾備忘錄，承諾東江縱隊(duì)所借經(jīng)費(fèi)將在7月1日前以糧食的形式返還，同意國(guó)民黨墊款3.75億元的方案。馬歇爾收到備忘錄后立即致信徐永昌，告知“已就北撤人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議”。自此，在馬歇爾等美方代表的干預(yù)下，東江縱隊(duì)北撤的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題終于得到解決，各方代表于5月21日達(dá)成了廣東中共武裝人員北撤煙臺(tái)的最后協(xié)議。5月22日，中共方面在廣州沙面舉行答謝會(huì)，感謝第八執(zhí)行小組美方代表米勒及各界人士的幫助，并請(qǐng)求美方與各界人士監(jiān)督協(xié)議的實(shí)施。5月23日，第八執(zhí)行小組發(fā)表了第三、第四號(hào)公報(bào)，公布最后協(xié)議的主要內(nèi)容。

四、危難中保安全：協(xié)助東江縱隊(duì)勝利北撤山東

5月25日，在第八執(zhí)行小組3個(gè)支組的協(xié)助下，江南、江北、粵北三地東江縱隊(duì)武裝人員開(kāi)始向大鵬半島集結(jié)。集結(jié)途中，國(guó)民黨廣東當(dāng)局仍不死心，繼續(xù)調(diào)集軍隊(duì)向東江及粵北地區(qū)進(jìn)攻，意圖堵截粵北東江縱隊(duì)南下參加北撤。登船日臨近時(shí)，因突發(fā)意外，原定6月25日到達(dá)登船地點(diǎn)的美方登陸艦未能按預(yù)期抵達(dá)。國(guó)民黨廣東當(dāng)局得知消息后，立即策劃將集結(jié)在沙魚(yú)涌之中共武裝“一網(wǎng)打盡”的新陰謀。第八執(zhí)行小組得知這一緊急情報(bào)后立即電告周恩來(lái)，周恩來(lái)當(dāng)即向馬歇爾發(fā)出備忘錄，請(qǐng)求馬歇爾“令米勒上校密切監(jiān)視該地區(qū)最近的形勢(shì)，并采取一切辦法預(yù)防發(fā)生任何不幸事件”。在馬歇爾指示下，米勒以第八執(zhí)行小組的名義急電張發(fā)奎，要求其“在未接到第八小組關(guān)于中共武裝人員已登船起航的通知之前，國(guó)民黨政府軍隊(duì)不得超越三方商定的軍事分界線”。此外，第八執(zhí)行小組還增加了支持聯(lián)絡(luò)小組的名單，一起監(jiān)督和陪同東江縱隊(duì)轉(zhuǎn)移和疏散，以確保他們的安全。忌憚?dòng)诿婪綁毫?，張發(fā)奎的陰謀最終未能得逞。6月24日，東江縱隊(duì)所有北撤人員幾經(jīng)艱難險(xiǎn)阻后最終集結(jié)完畢。6月26 日，國(guó)民黨軍隊(duì)大舉進(jìn)攻中原解放區(qū)，內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)，東江縱隊(duì)北撤問(wèn)題又增加了新的變數(shù)。6月29日下午，美國(guó)3艘登陸艦終于靠岸，北撤人員在統(tǒng)一指揮下登艦。為防止再生枝節(jié)，周恩來(lái)當(dāng)日又向馬歇爾致備忘錄，希望“美國(guó)登陸艦按照既定的行程安排盡快啟航”。6月30日晨，滿(mǎn)載東江縱隊(duì)北撤戰(zhàn)士的登陸艦啟航，駛往山東解放區(qū)的煙臺(tái)港。自此，東江縱隊(duì)北撤問(wèn)題終于畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)。

五、結(jié)語(yǔ)

東江縱隊(duì)北撤問(wèn)題的調(diào)處，始于1946年初，止于6月30日東江縱隊(duì)武裝人員乘坐美軍登陸艦北上煙臺(tái)，歷時(shí)半年之久，其過(guò)程充滿(mǎn)艱巨性、反復(fù)性與復(fù)雜性，究其原因，與當(dāng)時(shí)以張發(fā)奎為首的廣東軍事當(dāng)局的頑固性與喪失契約精神不無(wú)關(guān)系。在長(zhǎng)達(dá)半年的交涉與談判過(guò)程中，張發(fā)奎反復(fù)撕毀協(xié)議，從起初公然不承認(rèn)并“清剿”廣東中共武裝力量到后期的暗地攻擊，從最初藐視軍調(diào)部第八執(zhí)行小組權(quán)威到后期的虛與委蛇，這在當(dāng)時(shí)其他地區(qū)發(fā)生的軍事沖突中絕無(wú)僅有。在廣東國(guó)民黨軍隊(duì)重重包圍的惡劣形勢(shì)中，在美國(guó)調(diào)處國(guó)共矛盾的政治背景下，廣東中共武裝力量東江縱隊(duì)能全身而退，既離不開(kāi)中共領(lǐng)導(dǎo)人周恩來(lái)的政治智慧，也與東江縱隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者在談判桌上與國(guó)民黨苦心周旋密不可分，同時(shí)也得益于美國(guó)方面的積極調(diào)處?？陀^而言，馬歇爾、吉倫、柯夷、白魯?shù)?、米勒等美方代表?duì)待東江縱隊(duì)北撤問(wèn)題較為公正，第八執(zhí)行小組與三人委員會(huì)代表團(tuán)的派遣、談判過(guò)程中諸多爭(zhēng)議性問(wèn)題的調(diào)處、北撤部隊(duì)集結(jié)過(guò)程的安全保障、北撤最后協(xié)議的監(jiān)督實(shí)施等，都離不開(kāi)美方代表的重要作用。對(duì)此，參與談判與交涉的中共方面代表也深有體會(huì)，登船前夕，東江縱隊(duì)司令員曾生代表北撤人員向美方代表米勒贈(zèng)送一面繡著“和平使者”的錦旗，以此感謝美方半年來(lái)為廣東人民武裝北撤所付出的努力。但是，受美蘇博弈影響，美國(guó)調(diào)處國(guó)共沖突的真正目的在于通過(guò)和平談判維持國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)蔣介石領(lǐng)導(dǎo)下的政治統(tǒng)一，其實(shí)質(zhì)是奉行“扶蔣溶共”的對(duì)華政策，以使中國(guó)政局朝著可控的有利于美國(guó)的方向發(fā)展。美國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)后秩序安排及一廂情愿的調(diào)處最終以失敗結(jié)局。究其原因，在于當(dāng)時(shí)中國(guó)政局的復(fù)雜性及美國(guó)對(duì)華政策的內(nèi)在矛盾性，這種矛盾性在美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜1949年發(fā)表的《美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系》白皮書(shū)中得到深刻揭示：“我們當(dāng)時(shí)的政策是基于兩個(gè)目的。一個(gè)目的是在政府能趨于穩(wěn)定并沿著民主的途徑進(jìn)步的條件下，使中國(guó)得到和平;另一個(gè)目的是協(xié)助國(guó)民政府盡可能在中國(guó)廣大的地區(qū)上建立其權(quán)威?！眴?wèn)題就在于，美國(guó)要協(xié)助的國(guó)民黨政府，根本無(wú)意“沿著民主的途徑進(jìn)步”和“使中國(guó)得到和平”，國(guó)共美三方圍繞東江縱隊(duì)北撤問(wèn)題的艱難談判正是這一矛盾的縮影。所幸的是，在中共的努力和美方的幫助下，東江縱隊(duì)最終勝利北撤，成為中共歷史上為人稱(chēng)道的一次戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移。

[作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)史博士研究生，深圳市寶安區(qū)博物館館員]