國際防務(wù)要素眾籌協(xié)同創(chuàng)新模式研究

李承云 /中國華騰工業(yè)有限公司

趙正黨、郁琦、熊會(huì)賓、陳浙梁 /天航星云國際防務(wù)技術(shù)研究院（北京）有限公司

當(dāng)前，世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國正處在深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、著力構(gòu)建引領(lǐng)新發(fā)展格局的新發(fā)展階段，內(nèi)外部環(huán)境的變化驅(qū)使航天外貿(mào)事業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。面對(duì)國際市場日趨激烈的競爭態(tài)勢和行業(yè)長期以來存在的一些障礙、壁壘和結(jié)構(gòu)性矛盾，以協(xié)同創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的高質(zhì)量供給與協(xié)同配合，探索要素眾籌之路，有利于航天外貿(mào)企業(yè)破解發(fā)展難題，應(yīng)對(duì)復(fù)雜挑戰(zhàn)。

一、商業(yè)模式創(chuàng)新是企業(yè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

1.推動(dòng)企業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新是落實(shí)新發(fā)展理念的重要保障

習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。黨的十九大提出我國2035年邁進(jìn)創(chuàng)新型國家前列，十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。從總體來看，以技術(shù)創(chuàng)新為牽引的科技創(chuàng)新重在培育企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)“人無我有、人有我優(yōu)”；以商業(yè)模式創(chuàng)新為牽引的制度創(chuàng)新重在激發(fā)各類創(chuàng)新主體干事創(chuàng)業(yè)的活力，實(shí)現(xiàn)“志同道合、上下同欲”；以管理創(chuàng)新為牽引的流程再造重在提升工作質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)“松緊適度、輕裝上陣”。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，航天企業(yè)歷來高度重視技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新工作，商業(yè)模式創(chuàng)新尚有極大潛力可挖。部分科研生產(chǎn)型企業(yè)的經(jīng)營管理模式仍立足于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，缺乏適應(yīng)高強(qiáng)度、快節(jié)奏的市場競爭的柔性化、定制化解決方案，企業(yè)員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情與國內(nèi)外一流企業(yè)存在差距，這就要求企業(yè)以商業(yè)模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，激發(fā)各方活力。

2.加速企業(yè)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新是降低運(yùn)行和交易成本的重要途經(jīng)

企業(yè)存在的前提是企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行成本低于外部市場交易成本。同時(shí)，企業(yè)與外部市場環(huán)境的交易成本也應(yīng)足夠低廉，否則企業(yè)組織將難以獲得可持續(xù)競爭優(yōu)勢。企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行成本包括正常經(jīng)營管理活動(dòng)必須費(fèi)用、內(nèi)部各類損耗和摩擦成本。這就需要變革企業(yè)管理機(jī)制，重塑相應(yīng)工作流程和方式方法，促進(jìn)各職能部門與業(yè)務(wù)部門更高效地協(xié)同配合。企業(yè)的外部交易成本考驗(yàn)的是企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的掌控力，要求企業(yè)加強(qiáng)外部協(xié)作配套，積極與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈伙伴形成戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種聯(lián)合體，甚至將同行業(yè)競爭對(duì)手和潛在競爭者“化敵為友”，從根源上大幅降低交易成本。

3.助力創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置是協(xié)同創(chuàng)新的基本要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，特別是以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)。推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新和企業(yè)內(nèi)外部協(xié)同需要相應(yīng)的制度保障，企業(yè)首先需要抓住“優(yōu)化要素配置”這個(gè)“牛鼻子”，促進(jìn)以人才、資金、技術(shù)、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為代表的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合，破除制約要素流動(dòng)的體制性壁壘和機(jī)制性障礙。同時(shí)，要高度重視 “產(chǎn)權(quán)”這個(gè)突破口，推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，以全體相關(guān)方利益的最大化夯實(shí)企業(yè)中長期穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，特別是以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)。推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新和企業(yè)內(nèi)外部協(xié)同需要相應(yīng)的制度保障，企業(yè)首先需要抓住“優(yōu)化要素配置”這個(gè)“牛鼻子”，促進(jìn)以人才、資金、技術(shù)、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為代表的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合，破除制約要素流動(dòng)的體制性壁壘和機(jī)制性障礙。同時(shí)，要高度重視 “產(chǎn)權(quán)”這個(gè)突破口，推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，以全體相關(guān)方利益的最大化夯實(shí)企業(yè)中長期穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、準(zhǔn)確把握國際防務(wù)發(fā)展態(tài)勢，健全資源協(xié)同與利益共享機(jī)制

1.系統(tǒng)研判和精準(zhǔn)把握國際市場及用戶需求

隨著國際防務(wù)市場“兩超多強(qiáng)”格局的不斷演化，西方傳統(tǒng)強(qiáng)國不斷增強(qiáng)其競爭優(yōu)勢，新興對(duì)手逐步嶄露頭角，市場競爭趨于復(fù)雜激烈，買方市場特征日益顯現(xiàn)。國際用戶不僅更為青睞高技術(shù)防務(wù)裝備，同時(shí)對(duì)裝備的個(gè)性化、定制化、綜合保障一體化等提出了更高需求。傳統(tǒng)的“有什么賣什么”“單打獨(dú)斗”的思路已無法滿足行業(yè)發(fā)展要求。為此，“客戶至上，服務(wù)精準(zhǔn)”應(yīng)成為航天外貿(mào)企業(yè)的首要經(jīng)營理念，從感知需求、分析需求、研判需求、滿足需求、優(yōu)化需求、創(chuàng)造需求的維度出發(fā)，著力整合資源，建立健全用戶需求深度研判機(jī)制，從供給側(cè)為客戶帶來實(shí)實(shí)在在的價(jià)值增長，并提供針對(duì)性的戰(zhàn)略規(guī)劃與行業(yè)咨詢、市場需求研究、售前售中售后一體化技術(shù)商務(wù)支持、綜合服務(wù)保障信息平臺(tái)、系統(tǒng)集成新型防務(wù)產(chǎn)品等一攬子服務(wù)。

2.深化企業(yè)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新

傳統(tǒng)的外貿(mào)科研生產(chǎn)模式條塊分割明顯、封閉程度較深，創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)受到一定抑制。加之外貿(mào)產(chǎn)品的科研生產(chǎn)多從屬于列裝產(chǎn)品，資源能力投入、激勵(lì)程度等相對(duì)不足，導(dǎo)致出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外資源整合不足、行業(yè)內(nèi)外互通互信缺乏、國內(nèi)外整體協(xié)同創(chuàng)新舉步維艱等現(xiàn)象。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革越深入，越要注意協(xié)同”。這要求航天外貿(mào)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新相對(duì)靈活機(jī)動(dòng)的管理體制，積極促進(jìn)跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨體制甚至是跨國別的整合重組，推進(jìn)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚。以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，系統(tǒng)整合國內(nèi)優(yōu)勢技術(shù)和成熟產(chǎn)品，依托國際化渠道超前與目標(biāo)客戶互動(dòng)，并立足綜合保障協(xié)同共享平臺(tái)，在客戶快速響應(yīng)、合格供應(yīng)商管理等方面探索提供解決方案，同時(shí)積極嘗試對(duì)接引入社會(huì)化資本，實(shí)現(xiàn)多方施策、通力協(xié)作。

3.全面推動(dòng)多類資源更深層次協(xié)同互動(dòng)

近年來，非國有企業(yè)因其靈活的管理機(jī)制、敏銳的市場嗅覺、突出的創(chuàng)新能力，已成為我國國防科技工業(yè)不可或缺的重要力量，但其發(fā)展?jié)撃苌形吹玫接行п尫?。同時(shí)，國有企業(yè)大量原創(chuàng)性、顛覆性科技成果和高素質(zhì)人才資源的大量潛力仍有待挖掘。黨的十八大以來，全要素、多領(lǐng)域、高效益的新發(fā)展格局正加速形成，國家戰(zhàn)略導(dǎo)向即是企業(yè)發(fā)展朝向，航天外貿(mào)企業(yè)要著力打造和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)非國有企業(yè)“朋友圈”，構(gòu)建“互聯(lián)融通、協(xié)同成長”的發(fā)展新格局，幫助一批優(yōu)質(zhì)非國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的超越。與大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)深入?yún)f(xié)同，最終實(shí)現(xiàn)航天防務(wù)裝備研產(chǎn)銷服全鏈條更高層次的多方互動(dòng)，助力催生適應(yīng)未來智能化戰(zhàn)爭需求的無人作戰(zhàn)裝備體系研制的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈。

三、立足要素眾籌，提升協(xié)同創(chuàng)新能力

1.增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素供給意識(shí)，夯實(shí)協(xié)同創(chuàng)新思想保障

破解航天外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題，其核心是大力協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新首先要解決的是創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)“有沒有”“好不好”的問題，需要增加高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的供給。所謂高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，對(duì)于各級(jí)各類航天企業(yè)特別是航天外貿(mào)企業(yè)來說，一是要素本身優(yōu)質(zhì)，即人才是領(lǐng)軍人才、技術(shù)是核心技術(shù)等；二是要素與行業(yè)特點(diǎn)和應(yīng)用場合高度契合。由于航天外貿(mào)事業(yè)既與國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)相關(guān)，更事關(guān)國家安全和戰(zhàn)略利益，同時(shí)也受到多個(gè)行業(yè)主管部門的嚴(yán)格監(jiān)管，因此市場渠道、信息資源、資質(zhì)等也是異常重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素。只有在加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素供給的基礎(chǔ)上力促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素間的融合與協(xié)同，才能加速打造體制內(nèi)與體制外、國有與民營、國內(nèi)與國際體制互促、機(jī)制互鑒、智力互通、成果互享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素協(xié)同創(chuàng)新標(biāo)桿。

2.把握六大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素內(nèi)涵，夯實(shí)協(xié)同創(chuàng)新物質(zhì)保障

立足于新發(fā)展理念要求和新發(fā)展階段特征，結(jié)合航天外貿(mào)工作的一般規(guī)律與特點(diǎn)，將國際防務(wù)協(xié)同創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)歸納為領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品、市場渠道、信息資源、資本資質(zhì)6類。

（1）領(lǐng)軍人才

領(lǐng)軍人才，既指利用各類方式聘用、整合的高端專家和人才資源，也包括能夠?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作提供助力的各合作伙伴企業(yè)專業(yè)領(lǐng)域的帶頭人。以協(xié)同創(chuàng)新專家智庫作為主要載體，貫徹“做實(shí)項(xiàng)目、成就事業(yè)、壯大舞臺(tái)”指導(dǎo)思想，積極聯(lián)絡(luò)簽約國內(nèi)領(lǐng)軍專家人才，承擔(dān)協(xié)商會(huì)商、評(píng)審把關(guān)、項(xiàng)目導(dǎo)入、協(xié)同抓總、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等具體工作。

（2）核心技術(shù)

基于對(duì)新軍事革命發(fā)展趨勢的研判和當(dāng)前局部熱點(diǎn)地區(qū)實(shí)戰(zhàn)沖突的現(xiàn)實(shí)情況，特別是對(duì)無人化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化作戰(zhàn)裝備遠(yuǎn)大前景的看好，確定裝備體系拓展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)陸地、空中、水面和水下等無人化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特種防務(wù)裝備系列平臺(tái)研發(fā)、有/無人協(xié)同作戰(zhàn)指揮控制等方面布局核心技術(shù)協(xié)同資源，旨在補(bǔ)強(qiáng)缺項(xiàng)、短板，實(shí)現(xiàn)航天外貿(mào)產(chǎn)品型譜的補(bǔ)位增強(qiáng)。

（3）關(guān)鍵產(chǎn)品

依托核心技術(shù)引領(lǐng)和應(yīng)用場景設(shè)計(jì)，“一張藍(lán)圖繪到底”，甄別利用科研院所、民營優(yōu)勢企業(yè)的社會(huì)化、市場化創(chuàng)新成果支撐，遴選關(guān)鍵系統(tǒng)/分系統(tǒng)與零部件/配件，構(gòu)建“自帶干糧”接力式的協(xié)同創(chuàng)新模式，與合作伙伴在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈環(huán)節(jié)大力協(xié)同，高水平、高起點(diǎn)開展系統(tǒng)集成工作。

（4）市場渠道

緊密依托航天外貿(mào)企業(yè)多年的業(yè)務(wù)積淀和相對(duì)完整的國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)無人化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化特種作戰(zhàn)一體化解決方案的國際營銷和市場搶位布局工作，助推構(gòu)建國際防務(wù)要素眾籌協(xié)同創(chuàng)新渠道模式。

（5）信息資源

防務(wù)裝備市場需求相對(duì)復(fù)雜而有針對(duì)性，研產(chǎn)銷服全流程涉及環(huán)節(jié)多、專業(yè)程度高，產(chǎn)品與服務(wù)所面向的用戶并非普通公眾，這使得相關(guān)信息資源的價(jià)值高于一般性的生產(chǎn)資料或生活資料。利用高端專家智庫把握行業(yè)演進(jìn)脈絡(luò)、預(yù)判產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向所產(chǎn)生的智力成果也是企業(yè)適應(yīng)和引領(lǐng)國際防務(wù)行業(yè)特征、持續(xù)獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵性信息資源。

（6）資質(zhì)資本

當(dāng)前，與防務(wù)裝備研發(fā)生產(chǎn)密切相關(guān)的資質(zhì)包括質(zhì)量管理體系認(rèn)證、科研生產(chǎn)許可資質(zhì)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、相應(yīng)專利、商標(biāo)和軟著及使用權(quán)等。資質(zhì)是企業(yè)能力的表征，也是國際通行的認(rèn)證牌照形式。資本是企業(yè)發(fā)展的血液，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中至關(guān)重要的一環(huán)，將助力產(chǎn)品研發(fā)、能力建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.構(gòu)建要素眾籌協(xié)同平臺(tái)，夯實(shí)協(xié)同創(chuàng)新組織保障

防務(wù)裝備市場需求相對(duì)復(fù)雜而有針對(duì)性，研產(chǎn)銷服全流程涉及環(huán)節(jié)多、專業(yè)程度高，產(chǎn)品與服務(wù)所面向的用戶并非普通公眾，這使得相關(guān)信息資源的價(jià)值高于一般性的生產(chǎn)資料或生活資料。利用高端專家智庫把握行業(yè)演進(jìn)脈絡(luò)、預(yù)判產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向所產(chǎn)生的智力成果也是企業(yè)適應(yīng)和引領(lǐng)國際防務(wù)行業(yè)特征、持續(xù)獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵性信息資源。

要素眾籌的落實(shí)需要一個(gè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、職責(zé)劃分明確、利益分配合理、激勵(lì)機(jī)制有效的創(chuàng)新支撐平臺(tái)。從實(shí)踐看，以新發(fā)展理念為指引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，基于要素眾籌模式探索構(gòu)建混合所有制經(jīng)營實(shí)體，是落實(shí)并解決好產(chǎn)權(quán)問題、激發(fā)各方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的有效途徑。在項(xiàng)目早期，基于原有外貿(mào)科研生產(chǎn)管理模式進(jìn)行適當(dāng)革新，以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)民主對(duì)技術(shù)與管理體系進(jìn)行優(yōu)化形成的聯(lián)合項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能基本滿足項(xiàng)目早期技術(shù)策劃、設(shè)計(jì)研發(fā)、原理樣機(jī)研制等項(xiàng)目管理的需求，這是混合所有制經(jīng)營實(shí)體的雛形；隨著項(xiàng)目推進(jìn)，應(yīng)著手探索以混合所有制項(xiàng)目實(shí)體為代表的具有獨(dú)立法人身份的聯(lián)合體平臺(tái)。這類平臺(tái)的關(guān)鍵要點(diǎn)包括：一是核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)利益與項(xiàng)目實(shí)體整體利益高度綁定，技術(shù)團(tuán)隊(duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非實(shí)物資產(chǎn)作價(jià)入股、基于業(yè)績的期權(quán)、虛擬股權(quán)或分紅權(quán)等多種方式獲得差異化激勵(lì)；二是國有資本與社會(huì)資本共同持股，更好地獲得人才、技術(shù)、渠道、信息、資質(zhì)、資本等方面的綜合競爭優(yōu)勢；三是通過合理的股權(quán)架構(gòu)設(shè)計(jì)確保國有資本充足話語權(quán)，特別是對(duì)外貿(mào)核心業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決定權(quán)或否決權(quán)；四是項(xiàng)目實(shí)體參股各方規(guī)避同業(yè)競爭等不利因素，全力將項(xiàng)目實(shí)體做優(yōu)做強(qiáng)。

為助力解決對(duì)國際市場需求研判不深、行業(yè)內(nèi)外協(xié)同動(dòng)力不足、多方互動(dòng)發(fā)展困難不少等突出矛盾和問題，更好地滿足新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，航天外貿(mào)企業(yè)亟需以商業(yè)模式變革和制度創(chuàng)新為抓手，激發(fā)帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素優(yōu)化配置，不斷滿足國際市場用戶定制化、個(gè)性化、綜合保障一體化等復(fù)雜需求。從理論剖析和初步實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，以要素眾籌理念增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素供給，推動(dòng)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品、市場渠道、信息資源、資本資質(zhì)等關(guān)鍵資源向協(xié)同化、市場化、創(chuàng)新型平臺(tái)集聚協(xié)同，是推動(dòng)新時(shí)代航天外貿(mào)事業(yè)加速發(fā)展、引導(dǎo)各相關(guān)方深度融合協(xié)同的可行途徑。