數(shù)字化背景下工業(yè)園區(qū)安全管理信息化體系建設(shè)研究

錢城江,張 瑜,王安娜

(1.南京南工大安全科技有限公司,江蘇 南京 210047;2.南京財(cái)經(jīng)大學(xué)紅山學(xué)院,江蘇 南京 210003;3.南京航空航天大學(xué),江蘇 南京 211106)

0 引言

當(dāng)今社會(huì)以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等為代表的數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅猛,數(shù)字技術(shù)已經(jīng)融合到生活的方方面面[1]。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)化水平不斷提高的產(chǎn)物,因其聚合效應(yīng),一個(gè)工業(yè)園區(qū)的形成會(huì)吸引一大批優(yōu)秀的相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐,很多相關(guān)企業(yè)和上下游的企業(yè)聚集在一起。隨著數(shù)字化技術(shù)在我國(guó)的興起和不斷發(fā)展,安全管理水平也不斷向高(高技術(shù))、專(專業(yè)化)方向的發(fā)展,構(gòu)建互聯(lián)互通、資源共享的安全管理信息化體系是園區(qū)安全管理的必然趨勢(shì)。

1 我國(guó)工業(yè)園區(qū)安全管理研究現(xiàn)狀

自1979年我國(guó)設(shè)立蛇口工業(yè)園區(qū)以來(lái),我國(guó)工業(yè)園區(qū)得到了快速的發(fā)展,眾多研究學(xué)者對(duì)工業(yè)園區(qū)的安全管理內(nèi)容進(jìn)行了積極探究[2]。秦躍進(jìn)等[3]經(jīng)過(guò)分析得到對(duì)工業(yè)園區(qū)的安全管理存在缺乏先進(jìn)的安全監(jiān)管技術(shù)、安全監(jiān)管隊(duì)伍不健全、應(yīng)急救援能力不足等問(wèn)題;于澤聰[4]對(duì)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)托管運(yùn)行問(wèn)題進(jìn)行研究得到:通過(guò)構(gòu)建企業(yè)生產(chǎn)托管信息平臺(tái)、完善安全生產(chǎn)托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提升安全技術(shù)水平等措施加強(qiáng)托管服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,可提高工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)托管運(yùn)行效率;羅景泉[5]構(gòu)建了綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)源管理及應(yīng)急系統(tǒng),展示了應(yīng)急模塊對(duì)園區(qū)應(yīng)急管理信息的維護(hù)作用以及事故救援的輔助決策支撐作用,滿足園區(qū)安全管理信息化建設(shè)初期的生產(chǎn)管理需求。

目前對(duì)工業(yè)園區(qū)以及企業(yè)安全管理信息化建設(shè)系統(tǒng)的研究主要針對(duì)高危園區(qū)、高危行業(yè)企業(yè),如化工園區(qū)、化工企業(yè)、冶金企業(yè)、煤礦企業(yè)等。本文在原有企業(yè)安全管理信息化系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,根據(jù)園區(qū)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管的相關(guān)要求,提出基于數(shù)字化背景下工業(yè)園區(qū)安全管理信息化系統(tǒng),以提高政府監(jiān)管效率,提升工業(yè)園區(qū)全生命周期安全管理水平,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制,創(chuàng)建本質(zhì)安全型工業(yè)園區(qū)。

2 建設(shè)思路

從數(shù)據(jù)、數(shù)字角度出發(fā),園區(qū)安全管理信息化系統(tǒng)核心是能獲得企業(yè)安全管理大量數(shù)據(jù),因此系統(tǒng)必須能夠聯(lián)動(dòng)政府和企業(yè),設(shè)置政府端和企業(yè)端。企業(yè)端根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,自動(dòng)生成安全管理臺(tái)賬任務(wù),指導(dǎo)企業(yè)開展安全管理工作,使安全管理工作更加合規(guī)、合法;政府端可對(duì)企業(yè)的安全管理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督、指導(dǎo),同時(shí)系統(tǒng)可對(duì)企業(yè)的安全管理臺(tái)賬內(nèi)容進(jìn)行匯總分析,明確轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全管理工作的不足之處,為下一步工作計(jì)劃的制定提供依據(jù)。安全管理信息化體系建設(shè)思路如圖1所示。

圖1 園區(qū)安全管理信息化體系建設(shè)思路

3 技術(shù)架構(gòu)介紹

安全管理信息化體系應(yīng)用架構(gòu)分為4層,如圖2所示。

圖2 園區(qū)安全管理信息化平臺(tái)應(yīng)用架構(gòu)

(1)底層平臺(tái)為基礎(chǔ)服務(wù)層:體系部署在云端或者托管IDC機(jī)房?jī)?nèi),使用防火墻、加密技術(shù)等確保數(shù)據(jù)安全。

(2)基礎(chǔ)平臺(tái)為公共組件層:主要管理用戶權(quán)限和身份,提供統(tǒng)一的信息發(fā)布管理服務(wù)。

(3)功能模塊層為應(yīng)用數(shù)據(jù)邏輯層:針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各個(gè)要素,理清邏輯,提供專業(yè)性服務(wù)。

(4)前端應(yīng)用層:建立園區(qū)端、企業(yè)端、移動(dòng)端。園區(qū)端實(shí)現(xiàn)政府任務(wù)下達(dá)、日常監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析;企業(yè)端落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,自查自報(bào)自改。移動(dòng)端支持手機(jī)拍照、錄像、錄音等形式,方便快捷、閉環(huán)管理。

4 企業(yè)端功能介紹

安全管理信息化系統(tǒng)企業(yè)端將根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,定期生成臺(tái)賬任務(wù),在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,企業(yè)需根據(jù)系統(tǒng)發(fā)布的任務(wù),完成相應(yīng)的安全管理工作,并將臺(tái)賬記錄上傳到系統(tǒng)。同時(shí)為了使用便捷,配套移動(dòng)端進(jìn)行操作。

(1)目標(biāo)責(zé)任管理。

新建年度安全生產(chǎn)目標(biāo),制定考核計(jì)劃,企業(yè)定期進(jìn)行考核,并形成匯總記錄,電子化存檔。

(2)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部安全管理組織架構(gòu),并對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行明確,委任相關(guān)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,電子化存檔。

(3)安全生產(chǎn)投入。

對(duì)企業(yè)年度安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃,實(shí)際支出情況,員工保險(xiǎn)和賠付等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)登記。

(4)法律法規(guī)與安全管理制度。

對(duì)企業(yè)內(nèi)部識(shí)別的法律法規(guī)和安全管理制度,操作規(guī)程進(jìn)行年度的更新和維護(hù)。

(5)教育培訓(xùn)。

對(duì)企業(yè)內(nèi)部的教育培訓(xùn)計(jì)劃,員工三級(jí)教育、四新教育以及安全活動(dòng)記錄等進(jìn)行電子檔案存儲(chǔ)。

(6)生產(chǎn)設(shè)施(特種設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、安全設(shè)備)。

對(duì)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)設(shè)施,包括監(jiān)控設(shè)備、安全設(shè)備和特種設(shè)備進(jìn)行管理,企業(yè)可隨時(shí)進(jìn)行維護(hù)和更新,上傳登記表、檢維修記錄等。

(7)作業(yè)安全。

對(duì)企業(yè)內(nèi)部的作業(yè)安全進(jìn)行分析,生產(chǎn)危險(xiǎn)作業(yè)許可證可通過(guò)系統(tǒng)存檔,對(duì)勞動(dòng)用品發(fā)放等形成實(shí)時(shí)登記,同時(shí)可以對(duì)承包商和供應(yīng)商等第三方進(jìn)行管理。

(8)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。

對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、辨識(shí),對(duì)管控措施等內(nèi)容進(jìn)行存檔管理,并連接監(jiān)測(cè)硬件實(shí)現(xiàn)監(jiān)控預(yù)警。

(9)職業(yè)健康。

對(duì)職工職業(yè)監(jiān)控建立檔案、對(duì)職業(yè)危害因素進(jìn)行申報(bào)、勞保用品發(fā)放、員工職業(yè)健康培訓(xùn)等進(jìn)行存檔。

(10)隱患排查和治理。

制定計(jì)劃、提示任務(wù),結(jié)合移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)隱患隨時(shí)記錄以及治理閉環(huán)管理。

(11)應(yīng)急救援。

企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急預(yù)案電子化,應(yīng)急演練計(jì)劃、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急預(yù)案演練記錄等進(jìn)行數(shù)字化記錄。

(12)事故報(bào)告和調(diào)查處理。

對(duì)企業(yè)發(fā)生的需要進(jìn)行報(bào)告登記的事故,可從系統(tǒng)中下載相關(guān)事故報(bào)告、調(diào)查等臺(tái)賬資料。

5 政府端功能介紹

安全管理信息化系統(tǒng)政府端可以對(duì)企業(yè)的基本信息進(jìn)行查看和批量導(dǎo)入企業(yè)的基本信息,同時(shí)可以發(fā)起安全管理任務(wù),對(duì)企業(yè)安全管理工作的開展內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)指導(dǎo)和監(jiān)管。主要功能如下:

(1)企業(yè)基本信息查看與導(dǎo)入。

政府端可以查看企業(yè)基本信息,并對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行補(bǔ)充,同時(shí)可以批量將企業(yè)信息導(dǎo)入系統(tǒng),建立轄區(qū)企業(yè)基本數(shù)據(jù)庫(kù),為查找企業(yè)提高工作效率。

(2)企業(yè)安全管理臺(tái)賬查看與分析。

政府端可以查看所有企業(yè)的安全管理臺(tái)賬內(nèi)容,并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,可以統(tǒng)計(jì)每家企業(yè)的臺(tái)賬上傳情況,分析得到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全管理工作的不足之處,制定下一步監(jiān)管工作計(jì)劃。

(3)監(jiān)管人員日常巡查。

監(jiān)管人員在日常巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全隱患可上傳至系統(tǒng)企業(yè)端,并確定整改期限,企業(yè)在收到隱患整改任務(wù)后確定整改人員、整改方案等,整改結(jié)束后將整改結(jié)果上傳至系統(tǒng),政府端對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理,同時(shí)政府端可查看隱患整改的全過(guò)程。

(4)任務(wù)發(fā)布。

政府端可通過(guò)系統(tǒng)給轄區(qū)企業(yè)發(fā)布相關(guān)任務(wù),如隱患排查任務(wù)、安全教育培訓(xùn)任務(wù)等,并對(duì)任務(wù)開展過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。

6 結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵,是工業(yè)園區(qū)監(jiān)管的重要領(lǐng)域。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)勢(shì)在必行。工業(yè)園區(qū)內(nèi)往往聚集著大量企業(yè),企業(yè)類型存在較大差異,安全管理水平參差不齊,在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的基礎(chǔ)上搭建安全管理信息化系統(tǒng),即符合安全生產(chǎn)法中的相關(guān)規(guī)定,又可以有效地指導(dǎo)企業(yè)開展安全管理工作,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高安全管理水平。同時(shí)系統(tǒng)設(shè)置政府監(jiān)管端口,通過(guò)系統(tǒng)中上傳的企業(yè)安全管理大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析功能,可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全管理工作的開展情況進(jìn)行智能評(píng)估,找出轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全管理的不足,實(shí)現(xiàn)政府安全管理、治理的數(shù)字化、精準(zhǔn)化。