中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的激勵(lì)機(jī)制與財(cái)政管理

王黎

[摘要]我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制近些年發(fā)生著巨大的改變，經(jīng)濟(jì)體制在政府的宏觀指導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)中逐漸發(fā)展與轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也隨之改變。在這條道路上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著一些新的考驗(yàn)。為了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，本文通過(guò)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中面臨的一些實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析，其中包含了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何提高自身生產(chǎn)力水平、對(duì)公共建設(shè)的服務(wù)水平以及如何促進(jìn)我國(guó)地方政府經(jīng)濟(jì)停滯不前問(wèn)題改良的相應(yīng)解決方案等。這些問(wèn)題的存在是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的通病，主要目前需要盡快進(jìn)行改革，及時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，脫離當(dāng)前面臨的困境，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平與我國(guó)國(guó)情發(fā)展相適應(yīng)，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的繁榮和發(fā)展，為建立現(xiàn)代財(cái)政制度奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，也同時(shí)希望能夠?yàn)槲覈?guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)的改革提供微薄之力。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革 激勵(lì)機(jī)制 財(cái)政管理

一、進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的必要性

目前我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展水平參照從前的中國(guó)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，這得益于我國(guó)政府對(duì)于推進(jìn)地方政府進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革方面的規(guī)劃與探索，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展提供了原動(dòng)力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理下，財(cái)務(wù)資源充分利用到各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。所謂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)，其主要功能是為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)水平。各個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)建立農(nóng)村發(fā)展所需的發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施與公共資源，提高農(nóng)村人民的生活水平;而根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際現(xiàn)實(shí)情況，分析財(cái)務(wù)分配額度，有效配給人力、財(cái)務(wù)和自然資源，為促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展道路提供技術(shù)與基礎(chǔ)建設(shè)支持?；蛘呤呛侠砝卯?dāng)?shù)匾延械奶厣Y源和基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。這樣不僅單獨(dú)提供了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也方位促進(jìn)，為農(nóng)村人口提供教育衛(wèi)生環(huán)境，提高人們的生活水平和質(zhì)量。在這一基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的使用比例，保證有效收益的回收，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府職能，保證政府資金的合理流通保證資源最大化利用。有針對(duì)性的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)，針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要制定具有特色化的排兵布局，發(fā)展當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，劃分人力資源與財(cái)務(wù)資源，爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的突破。并根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)布局與需要，引導(dǎo)高質(zhì)量人才和所需的新型技術(shù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添磚加瓦。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中激勵(lì)機(jī)制的多方位探析

通常所說(shuō)的激勵(lì)機(jī)制，是一種管理制度，又叫做激勵(lì)制度。是企業(yè)為了調(diào)動(dòng)員工在工作中的工作熱情，激發(fā)出開(kāi)發(fā)人員的工作潛能，屬于人力資源管理中的一種有效措施，也是企業(yè)管理者通常使用的管理制度。在當(dāng)前的實(shí)際工作中，激勵(lì)制度對(duì)于有效開(kāi)發(fā)企業(yè)和單位人員普遍工作效率具有明顯作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中激勵(lì)體制的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。在企業(yè)管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)公制單位的管理中，職工日常獎(jiǎng)勵(lì)制度具有極為重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中，對(duì)于工作人員的薪資具有一套完整的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)放。這樣的發(fā)放方式具有單一性，限制了薪金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的作用發(fā)揮。而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)關(guān)，并沒(méi)有完全的績(jī)效考核系統(tǒng)，工作人員無(wú)法通過(guò)實(shí)際績(jī)效進(jìn)行收入提升，大幅度降低員工工作積極性。僅有一套以工作榮譽(yù)為獎(jiǎng)勵(lì)考核沒(méi)有得到政府的有效實(shí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)體制內(nèi)，完全可以參照企業(yè)薪金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按照績(jī)效劃分工資區(qū)間，讓員工能夠?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值的提升，提升員工工作的積極性。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)關(guān)仍是以晉升的職位作為績(jī)效考核與管理基礎(chǔ)，并沒(méi)有合理的去利用有效的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)方式，這樣不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理效果。

三、分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革與財(cái)政管理

（一）對(duì)于財(cái)務(wù)管理的基本認(rèn)識(shí)

企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)管理有效分配，因此財(cái)務(wù)管理大多數(shù)時(shí)間是出現(xiàn)在企業(yè)的管理活動(dòng)中。是指企業(yè)通過(guò)設(shè)定企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中指引企業(yè)資金財(cái)產(chǎn)有效管理的手段。中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)上不難看出，企業(yè)的財(cái)政管理是企業(yè)核心管理，也是中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要管理方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)想要較好的發(fā)展，其財(cái)政管理不可忽視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理不僅對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)職能的有效轉(zhuǎn)變具有重要意義，還能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，有效提高居民鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活水平，有效利用國(guó)家資源，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對(duì)于國(guó)家的高度認(rèn)同，穩(wěn)固人民政權(quán)，加快社會(huì)主義改革的腳步。

（二）當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的財(cái)務(wù)管理部分表現(xiàn)及存在的不足

就目前而言，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于財(cái)務(wù)管理還有較多的不足，這些不足嚴(yán)重影響政府管理的施行，阻礙職能的發(fā)揮。主要表現(xiàn)得方面有：對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的收入與支出的統(tǒng)計(jì)不夠全面科學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支的統(tǒng)計(jì)還使用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式，忽略或者遺漏了很大一部分財(cái)政支出，并且不及時(shí)進(jìn)行核算，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分收支單據(jù)不能夠有效及時(shí)的進(jìn)行妥善處理;專(zhuān)項(xiàng)資金使用混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)定的專(zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)有設(shè)定嚴(yán)格的使用條件，用途沒(méi)有進(jìn)行劃分和規(guī)范。一些項(xiàng)目資金流通不明，成了呆賬壞賬?；蚴撬阶愿淖冑Y金用途，使得國(guó)有資產(chǎn)受損。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的兩項(xiàng)極為重要的激勵(lì)機(jī)制和財(cái)政管理機(jī)制對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)方面的有效管理和資源的有效利用就依靠著這兩項(xiàng)機(jī)制的施行。由此來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在制度建設(shè)中重視財(cái)務(wù)管理工作，完善政務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。不斷探尋適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，加快社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。