鐵路造修企業(yè)質(zhì)量保證能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建及應(yīng)用

劉喜雙， 李艷琴， 魯關(guān)興， 付紅素

（1. 中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司 設(shè)備監(jiān)造部，北京 100055；2. 國(guó)家鐵路局 規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)研究院，北京 100055；3. 中車(chē)投資租賃有限公司，北京 100160；4. 北京隆軒橡塑有限公司，北京 100072）

0 引言

隨著我國(guó)鐵路的快速發(fā)展，路網(wǎng)規(guī)模、移動(dòng)裝備都得到迅速發(fā)展，中國(guó)高鐵已成為中國(guó)先進(jìn)制造的亮麗名片。截至2020 年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程14.63 萬(wàn)km，其中高鐵3.8 萬(wàn)km；機(jī)車(chē)擁有量2.2 萬(wàn)臺(tái)；客車(chē)擁有量7.6萬(wàn)輛，其中動(dòng)車(chē)組3 918標(biāo)準(zhǔn)組、31 340輛；貨車(chē)擁有量為91.2 萬(wàn)輛。旅客發(fā)送量、周轉(zhuǎn)量從2015 年至2019 年持續(xù)增長(zhǎng)；貨運(yùn)發(fā)送量和總周轉(zhuǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，穩(wěn)居世界第一［1］。鐵路移動(dòng)裝備巨大的體量和我國(guó)鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛移動(dòng)裝備高效的使用效率必然加劇機(jī)車(chē)車(chē)輛運(yùn)用損耗，同時(shí)隨著中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)鐵集團(tuán)）現(xiàn)代化企業(yè)改革的推進(jìn)，國(guó)鐵集團(tuán)加大了機(jī)車(chē)車(chē)輛修程修制改革，機(jī)車(chē)車(chē)輛整機(jī)和關(guān)鍵重要零部件檢修周期都做了適當(dāng)延長(zhǎng)的驗(yàn)證性工作。例如，開(kāi)展了動(dòng)車(chē)組三級(jí)修檢修周期由120 萬(wàn)km/3 年延長(zhǎng)至145 萬(wàn)～165 萬(wàn)km/3 年、四級(jí)修由240 萬(wàn)km/6 年延長(zhǎng) 至290 萬(wàn)～330 萬(wàn)km/6 年、五級(jí) 修由480 萬(wàn)km/12 年延長(zhǎng)至580 萬(wàn)～660 萬(wàn)km/12 年的驗(yàn)證工作；客運(yùn)機(jī)車(chē)、干線貨運(yùn)機(jī)車(chē)C5修檢修周期延長(zhǎng)10%，上限由110萬(wàn)km提高到120 萬(wàn)km［2?3］。通過(guò)對(duì)移動(dòng)裝備設(shè)計(jì)、制造冗余挖潛，延長(zhǎng)機(jī)車(chē)車(chē)輛裝備維修周期，提高移動(dòng)裝備使用效率，在創(chuàng)造社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，需要我國(guó)鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛造修企業(yè)建立一套可靠的質(zhì)量保證能力體系，為鐵路移動(dòng)裝備生產(chǎn)提供有力支撐［4?6］。面對(duì)生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量管控水平、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、企業(yè)文化不同的上千家企業(yè)，如何科學(xué)、客觀、公平評(píng)價(jià)鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛造修企業(yè)質(zhì)量保證能力、持續(xù)提升鐵路造修企業(yè)質(zhì)量保證能力、為鐵路運(yùn)輸提供質(zhì)量穩(wěn)定可靠的移動(dòng)裝備，成為監(jiān)造人員必須解決的課題。同時(shí)也是落實(shí)國(guó)鐵集團(tuán)提出的“對(duì)整車(chē)及關(guān)鍵零部件、造修企業(yè)質(zhì)量保證體系‘雙監(jiān)督’”工作要求、促進(jìn)監(jiān)造人員正確、規(guī)范履行職責(zé)的重要內(nèi)容。探索如何構(gòu)建鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛產(chǎn)品造修企業(yè)質(zhì)量保證能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)十分必要。

1 質(zhì)量保證能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建原則

（1）堅(jiān)持以質(zhì)量管理體系思想為指引，突出過(guò)程控制的原則。遵循GB/T 19001—2016/ISO 9001—2015《質(zhì)量管理體系要求》和ISO TS22163—2017《國(guó)際鐵路行業(yè)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)》體系思想，實(shí)現(xiàn)從特定鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝文件管理到生產(chǎn)過(guò)程“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”六要素控制、售后、持續(xù)改進(jìn)的全過(guò)程審核。

（2）堅(jiān)持以模塊化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，適應(yīng)不同造修企業(yè)的原則。選取質(zhì)量管理體系中主要要素并增加鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛產(chǎn)品安全、質(zhì)量等方面的特殊要求，共設(shè)計(jì)了條件核查、技術(shù)文件管理、人力資源管理、工藝裝備管理、采購(gòu)控制、監(jiān)視測(cè)量設(shè)備管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、質(zhì)量控制、溝通反饋、持續(xù)改進(jìn)、實(shí)物質(zhì)量等11個(gè)審核模塊。整個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，相對(duì)獨(dú)立，既能適應(yīng)不同整機(jī)和零部件造修企業(yè)，又便于監(jiān)造人員進(jìn)行審核。

（3）堅(jiān)持以審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，提升企業(yè)管理水平的原則。采用封閉性問(wèn)題和開(kāi)放性問(wèn)題相結(jié)合，既有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，又有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的優(yōu)點(diǎn)，針對(duì)鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛產(chǎn)品方面特殊要求和影響產(chǎn)品質(zhì)量系統(tǒng)性問(wèn)題設(shè)置為阻礙項(xiàng)（阻礙項(xiàng)是對(duì)鐵路造修企業(yè)進(jìn)行審核評(píng)價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵或系統(tǒng)性問(wèn)題，評(píng)定為不通過(guò)，即否決項(xiàng)）。通過(guò)文件審核、現(xiàn)場(chǎng)審核系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的短板，達(dá)到持續(xù)提升企業(yè)質(zhì)量保證能力的目的。

2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及實(shí)施要求

2.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從條件核查、技術(shù)文件管理、人力資源管理、工藝裝備管理、采購(gòu)控制、監(jiān)視測(cè)量設(shè)備管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、質(zhì)量控制、溝通反饋、持續(xù)改進(jìn)和實(shí)物質(zhì)量等11 個(gè)模塊［7?8］進(jìn)行設(shè)計(jì)，涵蓋了鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛產(chǎn)品從設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造（人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)）、售后運(yùn)用、報(bào)廢等全生命周期管理，共計(jì)92 條。將鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛產(chǎn)品方面特殊要求融入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）條件核查：主要包括企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)核查情況、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、其他管理體系運(yùn)行情況。重點(diǎn)是企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)核查，查看企業(yè)是否通過(guò)CRCC 認(rèn)證或相關(guān)技術(shù)審查，證書(shū)是否在有效期內(nèi)、生產(chǎn)地址或關(guān)鍵工序是否與認(rèn)證地址保持一致。

（2）技術(shù)文件管理：重點(diǎn)包括新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品需符合《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》相關(guān)規(guī)定［9］，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)流程需規(guī)范、轉(zhuǎn)讓技術(shù)產(chǎn)品需簽署相關(guān)技術(shù)協(xié)議合同，重要技術(shù)更改需符合報(bào)相關(guān)技術(shù)主管部門(mén)審批規(guī)定。國(guó)標(biāo)、鐵標(biāo)、國(guó)鐵集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等齊全、有效，質(zhì)量記錄特別是鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛特有記錄（如輛貨統(tǒng)、車(chē)統(tǒng)等記錄）需符合相關(guān)規(guī)定。

（3）工藝裝備和檢測(cè)設(shè)備管理：主要指企業(yè)應(yīng)配備與生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量控制相匹配的工藝裝備和檢測(cè)設(shè)備，并建立相應(yīng)管理制度，組織企業(yè)相關(guān)部門(mén)按制度運(yùn)行。特別是企業(yè)應(yīng)配備符合鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛接收準(zhǔn)則規(guī)定的工藝裝備和檢測(cè)器具。工藝裝備在投產(chǎn)前需進(jìn)行鑒定、工藝驗(yàn)證，同時(shí)要定期維護(hù)保持設(shè)備和檢測(cè)器具狀態(tài)良好。工藝裝備和檢測(cè)器具的性能、精度應(yīng)滿足產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量要求。

（4）溝通反饋：主要包括企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部和外部溝通機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部溝通機(jī)制暢通、有效。企業(yè)應(yīng)與監(jiān)造系統(tǒng)建立完善的廠監(jiān)溝通機(jī)制。企業(yè)及時(shí)收集產(chǎn)品制造和運(yùn)用信息，反饋給監(jiān)造部門(mén)，企業(yè)與監(jiān)造部門(mén)應(yīng)構(gòu)建運(yùn)維一體化系統(tǒng)，確保產(chǎn)品造修信息溝通暢通、及時(shí)、有效。

（5）持續(xù)改進(jìn)：列入鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛源頭質(zhì)量問(wèn)題整治、質(zhì)量監(jiān)督抽查、各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)檢查、監(jiān)造日常發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題，以及運(yùn)用反饋問(wèn)題的改進(jìn)情況。企業(yè)應(yīng)對(duì)造修質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行原因分析，制定整改措施。

（6）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：將知識(shí)管理、項(xiàng)目管理、供應(yīng)鏈管理分別納入人力資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、采購(gòu)控制相應(yīng)模塊。

2.2 審核形式

對(duì)企業(yè)質(zhì)量保證能力的審核分為例行審核和非例行審核2種形式：

（1）例行審核：是指對(duì)企業(yè)質(zhì)量保證能力、實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行的定期審核，通過(guò)查找企業(yè)管理上的漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)不符合及潛在不符合項(xiàng)，督促企業(yè)制定糾正措施，持續(xù)改進(jìn)管理方法，提升企業(yè)質(zhì)量保證能力。

（2）非例行審核：是指在特定條件下對(duì)企業(yè)質(zhì)量保證能力實(shí)施的非定期審核，是一種對(duì)時(shí)效性要求較高的審核評(píng)價(jià)方式，目的是針對(duì)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量發(fā)生的特定問(wèn)題，快速查找企業(yè)質(zhì)量管理與控制方面存在的漏洞及薄弱環(huán)節(jié)。

2.3 審核周期

監(jiān)造項(xiàng)目部應(yīng)組織開(kāi)展對(duì)其所監(jiān)造的企業(yè)進(jìn)行例行審核。正常連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)審核周期原則上整機(jī)企業(yè)每年1 次、重要零部件企業(yè)2 年覆蓋1 次、其他零部件企業(yè)3 年覆蓋1 次。必要時(shí)對(duì)企業(yè)例行審核也可由上級(jí)監(jiān)造機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，應(yīng)進(jìn)行非例行審核：

（1）企業(yè)業(yè)務(wù)快速擴(kuò)張、技術(shù)較大創(chuàng)新或企業(yè)管理發(fā)生重大變革，給質(zhì)量管理和控制帶來(lái)較大變化；

（2）交付的產(chǎn)品使用中發(fā)生重大質(zhì)量問(wèn)題，造成行車(chē)事故或嚴(yán)重影響；

（3）交付的產(chǎn)品使用中多次發(fā)生相同或相似質(zhì)量故障、問(wèn)題；

（4）在國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)組織的產(chǎn)品質(zhì)量抽查中出現(xiàn)不合格；

（5）產(chǎn)品監(jiān)造過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題；

（6）產(chǎn)品監(jiān)造過(guò)程中多次發(fā)現(xiàn)相同或相似質(zhì)量問(wèn)題。

3 質(zhì)量保證能力審核評(píng)價(jià)實(shí)踐及效果

3.1 質(zhì)量保證能力審核評(píng)價(jià)實(shí)踐

以某鐵路局集團(tuán)公司為例，其設(shè)備監(jiān)造部轄區(qū)內(nèi)有7 個(gè)監(jiān)造項(xiàng)目部，分別負(fù)責(zé)110 余家鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛產(chǎn)品造修企業(yè)的日常產(chǎn)品監(jiān)造，涉及動(dòng)車(chē)組、客車(chē)、機(jī)車(chē)、貨車(chē)整車(chē)及零部件監(jiān)造產(chǎn)品上千種。為了全面動(dòng)態(tài)掌握監(jiān)造企業(yè)質(zhì)量保證能力，并實(shí)施有效監(jiān)督，設(shè)備監(jiān)造部2019、2020 年系統(tǒng)全面策劃質(zhì)量保證能力審核評(píng)價(jià)工作并分層進(jìn)行實(shí)施。設(shè)備監(jiān)造部按照重要程度、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素選取10 余家動(dòng)車(chē)組、客車(chē)、機(jī)車(chē)、貨車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件造修企業(yè)進(jìn)行審核，監(jiān)造項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量保證能力審核。2019 年設(shè)備監(jiān)造部對(duì)10 家動(dòng)車(chē)組、客車(chē)、機(jī)車(chē)、貨車(chē)整車(chē)及重要零部件造修企業(yè)進(jìn)行了質(zhì)量保證能力審核，提出各類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題和建議145項(xiàng)；2020年設(shè)備監(jiān)造部對(duì)15 家造修企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量保證能力審核，提出各類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題和建議214項(xiàng)（具體分布見(jiàn)表1）。

表1 2019、2020年對(duì)造修企業(yè)質(zhì)量保證能力審核評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題統(tǒng)計(jì)

通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)各企業(yè)建立了較為完善的質(zhì)量管理體系，能夠按照各項(xiàng)要求進(jìn)行質(zhì)量控制，但也存在不足。主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行與實(shí)際脫節(jié)，落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)管理內(nèi)審不符合項(xiàng)未整改；企業(yè)未按內(nèi)審方案開(kāi)展；作廢標(biāo)準(zhǔn)、文件仍存在非預(yù)期使用；作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、工藝規(guī)程編制、校對(duì)、審核缺項(xiàng)；質(zhì)量記錄填寫(xiě)不規(guī)范等；人力資源培訓(xùn)不重視，流于形式；監(jiān)視測(cè)量裝備維護(hù)不到位，存在超出校準(zhǔn)、檢定有效期的現(xiàn)象。

（2）設(shè)計(jì)、工藝還需進(jìn)一步完善。動(dòng)車(chē)組源頭質(zhì)量問(wèn)題仍有多項(xiàng)需要整治；部分企業(yè)設(shè)計(jì)輸出缺少評(píng)審，系統(tǒng)的可靠性設(shè)計(jì)方面還有不足；個(gè)別企業(yè)焊接工藝相對(duì)落后、鑄造工藝不完善。

（3）工藝裝備不能滿足產(chǎn)品可靠性需要。個(gè)別公司軸承加工設(shè)備陳舊，故障率偏高，加工質(zhì)量不穩(wěn)定、工序能力指數(shù)偏低。某些生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線由手工操作，效率低、人為因素影響大，不利于產(chǎn)品質(zhì)量控制，需進(jìn)行大規(guī)模自動(dòng)化改造。

（4）供應(yīng)商管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)為部分配件供應(yīng)商管理體系證書(shū)已超期；供應(yīng)商審核計(jì)劃和實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)審核不符；關(guān)鍵零部件和原材料入廠檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)。

各造修企業(yè)針對(duì)審核評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都制定了針對(duì)性措施，逐項(xiàng)進(jìn)行整改。相關(guān)監(jiān)造項(xiàng)目部對(duì)整改措施進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，確保整改措施落實(shí)到位。

3.2 審核評(píng)價(jià)效果

經(jīng)過(guò)2年來(lái)的審核評(píng)價(jià)實(shí)踐檢驗(yàn)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量形成要素覆蓋全面，各大模塊相對(duì)獨(dú)立，在例行審核和非例行審核時(shí)可任意組合，形式靈活；能夠比較全面、系統(tǒng)評(píng)估企業(yè)質(zhì)量保證能力，為企業(yè)和監(jiān)造部門(mén)改進(jìn)工作提供可靠依據(jù)；能夠引導(dǎo)企業(yè)向先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)，激發(fā)企業(yè)自我改革的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)不斷完善質(zhì)量體系，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，持續(xù)提升企業(yè)質(zhì)量保證能力；同時(shí)規(guī)范和提升了監(jiān)造管理水平。

3.2.1 對(duì)鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛造修企業(yè)的作用

（1）通過(guò)審核評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理方面存在的不足，督促企業(yè)不斷提升質(zhì)量保證能力。從2019—2020 年審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，企業(yè)在條件核查（由13.79%降為8.40%）、工藝裝備（由13.10%降為8.40%）、持續(xù)改進(jìn)（由7.59%降為2.80%）方面都有了較大改善。審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐漸集中到技術(shù)管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、采購(gòu)控制、質(zhì)量控制等核心模塊，體現(xiàn)了審核評(píng)價(jià)的作用和必要性。

（2）鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建品牌戰(zhàn)略，落實(shí)質(zhì)量興國(guó)戰(zhàn)略，努力打造世界一流軌道交通品牌企業(yè)。許多優(yōu)秀企業(yè)不僅通過(guò)了ISO 9001質(zhì)量體系認(rèn)證、CRCC 認(rèn)證，還通過(guò)了ISO 14001—2015 環(huán)境管理體系認(rèn)證、OHSAS 18001—2007職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、IRIS管理體系認(rèn)證、UNI EN 15085?2—2008 焊接管理體系認(rèn)證、船級(jí)社認(rèn)證、DIN6701?2粘接管理體系認(rèn)證、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，為企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際大循環(huán)創(chuàng)造了有利條件。

（3）建立區(qū)域質(zhì)量管理交流平臺(tái)，定期召開(kāi)質(zhì)量管理研討會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)間橫向交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒，共同提升。目前一些優(yōu)秀企業(yè)逐步通過(guò)智能裝備與信息系統(tǒng)的集成應(yīng)用，推進(jìn)機(jī)車(chē)車(chē)輛產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、加工、組裝、測(cè)試向數(shù)字化、自動(dòng)化、信息化、智能化轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮先進(jìn)制造企業(yè)頭雁引領(lǐng)作用，引導(dǎo)其他企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)制造企業(yè)，不斷提升企業(yè)制造水平。另外，鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛產(chǎn)品造修企業(yè)與監(jiān)造部門(mén)（設(shè)備監(jiān)造部、監(jiān)造項(xiàng)目部）按照國(guó)鐵集團(tuán)鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛源頭質(zhì)量對(duì)接機(jī)制，定期召開(kāi)源頭質(zhì)量對(duì)接會(huì)，梳理鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛造修源頭質(zhì)量問(wèn)題，研究、制定整治方案和措施，按計(jì)劃推進(jìn)源頭問(wèn)題整治，確保鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。

（4）鼓勵(lì)企業(yè)在質(zhì)量管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，效果顯著。經(jīng)過(guò)多年培育，安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)深入人心，企業(yè)能夠按照監(jiān)造要求，根據(jù)動(dòng)車(chē)組“五防”、客車(chē)“六防”、機(jī)車(chē)“六防”、貨車(chē)“七防”進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)識(shí)別、防控，設(shè)置適宜的文件見(jiàn)證、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證和停止見(jiàn)證點(diǎn)，運(yùn)用多種質(zhì)量管理工具對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。部分企業(yè)按照RAMS/LCC 控制程序開(kāi)展鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛產(chǎn)品潛在失效模式分析（FMEA）；通過(guò)WQS 軟件實(shí)現(xiàn)故障樹(shù)分析，通過(guò)SCE、SAP系統(tǒng)建立售后故障問(wèn)題收集、分析的閉環(huán)控制；使用8D 分析法、質(zhì)量缺陷積分法、QC等質(zhì)量管理工具解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，成果顯著。

3.2.2 對(duì)監(jiān)造系統(tǒng)的作用

（1）為合理調(diào)配資源，使監(jiān)造任務(wù)和人力資源相匹配、相適應(yīng)，充分發(fā)揮監(jiān)造人員履職責(zé)任提供了決策參考。通過(guò)構(gòu)建鐵路造修企業(yè)質(zhì)量保證能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)監(jiān)造人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作技能和經(jīng)歷等方面與監(jiān)造任務(wù)（監(jiān)造的企業(yè)、監(jiān)造產(chǎn)品數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)管理水平、地域分布等情況）進(jìn)行合理調(diào)整，使得監(jiān)造分工更加合理、監(jiān)造工作更加高效，對(duì)鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛造修企業(yè)質(zhì)量保證發(fā)揮了重要作用。

（2）培養(yǎng)、鍛煉了監(jiān)造隊(duì)伍。通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量保證能力審核評(píng)價(jià)，培養(yǎng)監(jiān)造人員在監(jiān)造過(guò)程中養(yǎng)成系統(tǒng)思維、體系思維、過(guò)程思維習(xí)慣，運(yùn)用問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題，通過(guò)問(wèn)題倒查質(zhì)量管理體系方面存在的漏洞，持續(xù)提升監(jiān)造人員監(jiān)造管理水平。

（3）有利于監(jiān)造行為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。通過(guò)構(gòu)建質(zhì)量保證能力審核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)造人員對(duì)鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛造修企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量保證能力評(píng)價(jià)有了具體可操作性的依據(jù)，規(guī)范了監(jiān)造行為，統(tǒng)一了評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高了評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、客觀性和可比性，為監(jiān)造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范性打下基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)鐵路造修企業(yè)進(jìn)行審核評(píng)價(jià)是構(gòu)建監(jiān)造標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，對(duì)造修企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系監(jiān)督是監(jiān)造人員正確履職、確保機(jī)車(chē)車(chē)輛產(chǎn)品源頭質(zhì)量穩(wěn)定的重要方式。通過(guò)構(gòu)建鐵路造修企業(yè)質(zhì)量保證能力審核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用實(shí)踐，為構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、一流的鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛監(jiān)造體系提供借鑒。