“黨建+”助力集體經(jīng)濟“換擋提速”

□ 楊萬青

（作者單位：長治市潞城區(qū)辛安泉鎮(zhèn)黨委）

黨建+組織建設(shè)，凝聚發(fā)展“新合力”。圖為辛安泉鎮(zhèn)組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各村“兩委”主干到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學習大蔥種植

潞城區(qū)辛安泉鎮(zhèn)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長期以來，集體經(jīng)濟規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差，嚴重制約了農(nóng)村發(fā)展。近年來，通過實施“黨建+”工程，全鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟收入由2016 年的70余萬元，增長到2021 年的331萬元，增長近4 倍。全鎮(zhèn)14 個村級集體經(jīng)濟全部突破10 萬元，其 中30 萬～ 50 萬 元 的4 個，100 萬元的1 個，實現(xiàn)了社會發(fā)展與生態(tài)保護雙贏，集體經(jīng)濟和群眾生活雙提，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟換擋加速提供了新動力。

黨建+組織建設(shè)，凝聚發(fā)展“新合力”。堅持“黨建引領(lǐng)、支部帶頭、集體示范、村民共贏”的理念，搭建了“黨支部+集體經(jīng)濟組織+基地+農(nóng)戶”的“四位一體”集體經(jīng)濟發(fā)展框架，在強化村黨組織核心地位的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等方面的功能作用，全面推行村黨支部、村委會、股份經(jīng)濟合作社賬務(wù)分設(shè)、職責分開，鼓勵集體經(jīng)濟合作社創(chuàng)新經(jīng)營理念和機構(gòu)建設(shè)，逐步向現(xiàn)代化經(jīng)濟經(jīng)營實體轉(zhuǎn)變，提高合作社的抵抗風險、適應(yīng)市場的能力。同時鎮(zhèn)黨委采取“黨委統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)作、村級落實”的方式，建立每月調(diào)度研判機制，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，各站所各司其職、各村狠抓落實的局面，推動村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

黨建+資產(chǎn)管理，夯實發(fā)展“硬基礎(chǔ)”。針對各村土地、荒山、房屋等集體資源管理不完善、使用不規(guī)范、效益不高等問題，辛安泉鎮(zhèn)率先開展了村級集體資源清查活動，逐村建立資產(chǎn)資源分布圖、集體資源資產(chǎn)登記簿和村集體經(jīng)濟收入管理臺賬的“一圖一簿一臺賬”的集體資產(chǎn)管理模式，經(jīng)過全面清查規(guī)范，全鎮(zhèn)收回“四荒地”10097.77 畝，收回12015 株“四旁”樹，理順集體耕地9868.24 畝，簽訂承包合同1040 份。同時探索出了村集體自主經(jīng)營、多村合資聯(lián)營、整村土地托管、企業(yè)合作開發(fā)等多種使用模式，讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”，僅9868 畝土地權(quán)屬一項全鎮(zhèn)即可增加收入60 萬元，村均3 萬元，有效激發(fā)了村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

黨建+模式創(chuàng)新，拓展發(fā)展“新路徑”。針對部分村集體經(jīng)濟模式單一、活力不足、持續(xù)性不強等問題，辛安泉鎮(zhèn)堅持以發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村旅游休閑為脈絡(luò)，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建形成生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營、集體資產(chǎn)盤活、休閑旅游發(fā)展、生產(chǎn)生活服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)托管等五大類型的集體經(jīng)濟發(fā)展模式。一是生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營。進一步提質(zhì)增效南馬萬畝核桃產(chǎn)業(yè)園，利用不同片區(qū)土質(zhì)、氣候差異，發(fā)展千畝小米基地、千畝果蔬基地和千畝花生紅薯基地，不斷壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時采取“集體經(jīng)濟合作社+基地+農(nóng)戶+品牌”的模式，形成了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和價格優(yōu)勢。二是集體資產(chǎn)盤活。以原鎮(zhèn)辦水泥廠為基礎(chǔ)，對廠區(qū)內(nèi)的廠房、窯洞、辦公樓等基礎(chǔ)實施全面盤活利用，以引進的維康德濟中藥材公司，引導(dǎo)各村發(fā)展地黃、柴胡、黨參、連翹等中藥材，有效增加集體經(jīng)濟收益。同時鼓勵各村采取重新對外承包、土地轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)流轉(zhuǎn)等方式盤活集體資產(chǎn)，變“死水”為“活水”，形成新的經(jīng)濟帶動點。三是休閑旅游發(fā)展。以南馬封閉示范區(qū)、沿漳觀光采摘帶和旅游公路、自行車慢行路的“一區(qū)一帶兩軸”為基礎(chǔ)，打造了綠色有機采摘觀光示范區(qū)，特別是用好水源地保護區(qū)的金字招牌，南流村創(chuàng)建成為省級3A 鄉(xiāng)村旅游示范村，深度打造西流南村“晚渡流芳”景觀，每年吸引游客上萬人，推動全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。四是生產(chǎn)生活服務(wù)。積極推廣曹莊村“集體經(jīng)濟合作社+潞贏農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)戶”的小米購銷模式，鼓勵各村結(jié)合自身實際，與有實力的企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，同時建設(shè)了辛安泉鎮(zhèn)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)平臺，將各村的特色產(chǎn)品進行網(wǎng)絡(luò)銷售，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。五是土地流轉(zhuǎn)托管。廣泛推廣西坡底村以村集體經(jīng)濟合作社為主體，把村民分散的土地以入股托管的形式進行流轉(zhuǎn)，并通過“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”的“一入四統(tǒng)”方式發(fā)展柴胡等經(jīng)濟作物種植，有效提升了集體經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和抗風險能力。

黨建+示范激勵，激發(fā)發(fā)展“新動能”。堅持把人才培養(yǎng)作為基礎(chǔ)來抓，將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入農(nóng)村黨員輪訓(xùn)班和村干部“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班必修內(nèi)容，采取課堂教學與觀摩學習相結(jié)合，組織各村黨支部書記、農(nóng)村種養(yǎng)大戶等到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及平順、黎城、壺關(guān)等周邊縣區(qū)參觀學習，幫助集體經(jīng)濟能人清思想、理思路、謀發(fā)展。同時鎮(zhèn)黨委將集體經(jīng)濟發(fā)展作為各村黨支部書記的重要考核內(nèi)容，將集體經(jīng)濟發(fā)展考核與年度等次評定、績效工資分配、評優(yōu)評先相掛鉤，督促黨員干部積極履職擔當，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。