行政建議書是啥，竟成了老壇酸菜面廣告

曝光、致歉、下架……時隔一個多月，深陷“土坑酸菜”泥潭的康師傅老壇酸菜牛肉面又回來了。近日，在昆明家樂福超市，重返貨架的康師傅老壇酸菜面旁邊，除廠家的產(chǎn)品說明函外，還擺放了一張云南省昆明市嵩明縣市場監(jiān)督管理局3月23日發(fā)布的行政建議書。

行政建議書中提到，“嵩明縣市場監(jiān)督管理局檢查發(fā)現(xiàn)：康師傅（昆明）方便食品有限公司生產(chǎn)的康師傅老壇酸菜牛肉面使用的老壇酸菜料包供應(yīng)商，分別為四川廚之樂食品有限公司和四川天府味道食品有限公司。兩供應(yīng)商證照齊全，所供應(yīng)的近期酸菜料包均有自檢報告和外檢報告。現(xiàn)場對倉庫及正在進廠的酸菜料包檢查，未發(fā)現(xiàn)央視3·15晚會曝光涉事企業(yè)的產(chǎn)品”。

康師傅所出示的行政建議書效力如何？

“出具行政建議書通常有兩種情況：一是市場監(jiān)管部門作為行政機關(guān)，向檢查對象或處罰對象提出未來在開展經(jīng)營活動當中的一些意見和建議;二是上級市場監(jiān)管部門向下級市場監(jiān)管部門在行政行為中提出一些建議和要求?！北本┑孪杪蓭熓聞?wù)所主任安翔律師介紹，康師傅出具的行政建議書屬于前者。

安翔表示，盡管該行政建議書顯示，相關(guān)部門在檢查過程中沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，但該情形并不能確保整體上這一款商品在超出檢查的范圍和時間的情況下，仍然是安全的。

另有法律人士指出，該份行政建議書出具對象為某個企業(yè)，只對該企業(yè)有效力，即生效范圍僅限于本地。此外，嵩明縣市場監(jiān)督局的檢查對象僅為康師傅昆明分公司的供應(yīng)商，而非對全國各家供應(yīng)商生產(chǎn)的食品進行抽樣檢查。

“從法律效力來說，行政建議書對于消費者沒有任何的強制力可言，因為它本身也不是出具給消費者的，不能起到鼓勵消費者購買的效果。”安翔認為，企業(yè)與其急于自證清白，不如依法賠償，相關(guān)部門也應(yīng)該加強對相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管和處罰力度。

（中國新聞網(wǎng)2022.4.14）F567C604-8461-4347-A53D-F4314EB028FC