“云”聚高安，“贛”出一流營商環(huán)境

談樂炎

數(shù)字賦能。在高安，企業(yè)在手機(jī)端就可辦理申報(bào)手續(xù)、查詢辦理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)像網(wǎng)購一樣便捷。

在江西高安物流大數(shù)據(jù)中心大廳里，一面碩大的中國地圖顯示屏格外引人注目，上面密密麻麻閃爍著“贛”牌運(yùn)輸貨車在全國的行駛定位。透過這塊屏幕，可以讓有物流需求的企業(yè)和貨車司機(jī)精準(zhǔn)對(duì)接，它是中國物流數(shù)字化發(fā)展的一個(gè)縮影。

作為中國物流汽運(yùn)之都，江西省高安市素有“贛中明珠”的美譽(yù)，也是全國聞名的建陶基地。近年來，高安邁入全國百強(qiáng)縣行列，擁有建陶產(chǎn)業(yè)國際級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級(jí)物流示范園區(qū)以及省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市有規(guī)上企業(yè)252家、國家高新技術(shù)企業(yè)110家。

“車跑世界，云聚高安”。近年來，高安市為全力打造“辦事不求人、辦事便捷高效、辦事依法依規(guī)、辦事暖心爽心”的新時(shí)代“第一等”營商環(huán)境，以人工智能大數(shù)據(jù)為手段，打造集政企通、產(chǎn)業(yè)通、融資通、監(jiān)管通為一體的營商環(huán)境指揮調(diào)度中心，以大數(shù)據(jù)思維破解營商環(huán)境精準(zhǔn)服務(wù)精準(zhǔn)監(jiān)管難題的同時(shí)，出臺(tái)涉企免罰清單、涉企收費(fèi)清單，實(shí)實(shí)在在地提升企業(yè)的獲得感和幸福感。

“中國縣域營商環(huán)境研究”課題組組長、國家信息中心區(qū)域發(fā)展研究院秘書長劉波表示，江西作為內(nèi)陸省份，在“雙循環(huán)”背景下面臨巨大的歷史機(jī)遇，而持續(xù)改善縣域營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力，顯得尤為重要。高安市以破解企業(yè)痛點(diǎn)為導(dǎo)向，用數(shù)字賦能打通“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”，給企業(yè)帶來優(yōu)惠政策和資金，實(shí)實(shí)在在解決了企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難。

為了提升營商環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力，各級(jí)各地政府出臺(tái)了各種惠企政策，然而政策知曉度不高、文件不易懂、事項(xiàng)不會(huì)辦、審批環(huán)節(jié)多、兌付時(shí)間長等問題依然困擾著很多企業(yè)，使得“好政策”沒有匹配到相應(yīng)企業(yè)。

而在高安，企業(yè)在手機(jī)端就可辦理申報(bào)手續(xù)、查詢辦理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)像網(wǎng)購一樣便捷。為解決惠企政策落實(shí)中存在的政策散、流程繁、環(huán)節(jié)多、到賬難等“中梗阻”問題，高安市運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，強(qiáng)化數(shù)字賦能，依托“贛服通”和江西省網(wǎng)上審批系統(tǒng)，率先在江西省開發(fā)“云上辦”惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)，打通了惠企政策落地“最后一公里”，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)時(shí)限平均縮短10個(gè)工作日?；萜笃脚_(tái)自上線以來，共有近400家企業(yè)通過手機(jī)申報(bào)享受到了惠企政策。

高安將這些高頻惠企政策進(jìn)行整合梳理，實(shí)現(xiàn)首批89條惠企政策“一鍵送達(dá)”，將上線的惠企政策根據(jù)使用條件和范圍進(jìn)行“菜單式”呈現(xiàn)，貼上“可視化”標(biāo)簽，細(xì)化為可查、可閱、可辦的標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)政策直達(dá);然后為企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”，企業(yè)按照云上辦惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)PC端和贛服通手機(jī)端注冊(cè)登記信息，系統(tǒng)按屬地、規(guī)模、行業(yè)進(jìn)行分類，為每家企業(yè)量身配置政策推送信息;企業(yè)一旦找到匹配自身的惠企政策后，即可享有全流程一體化“即申即辦”服務(wù)模式，“云上辦”把企業(yè)申報(bào)材料從公網(wǎng)平臺(tái)導(dǎo)入到江西省網(wǎng)上審批系統(tǒng)，審批部門在系統(tǒng)內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)辦理，實(shí)現(xiàn)“一套政策、一次告知、一網(wǎng)通辦”，將政策辦理變“人工奔波”為“數(shù)據(jù)跑腿”，真正將“企業(yè)找政策”變“政策找企業(yè)”。

江西通瑞新能源科技發(fā)展有限公司是高安的高新技術(shù)企業(yè)，用氣大、成本高一直是企業(yè)的一大痛點(diǎn)。高安市營商辦工作人員在營商環(huán)境指揮調(diào)度中心看到企業(yè)的訴求后，馬上在惠企政策平臺(tái)找到相匹配的政策，并聯(lián)系相應(yīng)的燃?xì)夤颈M快落實(shí)。最終，通瑞新能源科技發(fā)展有限公司與燃?xì)夤竞炇鹆艘环萦脷饨祪r(jià)協(xié)議，最高可降20%以上，為企業(yè)每年可節(jié)約上千萬的用氣成本。

融資難、融資貴永遠(yuǎn)是橫亙?cè)谄髽I(yè)發(fā)展面前的一座大山，而在高安智慧型金融撮合平臺(tái)上，企業(yè)可以在短時(shí)間內(nèi)找到與之匹配的“性價(jià)比”最高的金融產(chǎn)品。

高安市有效整合銀行資本、社會(huì)資金以及財(cái)園信貸通、惠農(nóng)信貸通、科貸通、中小企業(yè)擔(dān)保、續(xù)貸幫扶等7個(gè)政府性助貸平臺(tái)，采集形成金融機(jī)構(gòu)信息和金融產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，建設(shè)網(wǎng)上“金融超市”，企業(yè)依據(jù)自身需求，在平臺(tái)發(fā)布融資需求或?qū)で笈c之匹配的金融產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合本機(jī)構(gòu)放貸條件的融資需求進(jìn)行受理，線上完成對(duì)接后，與企業(yè)進(jìn)行線下溝通，履行盡調(diào)程序，完成對(duì)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，審核企業(yè)是否具備融資資格。對(duì)具備融資資格的企業(yè)，機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成相關(guān)融資審批程序，與企業(yè)簽訂融資合同并放款;而對(duì)不符合融資條件的企業(yè)，則通過充分發(fā)揮政府組織優(yōu)勢(shì)，歸集政府涉企部門數(shù)據(jù)資源，以大數(shù)據(jù)風(fēng)控建?？坍嬈髽I(yè)畫像，得出企業(yè)評(píng)分，生成企業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告，同步采取“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融+大數(shù)據(jù)風(fēng)控”模型和“線上+線下”相結(jié)合的金融服務(wù)方式。

桐青文旅項(xiàng)目2020年底落戶高安市，投入資金4500萬元，用于3棟鋼結(jié)構(gòu)廠房、宿舍樓、創(chuàng)意大樓等建設(shè)。受新冠肺炎疫情影響，該項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，融資困難重重，被迫停工。通過金融撮合平臺(tái)，桐青文旅項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接，獲得融資2300余萬元，解決了項(xiàng)目建設(shè)資金短缺的燃眉之急。截至目前，金融撮合平臺(tái)入駐金融機(jī)構(gòu)43家，發(fā)布金融產(chǎn)品112個(gè)，累計(jì)為高安市中小企業(yè)解決融資需求11.8億元。

作為老牌的汽運(yùn)物流之都，汽運(yùn)和物流產(chǎn)業(yè)給高安帶來了頗為豐厚的“家底”——高安有20萬人口從事汽運(yùn)物流業(yè)，2020年實(shí)現(xiàn)稅收近15億元，貨車保有量達(dá)15萬輛，國家4A級(jí)物流企業(yè)達(dá)49家，汽運(yùn)公司達(dá)5000余家，“十萬大軍搞運(yùn)輸、萬輛貨車跑全國”是高安的真實(shí)寫照。

為了將汽運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，2020年7月，高安市委市政府投資1億元新建高安市二手車交易市場(chǎng)。交易市場(chǎng)占地135畝，分辦公大樓和外圍查驗(yàn)場(chǎng)，二手商用車展位及社會(huì)車輛停放四塊區(qū)域，在交易市場(chǎng)內(nèi)，設(shè)置了車管、稅務(wù)、交通、二手車交易、海關(guān)、二手車出口、評(píng)估、金融、保險(xiǎn)、郵政等辦理窗口，駐汽運(yùn)物流公司及二手車經(jīng)紀(jì)和二手車經(jīng)銷公司20家，可實(shí)現(xiàn)看車、查驗(yàn)、過戶、上牌、繳納保險(xiǎn)等一站式綜合服務(wù)。

作為縣級(jí)市，高安市擁有規(guī)模最大的公路運(yùn)力，然而過去很多年里并沒有培育出國內(nèi)知名的現(xiàn)代物流公司，一直處于公路物流產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的初級(jí)端。高安數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)中心的建立將是“云聚高安”的又一作品，中心預(yù)計(jì)三年內(nèi)將引進(jìn)落戶規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)50家、中小物流企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)科技公司200家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超200億元，稅收超10億元，力爭(zhēng)五年時(shí)間打造成高安數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性園區(qū)。

快速發(fā)展的汽運(yùn)物流行業(yè)也給高安帶來了不少“煩惱”，每年涉汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)方面的糾紛案達(dá)1500余件。為了統(tǒng)一裁判尺度，更快更好地審理好涉汽運(yùn)糾紛案件，為汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大保駕護(hù)航，高安法院于 2021年2月正式成立汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)巡回法庭，由三名員額法官、兩名法官助理、三名書記員組成，組成三個(gè)專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)審理涉汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)方面的融資租賃合同、分期付款買賣合同、掛靠合同等糾紛案件。為了方便開展工作， 巡回法庭在汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)基地設(shè)置了審判庭及辦公場(chǎng)所，汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)巡回法庭成立以來，共審理案件1414件（全年審理1658件），審結(jié)1210件。

為了保證支柱產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，高安市又分別在陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、物流汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新設(shè)立三個(gè)專門巡回法庭，推動(dòng)涉企糾紛案件快速辦結(jié)，真正將法庭建在園區(qū)里面、廠區(qū)門口。

“法治是最好的營商環(huán)境，在縣域高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)往往面臨著更大、更高頻率的法律訴求，高安這種改革創(chuàng)新、延伸司法服務(wù)觸角的舉措已經(jīng)收到了明顯的成效，發(fā)揮了司法在特色產(chǎn)業(yè)糾紛化解、風(fēng)險(xiǎn)隱患防范等方面的作用，這種用法治助推營商環(huán)境優(yōu)化的做法值得在全國推廣?！眲⒉ū硎尽?/p>