把握“四度” 扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

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習(xí)近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)之后，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接這篇大文章，關(guān)系到構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全局和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。因此我們必須提高政治站位，強(qiáng)化工作舉措，全力鞏固脫貧成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。不可否認(rèn)的是，在圓滿完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)之后，基層一定程度上出現(xiàn)了松勁懈怠思想，個(gè)別地方“兩不愁三保障”仍然存在短板，產(chǎn)業(yè)就業(yè)的基礎(chǔ)也不夠牢固。為此，在實(shí)際工作中，要著力提高“四度”，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

發(fā)展農(nóng)業(yè)大棚種植及農(nóng)業(yè)旅游為萬載扶貧帶去有力支持

著力提高監(jiān)測(cè)幫扶的精密度

扎實(shí)推進(jìn)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線是鞏固脫貧成果的頭等大事。推進(jìn)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，一是監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別要“早”。宜春市建立了農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部定期網(wǎng)格化排查、部門定期篩查的“三線預(yù)警”機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)得早、發(fā)現(xiàn)得全面，全市監(jiān)測(cè)對(duì)象做到了應(yīng)納盡納。二是幫扶要“準(zhǔn)”。要針對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，制定有針對(duì)性措施進(jìn)行一對(duì)一有效幫扶，宜春市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)相對(duì)貧困監(jiān)測(cè)幫扶工作的實(shí)施方案》，明確了幫扶途徑、措施和政策，確保幫扶措施管用、夠用，防止陷入福利陷阱。三是退出要“穩(wěn)”。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除必須全面評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除，宜春市理清了風(fēng)險(xiǎn)消除的清晰流程，基層按圖操作，有效提高了工作的規(guī)范性和及時(shí)性。目前正在探索對(duì)消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象設(shè)立“過渡期”，健全“扶上馬送一程”的體制機(jī)制，防止“一消了之”，風(fēng)險(xiǎn)反彈。

樟樹通過土地資金入股、返聘務(wù)工等方式帶動(dòng)貧困群眾參與中藥材發(fā)展，形成以多種道地藥材為主的大規(guī)模中藥材種植產(chǎn)業(yè)

著力提高鞏固成效的嚴(yán)密度

聚焦“兩不愁三保障”重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持靶心不偏、焦點(diǎn)不散、力度不減，織嚴(yán)織密鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的保障網(wǎng)。一是要扭住發(fā)展的牛鼻子。發(fā)展是解決一切問題的根本出路，2021年宜春市大干快上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全省第一方陣，以經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位惠及中低收入群體。同時(shí)圍繞富硒、有機(jī)、肉牛、油茶等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大投入，獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)，促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。大力創(chuàng)建高質(zhì)量就業(yè)鄉(xiāng)村，推動(dòng)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，實(shí)現(xiàn)總就業(yè)人數(shù)和縣外就業(yè)人數(shù)雙增長(zhǎng)。全市脫貧人口去年人均純收入達(dá)到14369元，增長(zhǎng)9.65%，高于同期全市農(nóng)民人均純收入增幅。二是要抓住鞏固的關(guān)鍵點(diǎn)。全面提升義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房及飲水安全水平，是鞏固脫貧成果的最基本要求。宜春市通過建立問題定期排查機(jī)制，健全問題整改機(jī)制，堅(jiān)持全覆蓋排查問題，全見底整改問題，實(shí)現(xiàn)了“四保障”問題動(dòng)態(tài)清零，使脫貧基礎(chǔ)得到全面鞏固，大大提高了脫貧群眾的獲得感和幸福感。三是做好長(zhǎng)效管理的大文章。易地扶貧搬遷搬出來后如何做到“穩(wěn)得住”“能致富”?扶貧資金投下去后如何做好后續(xù)管理，穩(wěn)定發(fā)揮效益？如何扎牢低收入群眾兜底保障底線？宜春市把這些與脫貧群眾息息相關(guān)的“急難愁盼”問題列為“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)民生實(shí)事，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，加大投入，出臺(tái)配套政策措施，全面加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，取得明顯成效。

著力提高有效銜接的緊密度

實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點(diǎn)是要做好四個(gè)銜接。一是要銜接好思想觀念。習(xí)近平總書記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，決不能有任何喘口氣歇歇腳的想法。要全面加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，既掛帥又出征。宜春市延續(xù)了脫貧攻堅(jiān)期做法，由書記、市長(zhǎng)擔(dān)任鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任12個(gè)專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)，把責(zé)任扛在肩上，一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)壓力。二是要銜接好規(guī)劃項(xiàng)目。要將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項(xiàng)目納入“十四五”規(guī)劃，鞏固成果相關(guān)資金項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相銜接，一體規(guī)劃，一體推進(jìn)。宜春市在制定“十四五”規(guī)劃時(shí)，充分征求相關(guān)部門意見，統(tǒng)籌謀劃資金項(xiàng)目，攥緊拳頭，形成合力。三是銜接好推進(jìn)機(jī)制。要把脫貧攻堅(jiān)期的有效做法延續(xù)到鄉(xiāng)村振興工作中，2021年宜春市在市、縣層面建立了“每周梳理、每月調(diào)度、定期督導(dǎo)”的工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)督促調(diào)度、預(yù)警糾偏，在鄉(xiāng)、村層面建立了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作例會(huì)制度，明確每月、每季固定議題，定期分析研判，從上至下牢牢將此項(xiàng)工作抓在手上。四是要銜接好政策。在保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整的節(jié)奏、力度和時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。宜春市根據(jù)上級(jí)政策，結(jié)合自身實(shí)際，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，對(duì)健康幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、兜底保障等33項(xiàng)政策進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，并進(jìn)行了廣泛細(xì)致的宣傳，實(shí)現(xiàn)了政策調(diào)整的平穩(wěn)過渡。

著力提高推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的精細(xì)度

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出操作性。一要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，精細(xì)實(shí)施。根據(jù)“十四五”總體規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和各行業(yè)部門的具體計(jì)劃充分融合，及時(shí)編制村莊規(guī)劃，做到統(tǒng)籌推進(jìn)、優(yōu)化布局。二要細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)操作，我市將鄉(xiāng)村振興二十字標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化為25戶以上自然村“十個(gè)一（即一圖、一網(wǎng)、一審、一管、一護(hù)、一文、一廁、一水、一治、一查）”和行政村“八個(gè)有（富有所產(chǎn)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所托、娛有所樂、食有所供、出有所行、訴有所求）”，提高了實(shí)施的操作性，推動(dòng)我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興走在前列。三要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，精細(xì)推進(jìn)。圍繞建設(shè)富裕鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村等方面，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興從示范引領(lǐng)到全域推進(jìn)，形成“點(diǎn)上有精品、線上有風(fēng)景、面上有效應(yīng)”的生動(dòng)格局。