聯(lián)動(dòng)協(xié)同話重組

從落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)、從國(guó)資國(guó)企改革全局出發(fā)、從推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)，更好地發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，這才是真正意義上的戰(zhàn)略性重組。

聚變大時(shí)代

2003年以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)總戶數(shù)從196家減至96家，總體呈現(xiàn)不斷減少的趨勢(shì)。然而，在2021年12月23日這一天，央企名錄中卻又增加了一家——中國(guó)稀土集團(tuán)有限公司。

這家由中鋁集團(tuán)、中國(guó)五礦、贛州市人民政府等進(jìn)行相關(guān)稀土資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組而來(lái)的新央企的誕生，代表中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷“小、散、亂、弱”無(wú)序發(fā)展后終于攥成了一個(gè)拳頭。

不只是稀土，近年來(lái)，在制造、船舶、化工等領(lǐng)域，一大批國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組紛至沓來(lái)，集聚起1+1>2的磅礴力量，在重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域開始劍指“世界一流”。

數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來(lái)，僅中央企業(yè)既已完成22組、41家企業(yè)重組。

特別是在剛剛過(guò)去的2021年，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組動(dòng)作頻頻，項(xiàng)目之多、力度之大、模式之新、效果之好，可以說(shuō)前所未有。

中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)電氣裝備、中國(guó)物流集團(tuán)掛牌成立……多家航母級(jí)央企鳴笛啟航;

中化集團(tuán)和中國(guó)化工聯(lián)合重組，中國(guó)電科重組中國(guó)普天，鞍鋼重組本鋼，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)資產(chǎn)重組……借助行業(yè)發(fā)展重要窗口期，多家央企集團(tuán)換擋提速。

這些年，地方國(guó)資國(guó)企的戰(zhàn)略性重組也呈現(xiàn)出了全面提速的態(tài)勢(shì)。僅從北京、廣西、黑龍江、山東、四川來(lái)看，即可見一斑。

北京：2017年12月15日，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)為戰(zhàn)略目標(biāo)，北京首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司、北京糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京二商集團(tuán)有限公司三家企業(yè)聯(lián)合重組，成立北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司。

重組后的新公司，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本布局的進(jìn)一步優(yōu)化，資產(chǎn)、營(yíng)收超千億元，旗下?lián)碛腥⒐糯?、六必居、王致和等一大批老字?hào)品牌。

時(shí)隔兩年，為更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和首都發(fā)展，持續(xù)打造“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的城市建設(shè)綜合服務(wù)商”，北京建筑領(lǐng)域又見重組大動(dòng)作。北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司與北京住總集團(tuán)有限責(zé)任公司實(shí)施合并重組，北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司與北京市政路橋集團(tuán)（股份）有限公司實(shí)施合并重組。

廣西：2018年9月，進(jìn)一步落實(shí)深化國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，6大區(qū)屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組。廣西鐵路投資集團(tuán)有限公司整體并入廣西交通投資集團(tuán)有限公司，組建新的廣西交通投資集團(tuán)有限公司;廣西新發(fā)展交通集團(tuán)有限公司整體并入廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司，組建新的廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司;廣西西江開發(fā)投資集團(tuán)有限公司整體并入廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司，組建新的廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司。通過(guò)此次重組，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更加明晰，主業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出，實(shí)現(xiàn)了由注重規(guī)模擴(kuò)張向注重提升質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)為主向國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)并重轉(zhuǎn)變。

黑龍江：2019年1月，作為推動(dòng)龍江全面振興全方位振興的重要戰(zhàn)略舉措，省級(jí)七大產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)正式組建：中國(guó)龍江森工集團(tuán)、省金融控股集團(tuán)有限公司、省旅游投資集團(tuán)有限公司、省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司、省新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司、省建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、省交通投資集團(tuán)有限公司。這是黑龍江省國(guó)有企業(yè)規(guī)模最大的一次戰(zhàn)略重組，成為破解地方經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高和發(fā)展動(dòng)力不足的“先手棋”。

山東：2021年7月，4大省屬國(guó)企重組落地。7月12日，上市公司兗州煤業(yè)、新華醫(yī)療雙雙公告，山東能源集團(tuán)與兗礦集團(tuán)正籌劃戰(zhàn)略重組事宜;與此同時(shí)，上市公司山東高速、山東路橋則公告稱，山東高速集團(tuán)與齊魯交通發(fā)展集團(tuán)正籌劃重組事宜。“以更大力度推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。推動(dòng)國(guó)有資本加快向‘十強(qiáng)’產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、核心主業(yè)‘集結(jié)’，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，將省屬國(guó)企數(shù)量重組壓減三成以上，資產(chǎn)效益提高三成以上”，這次重組戰(zhàn)略目標(biāo)非常明確，要打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

四川：2021年5月，圍繞“交通強(qiáng)省”戰(zhàn)略，構(gòu)建“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)，四川交投集團(tuán)、四川鐵投集團(tuán)，重組成立蜀道集團(tuán)。從單一的交通基礎(chǔ)設(shè)施投建企業(yè)，向提供“交通產(chǎn)品+多維服務(wù)”的綜合交通服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2021年底，蜀道集團(tuán)資產(chǎn)總額突破1萬(wàn)億元、較年初增加1336億元，凈資產(chǎn)達(dá)3108億元、較年初增加376億元，全年完成營(yíng)業(yè)收入超2200億元。四川再添一“萬(wàn)億級(jí)”國(guó)有企業(yè)！

一個(gè)個(gè)新央企、新地方國(guó)企的誕生，一組組面向未來(lái)的國(guó)企航母編隊(duì)的集結(jié)，無(wú)不在印證著一個(gè)重組聚變的時(shí)代已來(lái)。

探索中前行

國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組這盤大棋，并不是一下子就全面展開、全局推進(jìn)，而是一步步調(diào)整，一步步深入。

事實(shí)上，自國(guó)務(wù)院國(guó)資委2003年成立以來(lái)，重組整合就一直是國(guó)企改革發(fā)展的重要方向。僅央企層面，大致可分為四個(gè)階段。

第一階段是2003年至2010年。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確提出，到2010年把196家央企縮減至100家左右，并且要培育30-50家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。這一階段的央企重組最大的特點(diǎn)是規(guī)模大，速度快。截至2010年8月，央企數(shù)量已經(jīng)從196家降至123家。

第二階段是2010年至2014年。

國(guó)務(wù)院于2010年9月發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》，明確指出，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作。

這一階段，更加強(qiáng)調(diào)重組“數(shù)量服從質(zhì)量”，明確提出“成熟一家，重組一家”。2014年，央企數(shù)量由123家減少至112家，速度有所放緩，質(zhì)量明顯提高。

第三階段是2014年至2016年年底。

2014年5月，中央發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》文件，明確要求加快國(guó)有大型企業(yè)的調(diào)整和重組，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化配置。

2015年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見》，強(qiáng)調(diào)央企集團(tuán)分類合并，推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化重組，建立健全國(guó)有資本收益管理制度。

2016年被業(yè)內(nèi)稱為“央企重組年”，截止到年底，中央企業(yè)戶數(shù)已調(diào)整至102戶。典型案例有南北車合并成立中國(guó)中車、中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)與中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)重組、中電投與國(guó)家核電合并成立國(guó)家電投等。

特別是南北車合并，打造了全球最大軌道運(yùn)輸設(shè)備制造商中國(guó)中車，直接改寫了世界高鐵格局。

可以說(shuō)，中國(guó)中車因重組而生，又因重組后的優(yōu)化與提升而加速成長(zhǎng)。國(guó)企改革向高鐵行業(yè)提出了要求，為中國(guó)中車的發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境，中車則用自身的探索豐富了改革的實(shí)踐，印證了改革的正確方向。

第四個(gè)階段是2017年至今。

黨的十九大報(bào)告提出，深化國(guó)有企業(yè)改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。國(guó)有企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合新賽道。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，12組24家中央企業(yè)的重組先后完成，新組建和接收了5家企業(yè)，中央企業(yè)數(shù)量從“十二五”末的106家調(diào)整到97家。

“總的來(lái)看，重組的成效非常明顯?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)彭華崗指出，重組首先有力推動(dòng)了資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。其次有力解決了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，提升了中央企業(yè)的資源配置效率。此外，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)則制定上的話語(yǔ)權(quán)和影響力不斷提升。

實(shí)踐證明了正確的方向，于是國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。

王牌再進(jìn)擊

在國(guó)企改革三年行動(dòng)全面發(fā)力的2021年，國(guó)有企業(yè)開啟了“全面重組模式”。

光伏、風(fēng)電、煤電、輸配電，鋼鐵、化工、水利、物流、稀土……這一年，中央層面先后完成了一批資產(chǎn)規(guī)模大、影響深遠(yuǎn)的重組項(xiàng)目，共涉及6組12家中央企業(yè);地方則紛紛將重組作為落實(shí)三年行動(dòng)的“重頭戲”，僅上半年地方國(guó)企戰(zhàn)略重組、重大資產(chǎn)重組等占國(guó)企重組事項(xiàng)比例高達(dá)65.28%。

此起彼伏的重組，與環(huán)境密不可分。

內(nèi)部來(lái)講，《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》中已經(jīng)指出，當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)存在一些問(wèn)題，要推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，更好把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

向外看，近年來(lái)，國(guó)際環(huán)境波譎云詭。2020年以來(lái)的新冠肺炎疫情，給全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來(lái)巨大沖擊，之前的國(guó)際分工，或?qū)⒈淮騺y。這是“壓力測(cè)試”，亦是“機(jī)會(huì)窗口”。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)處于國(guó)際分工低端位置，制造業(yè)以出口加工為主。在一些關(guān)鍵性行業(yè)，中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度偏低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

相關(guān)專家表示：“過(guò)去我們走出去，不是真正意義上走出去，是借船出海，跨國(guó)公司跑到我們這里設(shè)廠，用我們的廉價(jià)資源、勞動(dòng)力去賺錢。我們現(xiàn)在則正在改變這個(gè)狀態(tài)，依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)把企業(yè)做大之后，再利用海外市場(chǎng)資源，這是未來(lái)的趨勢(shì)。從這個(gè)角度看，培養(yǎng)中國(guó)的大企業(yè)，甚至跨國(guó)公司，和國(guó)際的跨國(guó)公司抗衡，過(guò)去重視這個(gè)事情的人比較少，現(xiàn)在是到了高度重視的時(shí)候，并作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向?！?/p>

世界經(jīng)濟(jì)再平衡的過(guò)程，也是重新構(gòu)筑國(guó)際分工格局的過(guò)程。中國(guó)要想抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端位置，就需要具有相當(dāng)實(shí)力的大企業(yè)來(lái)獲得優(yōu)勢(shì)。

以中國(guó)稀土集團(tuán)的成立為例。稀土作為化學(xué)元素表中鑭系元素（第57號(hào)元素到71號(hào)元素）和鈧、釔共計(jì)17種金屬元素的總稱，是不可再生的重要戰(zhàn)略資源。輕稀土可用于屏幕、防曬劑、玻璃制品等民用領(lǐng)域，重稀土則應(yīng)用于軍事、航空領(lǐng)域。因此，小到半導(dǎo)體“芯片”，大到飛機(jī)、衛(wèi)星等高精尖設(shè)備，通通離不開它。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球大約有71.1%的稀土在我國(guó)，而美國(guó)80%的稀土進(jìn)口來(lái)自于中國(guó)。

1992年，鄧小平同志南巡至江西時(shí)，一句“中東有石油，中國(guó)有稀土”就已道盡稀土的重要性。

果不其然，2019年，中美貿(mào)易摩擦，美國(guó)不斷對(duì)中國(guó)增加關(guān)稅，稀土成為我們反制的一張“王牌”。

時(shí)任美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯曾發(fā)布官方聲明稱，美政府將采取“前所未有的行動(dòng)”，確保包括稀土在內(nèi)的關(guān)鍵礦物的供應(yīng)。

稀土“炙手可熱”，隨之而來(lái)的就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“白熱化”。為了搶占更多的市場(chǎng)份額，國(guó)內(nèi)大大小小的企業(yè)開始通過(guò)壓價(jià)的方式來(lái)獲取更多訂單。這種惡性競(jìng)價(jià)，使得國(guó)際稀土價(jià)格出現(xiàn)大幅度下跌。

面對(duì)稀土市場(chǎng)混亂的現(xiàn)狀，國(guó)家強(qiáng)力規(guī)范市場(chǎng)、管控稀土，對(duì)整個(gè)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行資源整合，最終促成了六大國(guó)有稀土集團(tuán)誕生，稀土“巨頭”態(tài)勢(shì)初現(xiàn)。

2021年12月22日晚，最大的重組舉措揭開神秘面紗。五礦稀土公告稱，公司接到中國(guó)五礦通知，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，同意中鋁集團(tuán)、中國(guó)五礦、贛州市人民政府等進(jìn)行相關(guān)稀土資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，成立新央企——中國(guó)稀土集團(tuán)有限公司。

中鋁集團(tuán)持有的中國(guó)稀有稀土股份有限公司的股權(quán)，中國(guó)五礦所屬企業(yè)持有的五礦稀土股份有限公司、五礦稀土集團(tuán)有限公司的股權(quán)，以及贛州稀土集團(tuán)有限公司及所屬企業(yè)持有的中國(guó)南方稀土集團(tuán)有限公司、江西贛州稀有金屬交易所有限責(zé)任公司、贛州中藍(lán)稀土新材料科技有限公司的股權(quán)整體劃入該新公司。新央企由國(guó)務(wù)院國(guó)資委持股31.21%;中鋁集團(tuán)、五礦集團(tuán)、贛州稀土集團(tuán)各持股20.33%;鋼研科技、有研科技各持股3.9%。

可以預(yù)見，中國(guó)稀土集團(tuán)的成立，為中國(guó)未來(lái)在國(guó)際話語(yǔ)體系中的重要性大大加分。

強(qiáng)強(qiáng)大聯(lián)合

從近幾年央企的數(shù)量變化就可以看出，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，不是為了把數(shù)量減下來(lái)，也不是單純追求在體量上成為“巨無(wú)霸”，而是要做強(qiáng)做優(yōu)做大，最終形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合作為國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組的重要方式，因涉及體量大、人員多、產(chǎn)業(yè)繁雜而廣受關(guān)注。如中化集團(tuán)和中國(guó)化工重組成立中國(guó)中化控股，中國(guó)遠(yuǎn)洋和中國(guó)海運(yùn)重組成立的中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)，寶鋼、武鋼重組成立的寶武集團(tuán)等，都是其中典型案例。

2021年3月31日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站消息顯示，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)中化集團(tuán)有限公司與中國(guó)化工集團(tuán)有限公司實(shí)施聯(lián)合重組成立中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司。一個(gè)多月后的5月8日，這家全球最大規(guī)模的化工企業(yè)終于正式在北京成立，寧高寧任中國(guó)中化董事長(zhǎng)、黨組書記，李凡榮任中國(guó)中化董事、總經(jīng)理、黨組副書記。

重組前的兩家公司一家是老外貿(mào)企業(yè)，一家是原化工部下屬企業(yè)。中化集團(tuán)官網(wǎng)信息顯示，中化集團(tuán)成立于1950年，前身為中國(guó)化工進(jìn)出口總公司。旗下控股公司包括中化國(guó)際、中化化肥、中國(guó)金茂等多家上市公司，擁有全球員工近6萬(wàn)人，在2020年《財(cái)富》全球500強(qiáng)榜單中名列第109位。

中國(guó)化工則是在原化工部所屬企業(yè)基礎(chǔ)上組建的國(guó)有企業(yè)，業(yè)務(wù)板塊涵蓋化工新材料及特種化學(xué)品、基礎(chǔ)化學(xué)品、石油加工、農(nóng)用化學(xué)品、輪胎橡膠和化工裝備6個(gè)業(yè)務(wù)板塊，位列世界500強(qiáng)第164位。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，中國(guó)中化集團(tuán)有限公司資產(chǎn)總額達(dá)到5643億元，中國(guó)化工集團(tuán)有限公司的資產(chǎn)總額為8439億元。這就意味著，兩家企業(yè)合并后，資產(chǎn)總額超過(guò)1.4萬(wàn)億元。

這次“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”具有極其重要的戰(zhàn)略性意義。目前，世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均擁有大型綜合性化工企業(yè)，在化學(xué)基礎(chǔ)研發(fā)、新產(chǎn)品創(chuàng)制、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值創(chuàng)造等方面發(fā)揮重要龍頭作用。而我國(guó)雖為化學(xué)工業(yè)大國(guó)，但市場(chǎng)主體較為分散，行業(yè)聚集效應(yīng)較弱。在向化工強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)中，行業(yè)強(qiáng)烈呼喚具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)中國(guó)中化成立專門作出重要批示，指出中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司的重組組建，對(duì)優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局、助力我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增強(qiáng)化工行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

重組后的中國(guó)中化堪稱巨無(wú)霸，營(yíng)業(yè)收入超1萬(wàn)億元，員工22萬(wàn)人，業(yè)務(wù)范圍覆蓋生命科學(xué)、材料科學(xué)、基礎(chǔ)化工、環(huán)境科學(xué)、橡膠輪胎、機(jī)械裝備、城市運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)金融等八大領(lǐng)域，在全球超過(guò)150個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有生產(chǎn)基地和研發(fā)設(shè)施，旗下有16家境內(nèi)外上市公司。

新中化董事長(zhǎng)寧高寧表示：“創(chuàng)建世界一流的、綜合性的、技術(shù)領(lǐng)先的化工企業(yè)集團(tuán)，這是目前的大目標(biāo)?！?/p>

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生認(rèn)為：“‘兩化’重組之后，專業(yè)上能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能把新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合，同時(shí)科研力量進(jìn)一步集聚，對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)，增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增加了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司，是件可以載入史冊(cè)的大事?！?/p>

關(guān)于“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，事實(shí)上，一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，都是全球“熱詞”。迄今為止，世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷了五次企業(yè)兼并浪潮。其中，20世紀(jì)90年代初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，第五次兼并浪潮隨之到來(lái)。這次兼并潮直接使得跨國(guó)公司突破國(guó)界限制，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合組成的“巨無(wú)霸”型大企業(yè)，成為最耀眼的存在。全球最大的飛機(jī)制造企業(yè)和世界最大的軍工承包商都是當(dāng)時(shí)合并的產(chǎn)物（分別是波音和麥道的合并，雷神與休斯的合并）。

然而，并不是所有國(guó)有企業(yè)都“有資格”“有需求”進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。判斷相關(guān)企業(yè)、尤其是央企是否滿足條件，在專家看來(lái)，要具備幾個(gè)前提條件：有能力、有條件參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);所在產(chǎn)業(yè)有比較大潛在市場(chǎng)的，且合并以后副作用要小于在國(guó)際上正面作用。

第一條是對(duì)企業(yè)自身實(shí)力的要求，更要求企業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng)主體應(yīng)該是國(guó)際對(duì)手;第二個(gè)條件則是對(duì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展的要求，一個(gè)有前景有潛力的產(chǎn)業(yè)，是企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的基礎(chǔ);第三個(gè)條件本質(zhì)上是對(duì)出口份額提出了要求。

2020年的中央深改委會(huì)議中，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)資委副主任翁杰明就做出闡釋，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，具體實(shí)施路徑要有進(jìn)有退。進(jìn)，是引導(dǎo)國(guó)有資本向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端集中;退，則要推動(dòng)國(guó)有資本從不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)和領(lǐng)域退出。有進(jìn)有退，才能集中兵力做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。

國(guó)有資本如何進(jìn)？翁杰明強(qiáng)調(diào)，國(guó)資委將指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)更多地投資像5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用一系列方式培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

錨定發(fā)力點(diǎn)

除傳統(tǒng)的裝備制造等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性重組外，新能源也開始成為重組的重要發(fā)力點(diǎn)。2021年末，央企重組新能源資產(chǎn)的消息就從坊間頻頻傳出。

2021年12月28日，中船科技股份有限公司發(fā)布公告稱，其間接控股股東中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司正籌劃重大事項(xiàng)，涉及發(fā)行股份購(gòu)買中國(guó)船舶重工集團(tuán)海裝風(fēng)電股份有限公司100%股權(quán)、中國(guó)船舶集團(tuán)風(fēng)電發(fā)展有限公司88.58%股權(quán)、中船重工海為（新疆）新能源有限公司100%股權(quán)、洛陽(yáng)雙瑞風(fēng)電葉片有限公司44.64%少數(shù)股權(quán)、中船重工（武漢）凌久電氣有限公司10%少數(shù)股權(quán)，并擬募集配套資金。根據(jù)公告，此次資產(chǎn)重組所涉及的五家公司，均涉及風(fēng)力發(fā)電相關(guān)的設(shè)備軟硬件開發(fā)和制造業(yè)務(wù)。

2021年12月22日，中國(guó)電建第三屆董事會(huì)第四十九次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于組建中國(guó)電建新能源集團(tuán)有限公司的議案》，以下屬控股子公司中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)新能源開發(fā)有限責(zé)任公司為平臺(tái)，對(duì)下屬控股子公司中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)有限公司以及其他下屬控股子公司控股的新能源項(xiàng)目公司進(jìn)行重組整合，整合完成后的中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)新能源開發(fā)有限責(zé)任公司將持有被整合主體的有關(guān)股權(quán)，同時(shí)擬更名為“中國(guó)電建新能源集團(tuán)有限公司”。

2021年12月17日，華電國(guó)際召開股東大會(huì)，同意將第二批新能源資產(chǎn)、新能源股權(quán)及新能源前期項(xiàng)目，以總對(duì)價(jià)約人民幣52.89億元的價(jià)格出售給華電集團(tuán)旗下唯一的新能源業(yè)務(wù)發(fā)展與整合平臺(tái)福新發(fā)展。就在2021年12月7日，福新發(fā)展成功引入13家戰(zhàn)略投資，募集資金達(dá)到150億元。據(jù)華電集團(tuán)消息，募集資金通過(guò)資本的杠桿效應(yīng)將撬動(dòng)近800億元投入新能源項(xiàng)目建設(shè)，可促使超過(guò)1500萬(wàn)千瓦的風(fēng)電光伏項(xiàng)目落地。

“在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，非能源領(lǐng)域的央企也想爭(zhēng)得一定的發(fā)展機(jī)遇，傳統(tǒng)能源企業(yè)更是在積極謀求轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示，重組整合是中央企業(yè)進(jìn)軍新能源、發(fā)展新能源的重要方式。

中國(guó)鐵塔股份有限公司布局更早。在2019年，其全資子公司——鐵塔能源有限公司在京正式揭牌成立并進(jìn)行產(chǎn)品發(fā)布。鐵塔能源有限公司與中國(guó)郵政速遞、中國(guó)建設(shè)銀行、上海汽車、比亞迪、美團(tuán)點(diǎn)評(píng)、韻達(dá)快遞、千尋位置、騰訊云等客戶簽署了合作協(xié)議。其中，郵政速遞新增1.5萬(wàn)輛低速電動(dòng)車全部向鐵塔能源有限公司租賃電池，其自有4.8萬(wàn)輛存量電動(dòng)車也將把目前在使用的鉛酸蓄電池加速替換為鐵塔能源有限公司提供的動(dòng)力鋰電池。

時(shí)任中國(guó)鐵塔董事長(zhǎng)佟吉祿表示，這是中國(guó)鐵塔圍繞國(guó)家戰(zhàn)略方向、行業(yè)發(fā)展方向、市場(chǎng)需求方向推進(jìn)公司創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)國(guó)計(jì)民生的重要舉措。公司將立足于總量197萬(wàn)座、遍布全國(guó)的站址資源、千萬(wàn)級(jí)社會(huì)桿塔資源，專業(yè)高效的建設(shè)維護(hù)能力，集中統(tǒng)一的可視、可管、可控的智能監(jiān)控平臺(tái)，面向社會(huì)開展電力保障和新型能源服務(wù)，以及跨行業(yè)站址應(yīng)用與信息服務(wù)。

激起千層浪

在分拆20年之后，中船集團(tuán)和中船重工合體可謂一石激起千層浪。

2019年，中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司與中國(guó)船舶重工集團(tuán)有限公司聯(lián)合重組，成立中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司。

發(fā)端于20世紀(jì)90年代的中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司（即“南船”）和中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司（即“北船”），同時(shí)成立于1999年7月1日，二者主要以地域區(qū)分，各自有分工。

長(zhǎng)江以北包括武漢在內(nèi)的造船工業(yè)（船舶總裝、科研院所及一些非船業(yè)務(wù)）歸屬北船，長(zhǎng)江以南的船舶總裝資產(chǎn)（包括中船防務(wù)、鋼構(gòu)工程、中國(guó)船舶三家上市公司）劃歸南船。中船重工偏軍工生產(chǎn)，中船集團(tuán)民品居多。

2018年以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委多次強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)船舶等領(lǐng)域企業(yè)戰(zhàn)略性重組。2019年全國(guó)兩會(huì)期間“推進(jìn)船舶企業(yè)戰(zhàn)略性重組”的高層表態(tài)，為南北船重組合并再添一份預(yù)期。

早在2015年3月，南北船高管對(duì)調(diào)，就被部分市場(chǎng)人士解讀為醞釀重組的跡象之一。2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，“重組整合一批”國(guó)企成為一大看點(diǎn)。

南北船合并重組，不是簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)合并，重要的是布局調(diào)整與戰(zhàn)略性重組。重組后產(chǎn)能規(guī)模絕對(duì)值并沒(méi)有擴(kuò)大，但調(diào)配的可控性加大了，這樣更加有利于優(yōu)化國(guó)有資本布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化資源調(diào)配。

從業(yè)務(wù)角度來(lái)說(shuō)，南船涉及船舶造修、海洋工程、動(dòng)力裝備、機(jī)電設(shè)備、信息與控制、生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)6大板塊業(yè)務(wù)，北船涉及能源裝備、交通運(yùn)輸、電子信息、特種裝備、物資貿(mào)易5大板塊業(yè)務(wù)。南船的主業(yè)是造船，有9家科研院所，偏向民用，其建造能力更為突出。而北船的造船業(yè)務(wù)在集團(tuán)業(yè)務(wù)中占比較小，側(cè)重船舶設(shè)計(jì)與配套，擁有28家科研院所，集中了我國(guó)船舶系統(tǒng)設(shè)計(jì)的絕大部分。

實(shí)際上，這次重組，與船舶行業(yè)世界背景有關(guān)。近年來(lái)，船舶工業(yè)有幾大顯著變化。一是全世界范圍內(nèi)，造船企業(yè)的兼并重組成為趨勢(shì)。2019年1月，韓國(guó)現(xiàn)代船廠并購(gòu)韓國(guó)大宇船廠后，成為當(dāng)時(shí)世界最大的造船企業(yè)，這深深地刺激了中國(guó)造船企業(yè)。中日韓三國(guó)造船市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，韓國(guó)超級(jí)巨無(wú)霸船廠的誕生拉大了與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差距;二是近10年中國(guó)軍船市場(chǎng)大發(fā)展，彌補(bǔ)了民船市場(chǎng)的缺口，二者形成了有益的補(bǔ)充;三是船舶向大型化、智能化、信息化發(fā)展;四是全球船舶建造速度突飛猛進(jìn)，船舶建造周期大為縮減。以前建造一條船2-3年，現(xiàn)在不到一年船舶就可以下水;五是全球船舶工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，造船行業(yè)低迷。

2021年，向世界一流急速駛進(jìn)的中國(guó)船舶集團(tuán)交出了一份亮眼成績(jī)單。長(zhǎng)征18號(hào)艇、大連艦、海南艦三型主戰(zhàn)艦艇交接入列，9艘23000 TEU雙燃料超大型集裝箱船全部交付，國(guó)產(chǎn)首制大型郵輪實(shí)現(xiàn)起浮，三大造船指標(biāo)位居世界第一……