新時(shí)期工人文化宮改革與發(fā)展芻議

張晶

工人文化宮是公益性事業(yè)單位，是廣大職工的“學(xué)校和樂園”、工會維護(hù)職工權(quán)益的載體、社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地、弘揚(yáng)先進(jìn)文化的窗口、黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，也是廣大職工開展群眾文化活動(dòng)重要舞臺。

一、荊門市工人文化宮的概況

荊門市工人文化宮位于荊門市中心東大門，于1984年由荊門市政府組織社會各界集資修建，總建筑面積8608.3平方米，共八層，建成之時(shí)，無論是外觀設(shè)計(jì)還是活動(dòng)室功能，在荊門市都是首屈一指的。1988年工人文化宮投入使用以來，所有的場館、功能室均由文化宮干部職工組織運(yùn)營。作為我市重點(diǎn)精神文明建設(shè)窗口，工人文化宮組織開展了許多全市性的重大文化藝術(shù)活動(dòng)，職工舞廳、職工卡拉0K演唱廳、圖書閱覽室等活動(dòng)場所人流如織，每天參加活動(dòng)的有一千多人。直到2010年，文化宮全年接待人數(shù)都接近40萬人。

在開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)的同時(shí)，文化宮本著關(guān)心職工、愛護(hù)職工，充分發(fā)揚(yáng)勞模精神，大力發(fā)展工會職工療休養(yǎng)職能，為更多的基層職工、勞模提供交流平臺和交流機(jī)會。特別是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，為下崗失業(yè)人員免費(fèi)舉辦各類就業(yè)培訓(xùn)150多期，參訓(xùn)人員2萬2千多人次，通過培訓(xùn)、咨詢幫助就業(yè)近3000人。荊門市工人文化宮多次受到省市表彰，先后被評為市級文明單位、省級最佳文明單位，被中華全國總工會評為先進(jìn)單位。多位省市領(lǐng)導(dǎo)和專家對文化宮工作給予高度評價(jià)，省內(nèi)外許多工會和企事業(yè)單位都慕名前來參觀學(xué)習(xí)。

二、文化宮現(xiàn)狀及當(dāng)前存在的主要問題

隨著改革開放的不斷深入和群眾文化事業(yè)的快速發(fā)展，面對激烈的市場競爭，文化宮長期形成的“吃大鍋飯”思想觀念和市場運(yùn)行機(jī)制沒有得到及時(shí)調(diào)整和改善，以致近些年來形成了與形勢發(fā)展極不相適應(yīng)的被動(dòng)局面。

一是文化宮的的功能作用弱化。改革開放初期，群眾文化陣地極少，活動(dòng)內(nèi)容也不多，文化宮幾乎是一家壟斷了職工文化活動(dòng)的所有內(nèi)容。而現(xiàn)代社會為廣大職工提供了多層次，多方位，多角度的服務(wù)，文化宮這種集學(xué)校和樂園的功能被多渠道分流，文化宮的功能作用漸漸被削弱。

二是文化宮設(shè)施設(shè)備陳舊落伍，逐步喪失吸引力。文化宮的功能作用削弱，經(jīng)營性收入也每況愈下，無資金更新設(shè)施設(shè)備、裝飾裝修活動(dòng)場館，以致設(shè)備陳舊、環(huán)境老化、老項(xiàng)目逐漸失去市場，新項(xiàng)目無法開展。文化宮已經(jīng)無法滿足廣大職工群眾日益增長的文化需求，也與現(xiàn)代化文明城市的建設(shè)發(fā)展極不協(xié)調(diào)，文化宮的影響力大大削弱?。

三是隊(duì)伍老化，人員青黃不接。多年以來，由于文化宮事業(yè)的疲軟，造成軟件更軟，搞職工文化教育事業(yè)的專業(yè)人才越來越少?，F(xiàn)有的工作人員年齡老化，逐漸退出工作崗位，所需專業(yè)技術(shù)人才又招不進(jìn)來，出現(xiàn)了青黃不接的狀態(tài)。從而嚴(yán)重影響文化宮在市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭能力，制約了文化宮的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、增強(qiáng)文化宮創(chuàng)新活力和發(fā)展的若干對策

改變工人文化宮當(dāng)前的困境，必須更新觀念、深化改革，緊跟時(shí)代步伐，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

首先，要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，樹立改革創(chuàng)新求發(fā)展的觀念。我們說文化宮是廣大職工的“學(xué)校和樂園”，但長期以來文化宮的學(xué)習(xí)培訓(xùn)功能逐步弱化，休閑娛樂成為文化宮活動(dòng)的主體。當(dāng)各種休閑娛樂場地愈來愈多、形式愈來愈豐富時(shí)，文化宮卻墨守成規(guī)，沒有新發(fā)展，自然會受冷落。文化宮要改變當(dāng)前的被動(dòng)局面，并且實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，一定要深刻認(rèn)識到，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，廣大職工群眾對職工文化有了更高的要求，不僅希望享受豐富多彩的文化娛樂生活，更希望能夠?qū)W到就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新知識、新職業(yè)的從業(yè)規(guī)范和企業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)。而滿足這些新要求，正是工人文化宮發(fā)揮“學(xué)校和樂園”功能的優(yōu)勢所在。

第二，加快運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新，打造公益性服務(wù)和地方特色職工文化品牌。職工文化要以貼近職工、貼近生活、貼近實(shí)際的“三貼近”為原則，掌握人民群眾的實(shí)際需求，了解人民群眾的心聲，把握開展職工文化活動(dòng)的正確導(dǎo)向，不斷注入新內(nèi)涵，確保必要的資金投入，精心培育工會品牌、職工藝術(shù)品牌，真正滿足人民群眾的精神需求。

（1）加強(qiáng)陣地活動(dòng)項(xiàng)目。縮減原有傳統(tǒng)活動(dòng)項(xiàng)目，在公益服務(wù)方面，努力增加職工喜聞樂見和具有現(xiàn)代科技含量的優(yōu)秀活動(dòng)項(xiàng)目。如：舉辦文藝演出、體育競技表演、職工技能大比武、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“雙創(chuàng)比賽”、勞模（工匠）精神論壇、技術(shù)革新研討會、職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)講座等等。

（2）積極為廣大職工提供施展才華的平臺。舉辦各類文化藝術(shù)競賽，通過競賽發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、推薦人才，積極向上級工會和基層工會推薦優(yōu)秀人才。

（3）為基層單位培養(yǎng)文藝、策劃、宣傳等實(shí)用人才，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。在舞音美等傳統(tǒng)培訓(xùn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極探索開展包括各種新職業(yè)的多門類技能和新聞寫作、宣傳、策劃等方面的培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目內(nèi)容，形成有一定規(guī)模和特色的培訓(xùn)品牌。

第三，保持與企業(yè)的密切聯(lián)系.促進(jìn)職工文化共同發(fā)展。文化宮從創(chuàng)業(yè)伊始 ，就與企業(yè)，與職工形成一種天然、密切的聯(lián)系?，F(xiàn)在面向職工面向企業(yè)仍是文化宮的主旋律。因此文化宮要充分利用職工文化的優(yōu)勢，積極參與企業(yè)的文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收，同時(shí)也擴(kuò)大文化宮的活動(dòng)舞臺，增強(qiáng)職工文化的影響力。目前，部分企業(yè)的文化生活還比較枯燥，缺乏這方面的人才。文化宮可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢，廠宮掛鉤，扶植企業(yè)的文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì).搞一些特色文化，企業(yè)出錢，職工提高了文化素養(yǎng).文化宮也可以有一定收入。按照這個(gè)思路.文化宮就可以闖出一條新形勢下適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的“以文為主，多業(yè)助文”職工文化發(fā)展之路。

第四，還要加強(qiáng)科學(xué)管理。從管理中要質(zhì)量，從管理中要效益。宏觀上要爭取上級工會組織加強(qiáng)對工人文化宮領(lǐng)導(dǎo)和管理，把工人文化宮的建設(shè)和發(fā)展列入工會重要的議事日程。同時(shí)，文化宮要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立良好的運(yùn)行機(jī)制。一是要發(fā)揚(yáng)民主，建立科學(xué)的決策機(jī)制，民主決策、集體決議、科學(xué)管理。同時(shí)倡導(dǎo)民主監(jiān)督，形成政務(wù)公開、職工參與的民主管理和監(jiān)督機(jī)制。二是要深化改革，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。要加快用人制度改革，激發(fā)隊(duì)伍活力。要積極推行全員聘用制，形成聘用、合同、編制等形式相配合、相補(bǔ)充的用人制度，營造干部能上能下、人員能進(jìn)能出的用人環(huán)境;要加大制度的執(zhí)行力度，全面梳理各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)績效薪金制度，形成適應(yīng)市場運(yùn)作和激發(fā)員工積極性的多種分配模式，充分調(diào)動(dòng)全體工作人員的工作積極性。要建立人才培養(yǎng)制度，努力提高工作人員素質(zhì)，多渠道培養(yǎng)一批思想解放，觀念新，業(yè)務(wù)精，政治過硬的專業(yè)人才。還要?jiǎng)?chuàng)造條件、爭取政策，吸納新鮮血液，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍活力。三是要建立完善考核機(jī)制，形成適應(yīng)公益事業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展、服務(wù)管理和運(yùn)營保障等不同部門的科學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作順利有效開展。

當(dāng)前，面對新的時(shí)代、新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，工人文化宮一定要緊跟時(shí)代步伐，緊緊圍繞工會中心工作，結(jié)合自身發(fā)展的特點(diǎn)和要求，立足新高點(diǎn)、尋求新突破，為打造一個(gè)符合時(shí)代要求和廣大職工群眾喜聞樂見的高品質(zhì)文化宮而不懈奮斗。