鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下石柱縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

王曉旭 ，付 篧

（華東交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330013）

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。進(jìn)入實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，“三農(nóng)”工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，本文對(duì)重慶市石柱土家族自治縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析，以探尋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的智慧密碼。石柱縣位于重慶東部、長(zhǎng)江上游南岸，是國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)地之一。主要有“倒流水”豆腐干、黃連、莼菜、辣椒、蜂蜜、鞋墊、咂酒、西蘭卡普、都巴、椒鹽洋芋和陰米茶等特色農(nóng)副產(chǎn)品[1]。利用好該縣的農(nóng)業(yè)種植資源、文化資源和環(huán)境資源，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是推動(dòng)石柱縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1 石柱縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展

截止到2019年底，石柱縣達(dá)到“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)，五萬(wàn)多名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全年地區(qū)生產(chǎn)總值約161.58億元，第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值約26.93億元，增長(zhǎng)3.1%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約29.42億元，農(nóng)村居民人均可支配收入14232元，增長(zhǎng)10.8%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出10799元，增長(zhǎng)6.8%。[1]截止到2020年底全年地區(qū)生產(chǎn)總值約171.05億元，第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值約31.3億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約34億元，農(nóng)村居民人均可支配收入15456元，增長(zhǎng)8.6%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出11243元，增長(zhǎng)4.1%；按常住人口算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值44080元。[2]初步核算，2021年上半年石柱縣第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.15億元，可比價(jià)增長(zhǎng)6.4%。從總體上看，地區(qū)生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)村居民可支配收入基本呈逐年上升趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。

1.2 地方和民族特色文化資源豐富

石柱土家族自治縣主要由土家族、漢族和苗族等少數(shù)民族構(gòu)成，共計(jì)29個(gè)民族。該縣有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3個(gè)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)22個(gè)和縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)136個(gè)。例如“石柱土家啰兒調(diào)”“玩?！薄巴良易宓跄_樓營(yíng)造技藝”等，此外還有古鎮(zhèn)歷史文化、巴鹽文化、民俗文化和非遺文化等特色文化。其特色旅游景區(qū)主要有重慶市巴渝十二景——黃山林海、國(guó)家林業(yè)局《森林與人類》雜志評(píng)選的第三屆 “中國(guó)森林氧吧”——黃水國(guó)家森林公園、網(wǎng)評(píng)重慶最美深林——黃水大風(fēng)堡自然保護(hù)區(qū)、最美草地——千野草場(chǎng)和首批國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)——西沱古鎮(zhèn)等。該縣先后被評(píng)為國(guó)家級(jí)出口莼菜質(zhì)量安全示范區(qū)、國(guó)家級(jí)出口黃連質(zhì)量安全示范區(qū)、全國(guó)綠色小康縣、全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地、國(guó)家森林康養(yǎng)基地、中國(guó)康養(yǎng)美食之鄉(xiāng)和第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)等。[2]

1.3 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和政府扶持逐年增加

截止到2019年底，全縣國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型企業(yè)187家，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)24.66億元。截止到2020年底，全縣市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)4家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家和科技型企業(yè)201家，全年實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)18.22億元。政府制定 《石柱縣以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》《石柱縣促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 （2020—2025年》和《長(zhǎng)江石柱段“兩岸青山·千里林帶”規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案（2020—2030年）》等政策。此外石柱縣政府還印發(fā)招商投資促進(jìn)工作意見(jiàn)，意見(jiàn)明確指出10類對(duì)外重點(diǎn)招商合作項(xiàng)目，主要包括：農(nóng)特產(chǎn)品加工、山地特色高效農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、電子機(jī)械和康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目。[1]用于提高本縣的智慧旅游和醫(yī)療、智能警務(wù)、智能商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等水平。

1.4 農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植技術(shù)顯著提高

該縣大力發(fā)展 “3+3”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，全縣中藥材在地面積31.1萬(wàn)畝，果蔬在地面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝以上，中蜂養(yǎng)殖規(guī)模13.8萬(wàn)群。此外縣委、鎮(zhèn)委和村委干部曾多次組織農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)培訓(xùn)調(diào)研，不斷探索創(chuàng)新新型種植技術(shù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查技術(shù)和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，打造數(shù)字平臺(tái)提高該縣農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。例如秋冬播面積調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進(jìn)會(huì)、開(kāi)展第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研工作通知和農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究會(huì)等，詳細(xì)培訓(xùn)秋冬播農(nóng)作物面積PAD新版操作流程、數(shù)字能力建設(shè)和實(shí)地調(diào)查操作方法等。同時(shí)截止到2020年底，該縣已完成116個(gè)農(nóng)村飲用水鞏固提升和水庫(kù)聯(lián)通工程，累計(jì)建成6.16萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全年糧食產(chǎn)量22.03噸，比上年增加0.15萬(wàn)噸，增產(chǎn)0.7%。[2]

1.5 產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著

截止到2020年底，該縣深入實(shí)施“四好農(nóng)村路建設(shè)”方案，實(shí)現(xiàn)村小組通達(dá)率和暢通率分別達(dá)100%、85%。全年下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)撥款扶貧資金和財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌資金3.28億元、7.18億元。全縣累計(jì)85個(gè)貧困村、17541戶63101人脫貧，所有貧困戶均已出列，所有貧困人口均達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)培育“二品一標(biāo)”等品牌農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地累計(jì)達(dá)到262個(gè)，認(rèn)證總產(chǎn)量達(dá)到38萬(wàn)余噸，27個(gè)村被評(píng)為“一村一品”示范村。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1000名、建筑工匠125人和非物質(zhì)文化技藝傳承人100人，持續(xù)回引567農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。[2]同時(shí)全縣行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣城城區(qū)及部分重點(diǎn)區(qū)域，石柱縣商委還自主研發(fā) “遠(yuǎn)山結(jié)親農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)”解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的難題，此外縣委書(shū)記和“產(chǎn)業(yè)大戶”等人還通過(guò)直播帶貨等措施增加農(nóng)民收入。

2 石柱縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

2.1 人口“空心化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重

重慶市現(xiàn)有28個(gè)區(qū)，12個(gè)縣，共計(jì)38個(gè)區(qū)縣。渝東南現(xiàn)有黔江區(qū)、武隆區(qū)、石柱縣、酉陽(yáng)縣、秀山縣和彭水縣，共計(jì)6個(gè)區(qū)縣。2020年末石柱縣戶籍總戶數(shù)19.39萬(wàn)戶，總?cè)丝?4.88萬(wàn)人，年末常住人口38.92萬(wàn)人，流動(dòng)人口占比約30%，可見(jiàn)人口勞動(dòng)力流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。截止到2020年底，年末勞動(dòng)力總數(shù)資源總數(shù)22.72萬(wàn)人，當(dāng)年新增勞動(dòng)力人數(shù)僅800人，年末16歲以上全部人數(shù)28.3萬(wàn)人，其中不計(jì)入勞動(dòng)力人數(shù)就有5.58萬(wàn)人。其中鄉(xiāng)村年末勞動(dòng)力資源總數(shù)13.27萬(wàn)人，當(dāng)年新增勞動(dòng)力人數(shù)僅為100人，年末16歲以上全部人數(shù)15.6萬(wàn)人，其中不計(jì)入勞動(dòng)人數(shù)有2.33萬(wàn)人。[2]一方面，農(nóng)村人口特別是勞動(dòng)力人口長(zhǎng)期外流，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)性矛盾是該縣面臨的第一大挑戰(zhàn)。另一方面，參見(jiàn)表1可知，根據(jù)統(tǒng)計(jì)抽查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)整體文化水平相對(duì)不高，勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)不足。

表1 石柱縣抽查常住人口文化程度

2．2 經(jīng)濟(jì)總量在全市排序相對(duì)靠后

截止到2020年底，石柱縣在全市各區(qū)縣GDP排序第36名，渝東南排序第6名；GDP增速2.5%，在全市各區(qū)縣排序第33名，渝東南排序第5名；第一產(chǎn)業(yè)增加值31.3億元，在全市各區(qū)縣排序第27名，渝東南排序第5名；一般公共預(yù)算收入10.2億元，在全市各區(qū)縣排序第35名，渝東南排序第5名；一般公共預(yù)算支出54.5億元，在全市各區(qū)縣排序第35名，渝東南排序第5名；區(qū)縣級(jí)稅收7.5億元，在全市各區(qū)縣排序第34名，渝東南排序第5名。截止到2020年底，共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)14074萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.2%；其中研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）僅為0.82%。[2]從整體上看，該縣在重慶市38個(gè)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)增加值、政府財(cái)政預(yù)算和稅收等方面排序都相對(duì)靠后，第一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)不優(yōu)，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有一定距離。

2．3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱

一是農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率為77.6%，畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率分別為83.5%、86.2%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有待提高，農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)換率、綜合利用率仍存在進(jìn)步空間。[2]二是農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。全縣現(xiàn)有204個(gè)行政村，部分村內(nèi)主干道、通村公路和入戶路存在不同程度路基老化和路面損壞等問(wèn)題，農(nóng)村簡(jiǎn)易候車亭、漫水橋和漫水路等小型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對(duì)較少。三是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。截止到2020年底，鄉(xiāng)村辦水電站數(shù)僅2個(gè)，鄉(xiāng)村辦水電站裝機(jī)容量為810千瓦時(shí)，鄉(xiāng)村辦水電站發(fā)電量318萬(wàn)千瓦時(shí)，對(duì)于水利水電的使用率和利用率相對(duì)不高。四是鄉(xiāng)村文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。例如黃水、萬(wàn)壽山和西沱景區(qū)的公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等問(wèn)題仍有待加強(qiáng)。

2．4 主要農(nóng)作物產(chǎn)量相對(duì)不高

參見(jiàn)表2可知，截止到2018年底，年末實(shí)有耕地面積56517公頃，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力32萬(wàn)千瓦；農(nóng)作物總播種面積78667公頃，糧食作物45011公頃，油料作物3511公頃。截止到2019年底，年末實(shí)有耕地面積50482公頃，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力31.6萬(wàn)千瓦。農(nóng)作物總播種面積78225公頃，糧食作物44102公頃，油料作物3425公頃。截止到2020年底，年末實(shí)有耕地面積49555公頃，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力32.63萬(wàn)千瓦；農(nóng)作物總播種面積78559公頃，糧食作物44103公頃，油料作物3416公頃。[2]一方面，該縣的年末實(shí)有耕地面積、農(nóng)作物播種總面積、糧食作物和油料作物基本呈逐年減少趨勢(shì)，主要是由于該縣地勢(shì)東高西低，地貌形態(tài)主要為中山區(qū)、低山區(qū)和丘陵區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植條件、灌溉條件和技術(shù)條件受限，總體機(jī)耕面積和年末實(shí)有耕地面積相對(duì)較少，總體生產(chǎn)條件相對(duì)不利。

表2 石柱縣主要農(nóng)作物產(chǎn)量

2．5 農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相對(duì)較少

首先，該縣的莼菜、辣椒、黃連等特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群的建設(shè)相對(duì)較少（以表3為例）。截止到2019年底，辣椒基地面積9.87萬(wàn)畝，鮮椒產(chǎn)量8.7萬(wàn)噸，銷售收入3.9億元，產(chǎn)業(yè)總值5.3億元；莼菜基地面積1.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.4萬(wàn)噸，銷售收入和產(chǎn)業(yè)總值均為1.4億元；黃連在地面積5.6萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)總值3.3億元。截止到2020年底，辣椒基地面積10萬(wàn)畝，鮮椒產(chǎn)量8萬(wàn)噸，銷售收入3億元，產(chǎn)業(yè)總值5億元；莼菜基地面積1.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.4萬(wàn)噸，銷售收入和產(chǎn)業(yè)總值均為1.4億元；黃連在地面積5.75萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)總值3.87億元。從總體上看，農(nóng)產(chǎn)品的基地面積增長(zhǎng)不大，銷售收入、產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)業(yè)總值也徘徊不前，特色產(chǎn)品的應(yīng)用價(jià)值、附加值、旅游價(jià)值還可進(jìn)一步挖掘。其次，農(nóng)特產(chǎn)品未能與旅游、電商、康養(yǎng)、就業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新媒體宣傳矩陣等實(shí)現(xiàn)深度融合，在國(guó)內(nèi)外知名度、辨識(shí)度、影響力等方面偏弱。最后，該縣的歷史文化、巴鹽文化、民俗文化、非遺文化還未形成特色文化標(biāo)識(shí)。鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護(hù)、歷史文化和紅色文化傳承、康養(yǎng)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的融合度不夠，特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、特色文化傳承和特色旅游服務(wù)整合度不夠，縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部和農(nóng)戶的內(nèi)生型動(dòng)力還有待激發(fā)。

表3 石柱縣特色農(nóng)特產(chǎn)品面積、產(chǎn)值及收入

3 石柱縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑探析

3．1 全方位引用人才助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是根據(jù)重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，制定合乎實(shí)際的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和人才回引政策，做好該縣人才回流工作。要大力引進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和回鄉(xiāng)自主擇業(yè)等舉措，引發(fā)學(xué)生鄉(xiāng)土情結(jié)，自愿回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。同時(shí)要強(qiáng)化政府政策扶持工作，做好縣政府、縣統(tǒng)計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)的協(xié)同工作，例如通過(guò)開(kāi)辟回鄉(xiāng)就業(yè)專項(xiàng)綠色通道、加大創(chuàng)業(yè)減稅降稅力度、簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)審批手續(xù)、壓縮辦理審核時(shí)間、公開(kāi)政府信息辦事指南等途徑搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化政策扶持和就業(yè)指導(dǎo)，近一步優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。[3]二是科學(xué)選拔和培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人，要多從“內(nèi)生型”（本土孵化）方向探索。要多樹(shù)立本土的 “產(chǎn)業(yè)大戶”“致富能手”“創(chuàng)業(yè)先鋒”等先進(jìn)典型，例如中益鄉(xiāng)華溪村脫貧攻堅(jiān)帶頭人譚文質(zhì)，通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)制度，采用集體入股的方式，將村委干部與村民緊密結(jié)合在一起，做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，推出優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，還組織感恩宴加深黨和政府、村民和村干部之間情感聯(lián)系，凝心聚力共赴美好生活。[4]三是定期組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)班、種植技術(shù)交流學(xué)習(xí)會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才市場(chǎng)多選會(huì)，提高該縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化水平。將黨的領(lǐng)導(dǎo)、智慧康養(yǎng)、文化旅游、地方特色、縣域融媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、基礎(chǔ)建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)縣政府、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和村民的精準(zhǔn)融合，做好生產(chǎn)、銷售和購(gòu)買的有序銜接，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)黨引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能精準(zhǔn)發(fā)力建設(shè)美麗縣城新戰(zhàn)略。[5]

3．2 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合

一是加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展的研究投入。依據(jù)該縣整體區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合地理環(huán)境、農(nóng)民需要和民風(fēng)民俗等情況，因地制宜開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)地調(diào)研，以確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，精確掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，才能充分發(fā)揮數(shù)字化農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色文創(chuàng)產(chǎn)品。[6]成立縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)數(shù)字化管理部門(mén)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展效能，提高對(duì)莼菜、黃連、水稻、蜂蜜、辣椒、土豆等農(nóng)作物智能監(jiān)控，依靠現(xiàn)代化科學(xué)種植技術(shù)、數(shù)字化和精細(xì)化管理最大限度地?cái)[脫自然條件限制，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量和銷量，還可通過(guò)“直播帶貨”、朋友圈賣貨等形式拉動(dòng)縣整體經(jīng)濟(jì)，讓第一產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，形成“接二連三”效應(yīng)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，加大對(duì)新興、特色和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的投入和產(chǎn)出，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。二是聯(lián)合本縣多個(gè)部門(mén)展開(kāi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研。[7]例如統(tǒng)籌縣統(tǒng)計(jì)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)展改革委、縣文化旅游委等多個(gè)部門(mén)協(xié)同制定第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)地調(diào)研工作計(jì)劃，全力打造智慧云平臺(tái)，讓現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理變得更高效。還可通過(guò)無(wú)人機(jī)遙感、“E記賬軟件”、“遠(yuǎn)山結(jié)親農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)”等技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治。同時(shí)要不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售一體化發(fā)展，確保特色農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收。[8]

3．3 賦能現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與“5G+”高度融合

一是加強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與 “5G+文化”相融合。一方面要與該縣的地域特色文化相結(jié)合。例如巴鹽文化、民俗文化、非遺文化等少數(shù)民族文化，通過(guò)沉浸式體驗(yàn)增強(qiáng)獲得感，讓游客主動(dòng)發(fā)掘歷史文化，加深對(duì)傳統(tǒng)文化的感悟。另一方面要與該縣的紅色文化相結(jié)合。[9]例如中共三根樹(shù)黨支部、紅軍井、熊福田故居、姚家院子、楠木埡紅軍路等，讓游客重溫紅色歷史，加深對(duì)紅色精神感悟，引發(fā)在游客情感表達(dá)上和精神向度上的內(nèi)在認(rèn)同感，讓石柱贏得更多好口碑。有效推進(jìn)紅色文化與歷史文化、文化娛樂(lè)和現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。同時(shí)要加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造全縣鄉(xiāng)村特色品牌，努力形成“一鄉(xiāng)一品牌”“一村一特色”，不斷優(yōu)化該縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有效促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是加強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與“5G+縣域融媒體+人工智能”結(jié)合工作。[10]將全縣205個(gè)村的電視、微信、政府網(wǎng)站統(tǒng)一到縣域融媒體進(jìn)行管理，積極探索與社會(huì)民間平臺(tái)共享機(jī)制，不斷拓寬媒體的宣傳范圍。同時(shí)積極構(gòu)建同渝東南另外五個(gè)縣的融媒體生態(tài)體系，整合信息資源要素形成融媒體矩陣。要加大對(duì)科技的投資、研發(fā)、產(chǎn)出和使用，通過(guò)大力引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、智能制造技術(shù)、農(nóng)特產(chǎn)品加工技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)與綜合管理服務(wù)技術(shù)，通過(guò)對(duì)縣情進(jìn)行智能化分析，精確定位該縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。例如智能農(nóng)機(jī)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能感知設(shè)備、數(shù)據(jù)智能、智能客服等，充分發(fā)揮人工智能的顯著優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。[11]

3．4 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

一是建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村、鄉(xiāng)、組五級(jí)網(wǎng)格分片包干責(zé)任體系建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)干部責(zé)任意識(shí)，要針對(duì)性、靈活性和動(dòng)態(tài)性地開(kāi)展貧困戶工作，嚴(yán)防因?qū)W因病因懶等返貧現(xiàn)象，通過(guò)資金政策扶持、農(nóng)民繼續(xù)教育、貧困戶自我完善等舉措徹底根除貧困問(wèn)題。要強(qiáng)化扶貧扶智教育，多樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)大戶”“致富能手”“創(chuàng)業(yè)先鋒”等先進(jìn)典型，要多向“內(nèi)生型”“本土型”和“嵌入型”方向探索。[12]例如石柱縣華溪村的馬培清，就是從“傳統(tǒng)農(nóng)民”變成脫貧致富的“美好生活追夢(mèng)人”。要加強(qiáng)政治宣傳工作，增強(qiáng)脫貧志氣和骨氣，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力。二是科學(xué)制定農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。要做好鄉(xiāng)村振興工作，聚焦影響和制約鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)加工和旅游服務(wù)項(xiàng)目，適時(shí)組織召開(kāi)群眾代表大會(huì)集體決策，讓惠農(nóng)政策惠及更多主體。要形成村民與村民之間、村民與干部之間、政府與村民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利真正惠及農(nóng)民群眾，為助推鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁活力。三是加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)，用第一產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，形成“舉一反三”效應(yīng)。例如對(duì)本縣特色莼菜要形成特色品牌，建設(shè)莼菜精加工基地、旅游基地和康養(yǎng)基地，創(chuàng)造更多回鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)。還可邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外學(xué)者和專家參加“莼菜文化交流節(jié)”“莼菜產(chǎn)學(xué)研商資媒交流大會(huì)”“莼菜特色產(chǎn)品展銷會(huì)”等會(huì)議，向國(guó)內(nèi)外發(fā)出石柱好聲音，不斷提高農(nóng)特產(chǎn)品的實(shí)用價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，打造一二三產(chǎn)業(yè)深度契合的新型鄉(xiāng)村振興模式。

3．5 建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

一是堅(jiān)持黨對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)村基層黨組織作為中國(guó)共產(chǎn)黨的一線陣地，對(duì)產(chǎn)業(yè)振興提供根本政治保障；對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供根本遵循；對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。對(duì)此，要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村、組干部責(zé)任意識(shí)，壓嚴(yán)壓實(shí)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任，提高社會(huì)治理水平，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，努力向人民共同富裕目標(biāo)努力奮斗。二是政府要大力引進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)規(guī)模以上戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)孵化園和產(chǎn)業(yè)集群。尤其是新一代電子信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)等，聚焦石柱縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的功能定位，精確定位本縣的莼菜、黃連等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)招商引資、政策優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)扶持等措施，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。三是要建立生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黃水和冷水特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)、萬(wàn)壽山和西沱古鎮(zhèn)等地生態(tài)保護(hù)，圍繞石柱“風(fēng)情土家、康養(yǎng)石柱”的戰(zhàn)略定位，以健康養(yǎng)生、綠色生態(tài)、紅色文旅、特色美食、休閑農(nóng)業(yè)為亮點(diǎn)，致力打造渝東南康養(yǎng)旅游中心、全國(guó)生態(tài)保護(hù)示范縣和世界康養(yǎng)基地。同時(shí)要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)構(gòu)建工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)賦予新動(dòng)能，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得更高質(zhì)量發(fā)展。