關(guān)于進一步激發(fā)檢驗檢測科技人才活力的思考

劉晶晶

（工業(yè)和信息化部電子第五研究所，廣東 廣州 511370）

0 引言

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才隊伍建設(shè)，為我國加快建設(shè)世界科技強國指明了方向。2018年在中國科學(xué)院第十九次院士大會上，習(xí)近平總書記指出，“我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，強調(diào)人才是創(chuàng)新的第一資源，不斷改善人才發(fā)展環(huán)境,激發(fā)人才創(chuàng)造活力，大力培養(yǎng)造就一大批具有全球視野和國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。”2021年5月28日在中國科學(xué)院第二十次院士大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話指出:“我們著力實施人才強國戰(zhàn)略，營造良好人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，聚天下英才而用之，充分激發(fā)廣大科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。”充分認識新時代激發(fā)科技人才活力的重要性、進一步激發(fā)科技人才活力，是落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大舉措之一。

1 充分認識新時代激發(fā)科技人才活力 的重要性

進一步激發(fā)科技人才活力是應(yīng)對國際形勢的需要。當今世界百年未有之大變局正在加速地演進，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨重塑。疫情影響深遠，全球經(jīng)濟不穩(wěn)定性、不確定性明顯地增加?？萍紕?chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。面臨當前和今后很長一段時間國際形勢的挑戰(zhàn)，我國更需要激發(fā)科技人才活力，加強科技創(chuàng)新。

進一步激發(fā)科技人才活力是提高我國核心競爭力的需要。黨的十九大確立了到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列的戰(zhàn)略目標，黨的十九屆五中全會提出了堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須深入地實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強。

2 我國檢驗檢測機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國檢驗檢測行業(yè)蓬勃發(fā)展。根據(jù)國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計，筆者對國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)的數(shù)量、營業(yè)收入、從業(yè)人數(shù)、各類儀器設(shè)備和出具報告數(shù)量做了總結(jié)分析，通過數(shù)據(jù)可以看出，雖然近幾年受各種宏觀因素的影響，我國GDP增速有所下降，但檢驗檢測行業(yè)整體仍保持高速增長，仍保持兩位數(shù)的增長速度。

近兩年我國境內(nèi)檢驗檢測行業(yè)數(shù)據(jù)[1-2]對比如表1所示。

表1 我國境內(nèi)檢驗檢測行業(yè)情況

總體來說，我國檢驗檢測行業(yè)整體發(fā)展方面的形勢良好，近5年連續(xù)保持快速的提升[3]。檢驗檢測行業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一支，在國民生產(chǎn)各個行業(yè)提升質(zhì)量，保障健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。檢驗檢測行業(yè)的快速發(fā)展，加大了人才需求量，持續(xù)地培養(yǎng)科技人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，激發(fā)人才活力，提高科研技術(shù)能力，才能保持行業(yè)更好的發(fā)展勢頭，才能為客戶持續(xù)地提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3 檢驗檢測機構(gòu)科研人員發(fā)展存在的問題

我國檢驗檢測機構(gòu)作為服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，目前科技創(chuàng)新能力還不高，科技創(chuàng)新布局有待優(yōu)化，科技投入產(chǎn)出效益較低，科技人才隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，科技評價體系還不適應(yīng)科技發(fā)展要求，科技生態(tài)需要進一步地完善。

舉例來說，某檢驗檢測機構(gòu)約有1 000名員工，其中主要承擔(dān)檢驗檢測領(lǐng)域的科研項目，以及新行業(yè)新能力前沿技術(shù)研究的研發(fā)及相關(guān)科技創(chuàng)新人員有100余人，一般檢測技術(shù)人員有500余人，市場人員約有150人，其他財務(wù)、采購、人力資源和行政等工勤人員約200人，管理人員約50人，如圖1所示。

圖1 某檢驗檢測機構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)

一方面，從人員規(guī)模來說，該檢驗檢測機構(gòu)處于中等水平[4]，應(yīng)處于快速發(fā)展期，但支撐長遠發(fā)展的科技創(chuàng)新人員只有100余人，數(shù)量和質(zhì)量嚴重不足；另一方面人員結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新人員占比偏小，其他工勤人員占比過高，實驗室負擔(dān)較重。造成這種現(xiàn)狀的原因主要有以下幾個方面。

a）激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力不夠

科技創(chuàng)新可以存在多種類型，有的屬于自由探索型，有的屬于任務(wù)導(dǎo)向型。目前，任務(wù)導(dǎo)向型科技項目比較容易得到支持；自由探索性的科研項目，由于不確定性大，時間周期可長可短，往往不受重視。另外，科技人才花在不必要的評審評價活動上，以及經(jīng)費管理、流程管理等非科研工作上的時間太多，這些都制約了科技人才專注工作和投入創(chuàng)新的活力。很多科技人員不愿意專注在科技創(chuàng)新研究上，更愿意從事生產(chǎn)性技術(shù)工作，有提成工資，收入見效快，業(yè)余時間心里負擔(dān)輕。

b）科技人才晉升空間不夠

人才晉升的通道通常分為管理線、技術(shù)線等。長期以來對廣大科技人才評價缺少靈活高效的機制，約束限制多，晉升通道不通暢。首先，技術(shù)線晉升階梯少，晉升空間狹窄； 其次，科技人才在技術(shù)路線決策等方面話語權(quán)少，許多科技創(chuàng)新人才在一線苦苦耕耘一輩子，卻得不到重視和應(yīng)有的尊重。在全社會形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚還有待繼續(xù)努力。

c）科技成果轉(zhuǎn)化不足

首先，科技成果轉(zhuǎn)化的有效供給不足，科研成果沒有真正形成以需求為導(dǎo)向、以市場為依歸的研發(fā)模式。這造成科研人員的技術(shù)研發(fā)活動在立項階段就可能與市場需求不一致，導(dǎo)致具有轉(zhuǎn)化價值的成果本身比例不高?？萍汲晒雌饋硎重S厚，但真正能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，成為有效供給的成果卻很少。其次，現(xiàn)行考核體系下“重研發(fā)、輕轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象仍然存在，這導(dǎo)致科研人員對轉(zhuǎn)化科技成果的市場意識和積極性都不強烈。大量的科技成果僅僅成為課題或項目完成的標識而被束之高閣，未能通過轉(zhuǎn)讓、許可、技術(shù)作價等形式得到應(yīng)用并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

4 關(guān)于進一步激發(fā)檢驗檢測機構(gòu)科技 人才活力的思考

為進一步地激發(fā)檢驗檢測機構(gòu)科技人才活力，促進檢驗檢測行業(yè)健康發(fā)展，筆者根據(jù)自身多年積累的經(jīng)驗，提出了以下幾點思考。

a）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

關(guān)于科技人才隊伍如何管理、如何領(lǐng)導(dǎo)，黨的十九大報告中指出要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之。堅持黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確政治方向。在中國科學(xué)院第二十次院士大會上，習(xí)近平總書記還指出“我們堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，觀大勢、謀全局、抓根本，形成高效的組織動員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式”。因此，對于檢驗檢測科技人才的管理，應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，充分調(diào)動檢驗檢測機構(gòu)科技人才活力。

b）探索提升科技人才工作活力和內(nèi)聘晉升通道

科技人才是創(chuàng)新發(fā)展的寶貴財富，應(yīng)減少對科技人才管理上的各種束縛，讓科技人才有更大的自由度，把寶貴的時間專注地用于科研創(chuàng)新上，提升他們工作的活力。探索創(chuàng)建科技人才在技術(shù)路線的內(nèi)聘晉升通道，提升晉升層級，給科技創(chuàng)新人員創(chuàng)造職業(yè)發(fā)展的廣闊空間，科技創(chuàng)新帶頭人具有技術(shù)上的決策權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，不受管理流程上過多的制約。

c）加大科研成果轉(zhuǎn)化力度

科技創(chuàng)新離不開科技人員持久的時間投入。黨中央很早就曾提出“保證科技人員每周有5天時間搞科研工作。”保障時間就是保護創(chuàng)新能力！要建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制，讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動。提高科技轉(zhuǎn)化的有效供給[5-6]。另外，要加大科技成果通過轉(zhuǎn)讓、許可、技術(shù)作價等形式得到應(yīng)用，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

d）聚焦主責(zé)主業(yè)，堅持“4個面向”

2020年9月11日，習(xí)近平在科學(xué)家座談會上指出：“希望廣大科學(xué)家和科技工作者肩負起歷史責(zé)任，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進軍”?？倳浱岢龅摹?個面向”為科技創(chuàng)新指明了前行的方向。要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，研究真問題，真研究問題，讓有真才實學(xué)的科技人員有用武之地。

5 結(jié)束語

本文分析了檢驗檢測機構(gòu)在激發(fā)科技人才活力及創(chuàng)新方面的現(xiàn)狀和問題，通過幾個角度的分析，提出了激發(fā)科技人才活力的思路和舉措，對相關(guān)行業(yè)具有一定的借鑒意義。