市政水環(huán)境施工安全管理

鄭苗苗

中交第一公路勘察設(shè)計研究院有限公司 陜西西安 710075

1 工程概況

以寶安區(qū)2019 深度消除黑臭水體工程項目作為研究對象，該項目工程主要涵蓋三部分內(nèi)容：“污水管網(wǎng)”“污染源”“流域”。該項目建設(shè)總資金為266960 萬元。其中，“污水官網(wǎng)”部分施工主要涵蓋城市原有污水管網(wǎng)改造、現(xiàn)有污水管網(wǎng)疏通、污水泵站提檔升級；“污水源”部分施工涵蓋正本清源、污染源整治；“流域”部分工程涵蓋支流整治、流域源頭暗涵、水體整治、堰塘整治、泵閘升級與修復(fù)、生態(tài)濕地改造、生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

2 水環(huán)境治理項目特點

2.1 施工要求高，管理難度大

水環(huán)境治理項目主要凸顯以下顯著特點：分布廣泛、線路比較長、覆蓋規(guī)模較大、施工工期比較緊張，且常會面臨流域斷流導(dǎo)致水質(zhì)考核不達(dá)標(biāo)、黑臭水體檢測不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象[1]。結(jié)合設(shè)計圖紙來看，該項目的原有管網(wǎng)總長度為65.325km，正本清源的數(shù)量為329 個，流域沿線的暗涵及支流總長度為33.048km，小微水體的長度為4.881km，管道疏浚長度為140.25km，污水管網(wǎng)清淤的長度為261.12km，生態(tài)流域沿線修復(fù)長度13141m，堰塘的數(shù)量為4 個，生態(tài)景觀修復(fù)面積為311614m2，建設(shè)沿線補水長度為18.481km，污水泵站的數(shù)量為5 座，雨水排放設(shè)施的數(shù)量為14 座。

結(jié)合以上資料，由于該項目內(nèi)的工程量較大，且分部各項多，導(dǎo)致施工單位的前期規(guī)劃作業(yè)難度比較大。在這種情況下，建設(shè)單位應(yīng)在施工合同中明確要求施工單位確定各單項工程的時間節(jié)點，并明確違約責(zé)任。

2.2 工程專業(yè)綜合、危大工程種類多，對作業(yè)人員綜合素質(zhì)要求高

結(jié)合既往施工案例的具體情況來看，大部分的水環(huán)境治理項目往往會涉及大規(guī)模的深基坑施工、吊塔作業(yè)、有限空間施工，這些單項工程均屬于危險性較高的項目，要求施工人員具備專業(yè)技術(shù)及非常高的職業(yè)素養(yǎng)。在實際施工過程中，如果污水管道需要跨越天然氣管道、高壓電纜、自來水管道，則需要對現(xiàn)有地下管道采取必要的保護措施?？缭酱竺娣e的自來水管道時，可能會對附近的居民日常生活造成一定的影響，在保護既有管道的同時盡量加快施工進度，避免長期打擾附近居民的正常生活。

該項目內(nèi)還包含特種作業(yè)，且涉及內(nèi)容比較廣泛，比如吊裝作業(yè)、狹小空間作業(yè)、焊接作業(yè)等。部分施工工序?qū)κ┕ぜ夹g(shù)的要求非常高，凸顯專業(yè)性，例如排水管道封堵問題，因地下受力結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，管塞受到的作用力存在比較大的差異，所以在實際施工過程中，施工員需要結(jié)合現(xiàn)場實際情況編制合理的施工方案。

2.3 交通組織難度大，夜間施工作業(yè)多

該項目大部分區(qū)域位于市區(qū)內(nèi)，區(qū)域內(nèi)的交通量比較大，施工過程中可能會對地區(qū)居民的出行造成不便。為了降低居民的出行交通壓力，施工單位決定將大部分的施工工序安排在夜間進行施工。夜間施工會導(dǎo)致施工人員面臨的安全風(fēng)險增大。

2.4 受天氣氣象影響大，防汛防臺工作艱巨

水環(huán)境治理項目中具備水利工程特點，其中沿線流域施工作業(yè)時尤為顯著，部分沿海地區(qū)常常會出現(xiàn)臺風(fēng)等惡劣自然天氣，這種現(xiàn)象會對實際施工造成巨大的影響，還會延誤施工工期[2]，因此，施工單位需要提前編制臺風(fēng)應(yīng)急處理方案。

3 施工安全管理措施

3.1 整體思想

實際施工過程中，施工人員必須嚴(yán)格按照“安全生產(chǎn)為核心、安全預(yù)防為主、綜合化治理”的基本原則，從技術(shù)層面上保證施工質(zhì)量、施工安全，加大現(xiàn)場施工的監(jiān)管力度。具體而言，要嚴(yán)格貫徹“安全第一”“預(yù)防為主”“綜合治理”的安全思想：

（1）“安全第一”的要義。①安全是工程項目實施的第一堅守原則，若不滿足安全管理條例，嚴(yán)禁展開施工。②施工單位應(yīng)在開工前對施工班組進行安全教育，促使施工人員充分認(rèn)識到施工安全的重要性，規(guī)范施工人員的施工行為，消除施工過程中的安全隱患。③如果安全作業(yè)與其他工序存在矛盾時，那么其他工序應(yīng)讓位安全作業(yè)。

（2）“預(yù)防為主”。其是對“安全第一”基本思想的一種深化解讀，其核心理念認(rèn)為風(fēng)險是可以控制的，安全事故可以通過提前預(yù)防進行規(guī)避。

（3）“綜合治理”。①最大限度發(fā)揮既有排洪設(shè)施的效能，兼顧短期發(fā)展及長期發(fā)展要素，與市政規(guī)劃保持協(xié)調(diào)[3]。強調(diào)清污分流排洪體系的作用，在未出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，保證地區(qū)內(nèi)的防洪處于安全狀態(tài)；在出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)的洪水時，最大限度降低地區(qū)內(nèi)洪澇損失。②將泄洪作為核心，結(jié)合地區(qū)實際情況采取合理的措施，發(fā)揮出地勢優(yōu)勢，提高施工效率。合理進行規(guī)劃，施工過程中兼顧環(huán)保問題，合理設(shè)置污水分流溝。③體現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益，構(gòu)建整體思想。④管網(wǎng)沿著等流線進行布設(shè)，若地勢差異比較大，則需要設(shè)置消能設(shè)施，并做好邊坡防護工作。⑤在布設(shè)分流溝時，主要需要重視兩方面問題，一是施工難度，二是生態(tài)環(huán)境維護。

3.2 安全及環(huán)境控制措施

施工現(xiàn)場的安全管理與環(huán)境管理嚴(yán)格按照《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》（GB/ T 24001—2016）[3]、《職業(yè)健康安全管理體系 要求》（GB/ T 28001—2011）[4]標(biāo)準(zhǔn)實施。堅持安全第一、保障生產(chǎn)的基本原則，施工單位在部署前期準(zhǔn)備工作的同時對各施工班組進行安全教育，同時完成以下安全管理措施：

（1）迅速成立安全生產(chǎn)管理小組，對施工人員進行安全教育，強化施工人員的安全生產(chǎn)意識。

金湖縣位于江蘇省淮安市，一直以來都有“魚米之鄉(xiāng)”“淮上明珠”的稱號，其中縣域總面積的近1/3是水面，共420 km2[2]。金湖縣耕地面積共計4.95萬hm2，人均擁有耕地0.13 hm2以上；縣總?cè)丝跀?shù)為37萬，其中鄉(xiāng)村總?cè)丝跀?shù)為25.6萬，4.98萬人為農(nóng)業(yè)勞動力。2013年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值共計47.36億元，占全縣GDP的15.6%，農(nóng)民的人均純收入1.06萬元。全縣常年種植水稻約3.6萬hm2、小麥約3.2萬hm2、水生蔬菜約0.8萬hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約1.1萬hm2[3]。近年，金湖縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展成績提升顯著，尤其是糧食連續(xù)11年增產(chǎn)，帶來了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)村社會環(huán)境的穩(wěn)定。

（2）編制安全保障機制并貫徹落實，以此保證施工人員的個人安全。

（3）結(jié)合該項目工程特點編制安全管理規(guī)定：①外部作業(yè)過程中，由于項目所在地位于南方地區(qū)，該地區(qū)比較炎熱且年降雨量比較大，施工人員需要配備膠鞋、雨衣等防護用品。建設(shè)沿線管網(wǎng)分布密集，測量人員需佩戴安全警示反光服飾，注意過往車輛。②沿線的堰塘數(shù)量比較多，在勘測的過程中需要格外重視，避免出現(xiàn)溺水現(xiàn)象。③區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)比較發(fā)達(dá)，外出調(diào)研過程中需要加以警惕，在使用金屬探測物進行勘測時避免出現(xiàn)觸電現(xiàn)象。④尊重地區(qū)內(nèi)的風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)文化。⑤施工過程中確保不會與地區(qū)內(nèi)居民發(fā)生沖突。⑥對沿線的生態(tài)環(huán)境進行保護，避免出現(xiàn)群眾財產(chǎn)受到損失。⑦保護好個人財物。

3.3 具體施工安全措施

3.3.1 污泥、臭氣處理、環(huán)境保護目標(biāo)

（1）污泥處理目標(biāo)。污泥處理的核心目的是減少污泥量，每一萬t 污水所產(chǎn)生的污泥規(guī)模應(yīng)低于污水處理廠每日最大處理規(guī)模，經(jīng)過處理后，污泥的含水率低于60%才可外運，由具備資質(zhì)的專業(yè)單位進行后續(xù)處理。

（2）臭氣處理目標(biāo)。臭氣處理單位位于居住區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）[5]、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）[6]一級標(biāo)準(zhǔn)進行處理，具體情況見表1。

表1 廠界廢氣排放最高允許濃度

（3）環(huán)境保護目標(biāo)。必須提高廠區(qū)內(nèi)的綠化率，具體不得低于45%，從而降低對附近生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。控制施工過程中的噪聲，具體需滿足現(xiàn)行管理規(guī)范要求，日間不得超過60dB，夜間不得超過50dB。

3.3.2 隧道支護施工

（1）Ⅲ類：在對隧道進行施工時，應(yīng)先對拱頂部位進行噴錨支護，使用砂漿錨桿，規(guī)格為φ18m，單根錨桿的長度為2m，錨桿的環(huán)向間距設(shè)置為1.2m×1.2m，錨桿布設(shè)為梅花形；拱頂與隧道側(cè)壁噴射混凝土，混凝土的強度為C20，噴射厚度為10cm，然后鋪設(shè)鋼筋網(wǎng)，鋼筋網(wǎng)的規(guī)格為φ6@200×200。

3.3.3 過電壓保護及接地

（1）過電壓保護。①建筑物雷擊保護：在女兒墻及屋頂表面設(shè)置避雷網(wǎng)予以保護，并在柱內(nèi)設(shè)置接地裝置，提高接地裝置的可靠性。②雷電侵入波保護：為了避免高壓設(shè)備出現(xiàn)絕緣傷害問題，在母線上加裝避雷管。

（2）接地。監(jiān)控系統(tǒng)、繼電器、通信設(shè)備均需要設(shè)置接地保護。①自然接地體：可以直接利用現(xiàn)有結(jié)構(gòu)物，例如，地板、梁體、結(jié)構(gòu)柱等。②人工接地體：可以在泵房、廠房、水閘等部位設(shè)置接地網(wǎng)。接地網(wǎng)可以使用鍍鋅扁鋼連接，扁鋼的數(shù)量不得低于2 根，扁鋼的規(guī)格為50mm×5mm。整個站房的接地電阻值應(yīng)控制在1Ω 以內(nèi)。

3.3.4 夜間施工

（1）構(gòu)建夜間施工管理值班機制、施工交接班管理制度，加強對夜間施工的管理力度。

（2）提前關(guān)注當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報，以避免在惡劣天氣環(huán)境下進行施工，提高施工安全性。

（3）夜間施工過程中嚴(yán)格實行交接班點名制度，結(jié)合實際施工的具體內(nèi)容采取必要的安全防護措施，施工前進行技術(shù)交底與安全教育，并形成完整的交底記錄。

（4）施工前，需委派專人認(rèn)真檢查輔助施工設(shè)備的完好性，例如照明設(shè)備、運輸車輛、吊機等。

（5）對施工所需的原材料、施工設(shè)備進行認(rèn)真檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不合格立即處理，避免影響施工質(zhì)量。

（6）夜間施工時，要加大安全防護力度，在道路交叉口設(shè)置臨時信號指揮人員，從而保證沿線指揮人員與現(xiàn)場管理人員之間的通信暢通。

（7）夜間施工，統(tǒng)一由相關(guān)責(zé)任主體全程進行指揮管理，明確每一位主體的具體職責(zé)，并保證防護管理人員落實自身的工作任務(wù)；保證安全員與質(zhì)檢員全程旁站，還需要建立巡查機制，一旦發(fā)現(xiàn)安全問題或質(zhì)量問題立即要求施工人員進行整改。

3.3.5 機械設(shè)備施工安全

在開展吊機作業(yè)過程中，現(xiàn)場必須委派專業(yè)人員進行全程指揮，嚴(yán)格按照現(xiàn)行管理規(guī)范進行作業(yè)，指揮人員需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得國家主管部門的認(rèn)可，具有特種行業(yè)從業(yè)證書。吊裝作業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置醒目的安全警示牌、警示標(biāo)語，并且拉設(shè)安全警戒線，非作業(yè)人員嚴(yán)禁進入作業(yè)范圍內(nèi)。吊裝作業(yè)使用的鋼絲繩質(zhì)量必須滿足現(xiàn)行規(guī)范的要求，不得出現(xiàn)破損、斷絲等現(xiàn)象。

起重機控制人員在實際作業(yè)中遵守管理要求：起吊的貨物重量超過吊機額定作業(yè)性能不準(zhǔn)吊；信號不暢通不準(zhǔn)吊；吊裝范圍存在無關(guān)人員不準(zhǔn)吊；吊裝物品存在施工人員不準(zhǔn)吊；地表下的物體不準(zhǔn)吊；斜牽物不準(zhǔn)吊；綁扎不牢固不準(zhǔn)吊；松散且無法裝置在容器內(nèi)的物體不準(zhǔn)吊；吊裝構(gòu)件質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)吊；惡劣天氣環(huán)境不準(zhǔn)吊。

4 結(jié)語

城市水環(huán)境治理是一項復(fù)雜且施工難度比較大的施工任務(wù)，在治理過程中，需要綜合考慮施工要求、施工難度、施工管理、作業(yè)人員綜合素質(zhì)、施工環(huán)境等多方面的因素，通過不斷優(yōu)化施工水平，完善現(xiàn)有的防汛體系，對水資源進行合理配置，以此推動城市水環(huán)境不斷得到改善。