澳大利亞減排承諾被指“空頭支票”

1 減排規(guī)劃“紙上談兵”

近日，澳大利亞總理莫里森公布了該國的“碳中和”路線圖，承諾到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。然而，這個“千呼萬喚始出來”的承諾，不僅沒有挽回澳大利亞在國際社會的聲譽(yù)，反而進(jìn)一步坐實(shí)了該國在應(yīng)對氣候變化議題上的虛偽嘴臉。

長達(dá)126頁的“凈零”排放指導(dǎo)文件，不僅細(xì)節(jié)嚴(yán)重缺失、目標(biāo)模糊不清，反而明確表示不會立法，甚至不會通過強(qiáng)制手段督促減排。這一敷衍至極的“凈零”排放目標(biāo)，受到國際輿論的嚴(yán)厲批評，被稱為是對全球氣候行動的一種變相“侮辱”。

莫里森表示，澳大利亞會尋求一條“澳式路徑”實(shí)現(xiàn)“凈零”排放，即通過碳抵消、碳捕捉和封存（CCS）以及現(xiàn)有技術(shù)，到21世紀(jì)中葉將電力、運(yùn)輸、重工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門的排放量削減85%，剩下的15%將依靠“尚未開發(fā)”的新技術(shù)。同時，澳大利亞政府明確表示，會為減排活動提供相應(yīng)的資金、技術(shù)、政策支持，但不會對2050年凈零排放目標(biāo)立法，而且不會強(qiáng)迫相關(guān)行業(yè)和企業(yè)采取行動。

英國媒體指出，澳大利亞的“凈零”排放只是數(shù)字游戲，減排規(guī)劃也只是紙上談兵，似乎是在對全球喊話：我們不愿意減排，只是受大環(huán)境所逼。

事實(shí)上，莫里森還拒絕更新澳大利亞根據(jù)《巴黎協(xié)定》提交給聯(lián)合國的2030年減排目標(biāo)，當(dāng)前目標(biāo)是到2030年將溫室氣體排放量較2005年減少26%～28%。

澳大利亞反復(fù)強(qiáng)調(diào)，2005年以來，其國內(nèi)排放量已經(jīng)下降了20%，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果除去土地清理和林業(yè)利用的變化，澳大利亞碳排放量實(shí)際上增長了1.7%，從2005年的5.245億噸增至目前的5.533億噸。

麥肯錫咨詢公司指出，依靠現(xiàn)有技術(shù)只會讓全球凈零排放目標(biāo)的完成率達(dá)到85%，如果要100%完成凈零排放目標(biāo)，各國政府必須采取更強(qiáng)有力、更積極的減排措施。

2 具體細(xì)節(jié)一筆帶過

澳大利亞100多頁的“凈零”排放指導(dǎo)文件，對于如何推進(jìn)減排、采取哪些措施，只有寥寥幾筆。比如，澳大利亞計劃與美國、印度、日本建立一個“四方碳信用合作機(jī)制”，但機(jī)制起草細(xì)節(jié)、各方談判態(tài)度、具體推行時間、可能帶來的效益等，全都是空白。此外，澳大利亞政府計劃出臺一項(xiàng)限制工業(yè)碳污染的政策，但拒絕通過命令的形式強(qiáng)制碳密集型企業(yè)減排。

據(jù)澳大利亞媒報道，莫里森政府提出“尚未開發(fā)”的新技術(shù)，是指“超低成本太陽能發(fā)電技術(shù)”，但這個所謂的“超低成本”到底多低、如何更低，并沒有明確說明。事實(shí)上，當(dāng)前太陽能發(fā)電已經(jīng)達(dá)到平價上網(wǎng)的程度，行業(yè)一直尋求新一輪技術(shù)和成本突破，但這并沒有一個準(zhǔn)確的時間點(diǎn)。

澳大利亞“空洞且敷衍”的“凈零”排放承諾，已經(jīng)引起國際輿論的強(qiáng)烈指責(zé)，該國實(shí)際上在減排領(lǐng)域的投入甚至遠(yuǎn)低于一些新興經(jīng)濟(jì)體。報道指出，澳大利亞政府做出的不是承諾，而是一種變相的拖延減排的借口。

澳大利亞詹姆斯庫克大學(xué)氣候科學(xué)家Terry Hughes表示：“在沒有立法的情況下，‘凈零’排放承諾毫無意義，我們又一次失去了推動減排的機(jī)會，留給我們的時間越來越少了。”澳大利亞前總理陸克文和馬爾科姆·特恩布爾更是公開炮轟莫里森政府在氣候行動方面“玩忽職守、態(tài)度冷漠”，稱實(shí)現(xiàn)凈零排放是“最低限度”的氣候行動，做出沒有意義、沒有可信度的“凈零”承諾，只會讓澳大利亞繼續(xù)在國際社會面前丟臉。

3 堅(jiān)稱不放棄煤炭

澳大利亞“凈零”排放承諾被國際輿論強(qiáng)烈攻擊的另一個原因是，該國明確表示不會放棄煤炭。“凈零排放目標(biāo)并不意味著我們會終止化石燃料行業(yè)。事實(shí)上，我們會繼續(xù)推進(jìn)煤炭的開采、利用和出口?！蹦锷暦Q，“我們將在煤炭利用方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以更‘友好’的方式燃燒煤炭?！?/p>

2019-2020 年間，化石燃料占澳大利亞一次能源結(jié)構(gòu)的 90%以上，可再生能源僅占7%。如果澳大利亞認(rèn)真對待氣候變化問題，就不會繼續(xù)鼓勵大規(guī)模煤炭開采和利用。另外，碳抵消和CCS被澳大利亞視為減排的重要手段。路透社指出，碳抵消可以是一種減排的手段，但不能完全依賴，更不是澳大利亞尋求化石燃料行業(yè)擴(kuò)張的借口。CCS迄今仍然沒有大規(guī)模的商業(yè)應(yīng)用案例，投入資金卻不容小覷，澳大利亞目前只有一個試運(yùn)行的CCS項(xiàng)目，并且該項(xiàng)目只有一小部分排放量被捕獲并存儲于地下，減排效益根本不值得推廣至整個行業(yè)。