浙江推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展有序釋放龐大市場(chǎng)空間

當(dāng)前，隨著以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的推進(jìn)建設(shè)，新能源裝機(jī)容量激增，波動(dòng)幅度大、間歇性強(qiáng)，會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行造成沖擊。如何把隨機(jī)波動(dòng)性的新能源轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定可靠的能源供給，儲(chǔ)能大有可為。能源安全事關(guān)國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉，推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，將成為支撐能源轉(zhuǎn)型“彎道超車”的重要手段，也將為能源安全供應(yīng)增加一把保險(xiǎn)鎖。

此前，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”）提出，到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3 000萬千瓦以上，屆時(shí)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模將接近當(dāng)前的10倍。

近日，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)、能源局發(fā)布了《關(guān)于浙江省加快新型儲(chǔ)能示范應(yīng)用的實(shí)施意見》（以下簡稱“實(shí)施意見”），提出加快新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新，建立健全配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展。這也是浙江能源電力發(fā)展史上首個(gè)推動(dòng)儲(chǔ)能發(fā)展的省級(jí)文件。

政策層層加推，將促使新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的歷史機(jī)遇。

新型儲(chǔ)能規(guī)?；l(fā)展的“理想”與“現(xiàn)實(shí)”仍有差距。加快新型儲(chǔ)能發(fā)展是提升能源電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要舉措。我國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展在2020年實(shí)現(xiàn)了重大突破。

2020年， 我國電化學(xué)儲(chǔ)能新增規(guī)模首次突破吉瓦大關(guān)，是2019年同期的2.4倍；已投運(yùn)的新能源發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能規(guī)模相比2019年也有大幅度提升，同比增長438%。未來新型儲(chǔ)能還將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

但進(jìn)入新階段，新型儲(chǔ)能規(guī)?；l(fā)展也面臨新挑戰(zhàn)。當(dāng)前儲(chǔ)能發(fā)展運(yùn)營過程中，仍存在電站運(yùn)行模式單一、狀態(tài)評(píng)估手段缺乏、安全防控體系不完善及市場(chǎng)交易機(jī)制不健全等問題，技術(shù)及機(jī)制瓶頸也導(dǎo)致儲(chǔ)能成本居高不下，難以充分發(fā)揮儲(chǔ)能在新型電力系統(tǒng)中的作用。

在發(fā)電企業(yè)方面，目前全國多省市出臺(tái)了“新能源+儲(chǔ)能”地方政策，但落地執(zhí)行難，主因是新能源配套建設(shè)儲(chǔ)能會(huì)增加超過9%的初始投資，同時(shí)儲(chǔ)能盈利空間還待挖掘，運(yùn)維管理成本高，在缺少政策強(qiáng)約束的情況下，新能源發(fā)電企業(yè)投資意愿不強(qiáng)烈。

在電網(wǎng)企業(yè)方面，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站作為保障性、替代性的基礎(chǔ)設(shè)施的定位尚不明確，其上網(wǎng)電價(jià)、充電電價(jià)缺乏統(tǒng)一的價(jià)格形成機(jī)制，在現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)中缺乏主體地位，儲(chǔ)能電站調(diào)節(jié)價(jià)值難以兌現(xiàn)，成本疏導(dǎo)機(jī)制尚不健全，電網(wǎng)公司無法大規(guī)模投建。

在整體環(huán)境方面，《指導(dǎo)意見》提出“明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位”，釋放了推動(dòng)儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化的積極信號(hào)，但對(duì)于儲(chǔ)能參與中長期交易、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)等的市場(chǎng)規(guī)則，尚缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)；對(duì)于儲(chǔ)能電站系統(tǒng)效率、實(shí)際功用，尚缺乏完整有效的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全準(zhǔn)入和技術(shù)監(jiān)督體系。

總的來看，當(dāng)前儲(chǔ)能發(fā)展速度與電力系統(tǒng)需求還不完全適應(yīng)，新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的各方內(nèi)生動(dòng)力還未得到有效激發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)尚未形成。“理想”與“現(xiàn)實(shí)”之間的差距，依然存在。

1 浙江積極探索新應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式

2021年以來，正打造國家電網(wǎng)新型電力系統(tǒng)省級(jí)示范區(qū)的浙江積極探索新型儲(chǔ)能發(fā)展模式，努力激活儲(chǔ)能資源價(jià)值。目前，浙江已催生出“新能源+儲(chǔ)能”聯(lián)合運(yùn)營、共享儲(chǔ)能、儲(chǔ)能并網(wǎng)“一站式”服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上開花。

政策先行，2021年年初，國網(wǎng)衢州市供電公司率先推動(dòng)地方政府出臺(tái)全省首個(gè)“新能源+儲(chǔ)能”相關(guān)支持政策，明確新能源企業(yè)優(yōu)先采用租用或購買服務(wù)等形式配用儲(chǔ)能，發(fā)揮儲(chǔ)能站“一站多用”共享功能。9月，海寧市出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)新能源儲(chǔ)能配置的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)新建的新能源項(xiàng)目按10%～20%配置儲(chǔ)能，儲(chǔ)能時(shí)長不少于兩小時(shí)。寧波各區(qū)縣個(gè)性化支持政策相繼推出，在部分區(qū)縣深化政策細(xì)則，鼓勵(lì)已建成光伏項(xiàng)目增配儲(chǔ)能。杭州灣新區(qū)發(fā)文要求不低于裝機(jī)容量20%配置儲(chǔ)能、儲(chǔ)能時(shí)長2小時(shí)及以上。

國網(wǎng)浙江蘭溪市供電公司從儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)成本、運(yùn)維成本、運(yùn)營收益3個(gè)維度，促進(jìn)儲(chǔ)能市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制建立，形成鄉(xiāng)村助推型、大眾普惠型、共享收益型3類商業(yè)套餐，分別對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的光伏扶貧項(xiàng)目、穩(wěn)定經(jīng)營型項(xiàng)目、投資收益型項(xiàng)目，通過“行政+市場(chǎng)”儲(chǔ)能配額發(fā)展機(jī)制，降低新能源用戶配置儲(chǔ)能的技術(shù)門檻、經(jīng)濟(jì)成本和安全風(fēng)險(xiǎn)。

國網(wǎng)紹興市上虞區(qū)供電公司立足用電數(shù)據(jù)構(gòu)建“儲(chǔ)能潛力指數(shù)”，挖掘潛在的儲(chǔ)能意向用戶及效益較高的儲(chǔ)能建設(shè)場(chǎng)景，且驗(yàn)證顯示準(zhǔn)確率超過90%，為紹興臥龍電機(jī)驅(qū)動(dòng)集團(tuán)公司定制了儲(chǔ)能方案，預(yù)計(jì)年差價(jià)收益131.6萬元，5.2年回本盈利。

國網(wǎng)湖州供電公司探索拓寬儲(chǔ)能成本疏導(dǎo)路徑，與以環(huán)保為主業(yè)的央企中節(jié)能（長興）太陽能科技有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造示范項(xiàng)目，推動(dòng)儲(chǔ)能成本分?jǐn)偱c疏導(dǎo)，助力解決儲(chǔ)能發(fā)展“堵點(diǎn)”。

發(fā)展新能源，山區(qū)的特性影響也非常明顯。偏遠(yuǎn)山區(qū)新能源資源富足，但同時(shí)電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)尚不能完全滿足大規(guī)模新能源接入的需要。同時(shí)山區(qū)耕地資源稀缺，在國土資源規(guī)劃日趨加嚴(yán)、輸電通道走廊資源愈加稀缺的情況下，無法完全依靠“大基地+大電網(wǎng)”的方式支持新能源發(fā)展與消納。

針對(duì)山區(qū)就地消納能力有限的難題，麗水在山區(qū)的新能源資源集聚地，協(xié)商開發(fā)業(yè)主改變傳統(tǒng)升壓站的建設(shè)方案，共建“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化能源匯集站，挖掘光與風(fēng)、光與光、風(fēng)與風(fēng)之間的互濟(jì)支援能力。據(jù)測(cè)算，風(fēng)光互補(bǔ)可有效降低一半以上的調(diào)峰需求；風(fēng)光與典型負(fù)荷曲線匹配后，一天僅有13%的發(fā)電量需要被調(diào)峰，而光伏、風(fēng)電獨(dú)立則分別有44%和28%的電量需要被調(diào)峰，通過儲(chǔ)能提升風(fēng)光水荷跨時(shí)空互濟(jì)能力，縮小了調(diào)峰缺口。

放眼浙江，一批新型儲(chǔ)能應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目正在建設(shè)中。國網(wǎng)浙江電力密切跟蹤掌握儲(chǔ)能電站最新技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，建設(shè)新型儲(chǔ)能電站標(biāo)準(zhǔn)體系，完善消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，氫電耦合等典型應(yīng)用也相繼落地，全國首個(gè)海島“綠氫”綜合能源系統(tǒng)示范工程在臺(tái)州大陳島開建，為可再生能源制氫儲(chǔ)能、氫能多元高效互聯(lián)應(yīng)用提供示范樣板，浙江新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)正逐步邁向規(guī)?；?。

2 浙江新政為儲(chǔ)能市場(chǎng)創(chuàng)造更大想象空間

隨著《實(shí)施意見》的提出，新型儲(chǔ)能發(fā)展中的諸多共性難題有望得到紓解。省級(jí)政策的出臺(tái)，也為新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為龐大的市場(chǎng)空間。2021年至2023年，浙江計(jì)劃建成并網(wǎng)100萬千瓦的新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，“十四五”期間力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)200萬千瓦左右新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)。

國網(wǎng)浙江電力相關(guān)儲(chǔ)能研究專家表示，新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，資金、安全、商業(yè)模式創(chuàng)新缺一不可。資金關(guān)系著投資主體的積極性，安全關(guān)乎產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，商業(yè)模式創(chuàng)新維系著產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。

浙江將完善制度支撐，優(yōu)化儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目運(yùn)營情況的全方位監(jiān)督、評(píng)價(jià)，聯(lián)合相關(guān)部門明確新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，強(qiáng)化消防安全管理，提升安全運(yùn)行水平。

在資金支持上，明確對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行一定補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)各地創(chuàng)新新型儲(chǔ)能發(fā)展商業(yè)模式、研究出臺(tái)各類資金支持政策，金融投資機(jī)構(gòu)為示范項(xiàng)目提供綠色融資支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資金注入產(chǎn)業(yè)，采用多種手段保障資金需求，支持引導(dǎo)新型儲(chǔ)能通過市場(chǎng)方式實(shí)現(xiàn)全生命周期運(yùn)營。

深化電力市場(chǎng)化改革也將改善資金問題。浙江將通過支持新型儲(chǔ)能作為獨(dú)立市場(chǎng)主體參與中長期交易、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)等電力市場(chǎng)，確定新型儲(chǔ)能參與中長期、現(xiàn)貨等電能量市場(chǎng)，調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)市場(chǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制等，推動(dòng)儲(chǔ)能逐步通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

從商業(yè)模式上看，浙江將支持“微網(wǎng)+儲(chǔ)能”“新能源+共享儲(chǔ)能”等電源側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)新增的海上風(fēng)電、集中式光伏電站綜合新能源特性、系統(tǒng)消納空間、調(diào)節(jié)性能和經(jīng)濟(jì)性等實(shí)際因素，建設(shè)新型儲(chǔ)能或購買服務(wù)；鼓勵(lì)集中式儲(chǔ)能電站為新能源提供容量出租或購買服務(wù)；鼓勵(lì)燃煤電廠配套建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施，與燃煤機(jī)組聯(lián)合調(diào)頻，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

在電網(wǎng)側(cè)，明確尚未納入輸配電價(jià)核價(jià)的已建、新建電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，納入本次政策支持范圍。同時(shí)積極支持用戶側(cè)儲(chǔ)能建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)用戶或綜合能源服務(wù)商根據(jù)用戶負(fù)荷特性自主建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施，充分利用目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制，主動(dòng)削峰填谷，優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)負(fù)荷需求。

值得一提的是，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為峰谷價(jià)差是儲(chǔ)能投資的風(fēng)向標(biāo)。分時(shí)電價(jià)機(jī)制的實(shí)施，進(jìn)一步拉大了峰谷價(jià)差，也將為儲(chǔ)能投資帶來更多可能。

此外，浙江還將著力推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能建設(shè)，研究利用淘汰或退役電源、變電站既有線路和設(shè)施建設(shè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站，鼓勵(lì)電源、電網(wǎng)、用戶側(cè)租賃或購買獨(dú)立儲(chǔ)能設(shè)施提供的儲(chǔ)能服務(wù)。

截至目前，浙江已有8個(gè)地市和所有縣出臺(tái)了地方“新能源+儲(chǔ)能”發(fā)展政策，支持新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目建設(shè)。全社會(huì)各方共建共享共贏的生態(tài)有望加速形成，呼應(yīng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時(shí)代和巨大價(jià)值空間，拉近“理想”與“現(xiàn)實(shí)”間的距離。