五個(gè)突出 中江探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

王明江 錢(qián)楊 顧兵

中江是典型的丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，糧食產(chǎn)量連續(xù)15年保持全省第一，生豬出欄量、油料產(chǎn)量均位于全省前列。“中江掛面”“中江白芍”“中江丹參”“中江柚”等地理標(biāo)志產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。

2021年，作為四川省首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)，中江縣聚力突出組織領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)產(chǎn)保供、資源運(yùn)用、模式創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)“五個(gè)突出”，積極探索“生態(tài)+產(chǎn)品”“生態(tài)+就業(yè)”“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+文創(chuàng)”等新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品增產(chǎn)增值增效。

突出組織領(lǐng)導(dǎo)

踐行生態(tài)優(yōu)先理念

——聚焦聚力高位推動(dòng)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)中江縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，把扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和加快丘區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣建設(shè)的重要抓手，以中江先行先試為契機(jī)，努力為全省全國(guó)推動(dòng)丘陵地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)打造樣板示范。

——聚焦聚力頂層設(shè)計(jì)。以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整兩項(xiàng)改革“后半篇”文章為切入點(diǎn)，做深做實(shí)縣域內(nèi)片區(qū)劃分，中江8個(gè)片區(qū)功能定位清晰、方向明確、各具特色，生態(tài)功能定位更加明確。優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代畜牧+道地中藥材、優(yōu)質(zhì)蠶?！?+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興“1+3+N”政策體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品提質(zhì)。中江縣成功入選全國(guó)第一批創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，通過(guò)省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣驗(yàn)收。

——聚焦聚力基層建設(shè)。根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域梳理各類(lèi)專(zhuān)合社，成立聯(lián)合社，同步健全黨組織，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置、織密農(nóng)村黨組織體系、建強(qiáng)黨的活動(dòng)陣地，全面貫徹生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念。大力開(kāi)展“先進(jìn)帶后進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化村與村之間的交流銜接、合作共贏，持續(xù)擴(kuò)大黨的組織、活動(dòng)全覆蓋。扎實(shí)做好村干部培訓(xùn)、黨員發(fā)展、后備干部培養(yǎng)儲(chǔ)備、村級(jí)活動(dòng)陣地改造提升等各項(xiàng)工作。村級(jí)黨組織書(shū)記“一肩挑”比例達(dá)94.6%，政令暢通、高效聯(lián)動(dòng)的組織體系越建越強(qiáng)。

突出穩(wěn)產(chǎn)保供

種養(yǎng)產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)新突破

——強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021年，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.4萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)增減掛鉤交易指標(biāo)2860畝、占補(bǔ)平衡指標(biāo)18557畝。完成縣管干、支渠新建整治155千米，維修養(yǎng)護(hù)51座小型水庫(kù)，除險(xiǎn)加固4座病險(xiǎn)水庫(kù)，村鎮(zhèn)防洪體系不斷完善。石泉水庫(kù)樞紐工程基本完成，響灘子右干渠節(jié)水改造全面完工，成功入選全省第一批鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)縣。新建改造高壓線(xiàn)路60千米、低壓線(xiàn)路250千米。新建5G基站160個(gè)。

——糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。糧食總產(chǎn)量連續(xù)15年四川省排名第一，被授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。油菜產(chǎn)量四川省排名第三，是長(zhǎng)江流域優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地縣、全國(guó)產(chǎn)油大縣、“天府菜油”示范基地縣。連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)、連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)品取樣435份，檢測(cè)結(jié)果整體良好。被評(píng)為全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣和全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣。

——現(xiàn)代畜牧蓄勢(shì)勃發(fā)。中江縣立足實(shí)際，著力優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年生豬生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，全年出欄生豬110.6萬(wàn)頭、肉牛3.66萬(wàn)頭、肉羊17.4萬(wàn)只、小家禽2178.2萬(wàn)只，肉類(lèi)總產(chǎn)量13萬(wàn)噸，其中豬肉產(chǎn)量8萬(wàn)噸。

突出資源運(yùn)用

產(chǎn)業(yè)融合邁上新臺(tái)階

——充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。中江縣森林、動(dòng)植物物種、農(nóng)業(yè)、中藥材等資源豐富，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)92.3%，2021年居全市第一;國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo);該縣農(nóng)用地全部為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)，無(wú)安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)。中江石林谷入選2021年度四川省文化旅游融合示范支持項(xiàng)目，四川盆底大地藝術(shù)景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū);舉辦芍藥賞花節(jié)、中江采柚節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)16場(chǎng)，全年旅游綜合收入增長(zhǎng)22%。

——充分發(fā)揮人才支撐作用。建立了以政府為引導(dǎo)、院校為支撐、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新體系。深化與科研院校的戰(zhàn)略合作。2021年，組織農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、新型職業(yè)農(nóng)民（水產(chǎn)）培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人省級(jí)1人、市級(jí)20人，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民（水產(chǎn)）300余人次，開(kāi)展稻魚(yú)綜合種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)200余人次，蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)100余人次。

——充分拓展市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道。組織各類(lèi)農(nóng)特產(chǎn)品到成都、重慶、北京等地參加農(nóng)博會(huì)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)周等展銷(xiāo)活動(dòng)。“一碗面一座城”的中江掛面品牌遠(yuǎn)銷(xiāo)美國(guó)，純鄉(xiāng)牌食品油榮登中國(guó)食用油十大品牌榜。雄健實(shí)業(yè)有限公司雄健豐田牌掛面、年豐食品有限公司純鄉(xiāng)牌小榨濃香菜籽油獲得“中國(guó)好糧油”稱(chēng)號(hào)。發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，2021年，全縣電子商務(wù)交易額30億元，增長(zhǎng)11%。全面完成國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。

——充分發(fā)揮品牌運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，全縣取得有機(jī)認(rèn)證和有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書(shū)25張、產(chǎn)品36個(gè)。探索“品牌+電商”“品牌+鄉(xiāng)村旅游”“品牌+雙創(chuàng)”等模式，加快推進(jìn)農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展品牌孵化、品牌營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。推動(dòng)“江江好”“味中江”“一碗面一座城”等區(qū)域公用品牌建設(shè)。目前全縣注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)678個(gè)，孵化“三品一標(biāo)”130個(gè)，其中取得“中江掛面”“中江白芍”“中江丹參”“中江柚”4個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，地理標(biāo)志產(chǎn)品年創(chuàng)產(chǎn)值20億元以上，解決就業(yè)22萬(wàn)人。

突出模式創(chuàng)新

鄉(xiāng)村振興再添新活力

——著力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。支持新型供銷(xiāo)社聯(lián)合周邊農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社探索建立農(nóng)機(jī)共享、就近調(diào)度、服務(wù)增收合作機(jī)制。因地制宜探索出供銷(xiāo)社土地托管模式、農(nóng)業(yè)種植訂單模式、丘區(qū)淺塘稻蝦稻魚(yú)種養(yǎng)結(jié)合模式、永安鎮(zhèn)“專(zhuān)業(yè)合作社（中江柚）+新型供銷(xiāo)社+公司”銷(xiāo)售模式以及果樹(shù)種植林下生態(tài)養(yǎng)殖模式、鍵博蠶業(yè)返租倒包經(jīng)營(yíng)模式、神龍醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)貨品質(zhì)押貸款模式等一系列生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新模式。2021年，全縣登記注冊(cè)各類(lèi)農(nóng)民合作社981個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范社7個(gè)、省級(jí)示范社30個(gè)，市級(jí)示范社66個(gè)。

——著力農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融創(chuàng)新。縣財(cái)政出資組建農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，對(duì)農(nóng)業(yè)公司、合作社、大戶(hù)等提供金融擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率低至1%，有效解決部分企業(yè)、大戶(hù)融資難題?？h供銷(xiāo)社立足成都農(nóng)交所德陽(yáng)所探索農(nóng)村金融服務(wù)新模式。探索實(shí)施“五個(gè)一”村社融合機(jī)制，帶領(lǐng)村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，與各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)合社在技術(shù)、產(chǎn)品、資本等方面聯(lián)合發(fā)展，提升合作層次和規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。

——著力產(chǎn)品價(jià)值提升創(chuàng)新。依托中江數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)中心打造“品牌+電商”“品牌+鄉(xiāng)村旅游”“品牌+雙創(chuàng)”“品牌+展示展銷(xiāo)”等新模式，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供品牌服務(wù)。在多元融合促發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新上，由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社+村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社+農(nóng)民合作社”通過(guò)股份聯(lián)結(jié)方式共同打造的“三社融合”村鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，探索形成“四聯(lián)四帶”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式。

突出轉(zhuǎn)型升級(jí)

綠色能源供給能力再增強(qiáng)

——大力推廣種養(yǎng)循環(huán)。全面踐行樹(shù)立綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色高質(zhì)量發(fā)展。按照“畜禽糞污+固態(tài)糞肥+液態(tài)有機(jī)肥料”三位一體的技術(shù)路線(xiàn)，以培育糞污收集、處理、配送、還田服務(wù)組織為抓手，建機(jī)制、創(chuàng)模式、拓市場(chǎng)、暢循環(huán)，著力構(gòu)建養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)、服務(wù)組織和種植主體緊密銜接的綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。傾力打造20萬(wàn)畝凱北糧油生豬循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范試點(diǎn)，2021年，全縣畜禽糞尿排放量245.27萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)98%。真正實(shí)現(xiàn)變廢為寶，改善環(huán)境，改善民生，增加了綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給。

——積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。充分利用中江縣本地秸稈資源豐富和人力資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)光大城鄉(xiāng)再生能源（中江）有限公司。積極籌劃布局全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季秸稈收儲(chǔ)工作，進(jìn)一步優(yōu)化收儲(chǔ)環(huán)節(jié)，提高秸稈利用率。2021年，中江縣生物質(zhì)發(fā)電（熱電聯(lián)產(chǎn)）項(xiàng)目完成上網(wǎng)電量2.22億kWh，發(fā)電收入1.5億元。年處置農(nóng)林廢棄物24.08萬(wàn)噸，年處置生活垃圾17.5萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放40萬(wàn)噸，中水回用100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)中江縣農(nóng)林廢棄物“減量化、無(wú)害化、資源化”處置。

——率先探索天然氣發(fā)電。中江作為天然氣資源大縣，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)天然氣發(fā)電項(xiàng)目，將天然氣資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新天然氣發(fā)電工作，擬新建2×700MW燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組（總裝機(jī)1400MW），總投資35億元，項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)年發(fā)電量約34.88億kWh，年減排二氧化碳約169.2萬(wàn)噸。

（中江縣發(fā)展和改革局供圖）