“廉字訣”筑牢防火墻

趙雯 賀博

“國企姓黨，推進(jìn)清廉國企建設(shè)，對于堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失，具有十分重要的意義?！敝袊苿雍惫军h委書記、董事長、總經(jīng)理范秉衡說。近年來，中國移動湖北公司（以下簡稱湖北移動）以“五化并舉”、“嵌入式”風(fēng)險防控、“四見”常態(tài)化監(jiān)督等方式，念好清廉國企建設(shè)“廉字訣”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢廉潔防火墻。

“五化并舉”構(gòu)筑清廉堤壩

2021年底，一份年度“全面從嚴(yán)治黨調(diào)查問卷”被發(fā)放到湖北移動每一位員工手中。這份問卷涉及公司黨風(fēng)廉政建設(shè)各方面情況。最終，98%以上的員工認(rèn)為公司清廉建設(shè)成效很好，滿意度相較前兩年提升3.2個百分點。

“清廉國企建設(shè)光靠人不行，要靠制度?！狈侗庹f，只有扎緊制度的牢籠，建立嚴(yán)密的閉環(huán)管理制度，才能杜絕腐敗的發(fā)生。近年來，湖北移動正是通過推進(jìn)“五化并舉”來構(gòu)筑國企清廉堤壩。

“五化”即“精準(zhǔn)化”加強(qiáng)政治建設(shè)，把黨建業(yè)務(wù)融起來;“標(biāo)準(zhǔn)化”構(gòu)建監(jiān)管體系，把管理效能強(qiáng)起來;“創(chuàng)新化”防范廉潔風(fēng)險，把工作水平提起來;“常態(tài)化”開展政治監(jiān)督，把監(jiān)督成效亮起來;“多樣化”宣傳廉潔文化，把平臺陣地建起來。

“清廉國企建設(shè)要把政治建設(shè)和業(yè)務(wù)有效融合，在正確思想引領(lǐng)下干事創(chuàng)業(yè)，就不容易出錯。”范秉衡介紹，為強(qiáng)化國企擔(dān)當(dāng)，湖北移動不僅推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)+”鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村行政村實現(xiàn)4G信號全覆蓋等工程，還派出駐村第一書記45人、駐村工作隊員152人，投入幫扶資金935萬元，援建扶貧項目89個。

“建立清正廉潔的閉環(huán)管理體系，我們通過‘一書、一單、一報告、一述職、一考核’建立了標(biāo)準(zhǔn)化管理流程?！焙币苿庸灿懈骷夵h組織書記307人、黨組織成員688人。主要領(lǐng)導(dǎo)干部都要手持主體責(zé)任、工作任務(wù)兩張清單，包含全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)111項，定期開展述職述廉，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

在湖北移動內(nèi)部信息管理系統(tǒng)中，根據(jù)不同的權(quán)限可以清晰地看到主體責(zé)任約談的主題、成員、事由等，附件中還可以看到整改的情況和成效。

“這就是湖北移動開發(fā)的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任約談和問責(zé)信息系統(tǒng)，對約談、問責(zé)的發(fā)起、實施、歸檔、整改等環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息化、全流程閉環(huán)管理?！狈侗鈴?qiáng)調(diào)，這樣的電子化流程既減少約談問責(zé)的繁瑣程序，更杜絕了徇私舞弊現(xiàn)象。

創(chuàng)新“嵌入式”風(fēng)險防控

“該車輛實際使用油耗超過標(biāo)準(zhǔn)油耗20%，已觸發(fā)廉潔風(fēng)險預(yù)警?！痹谥袊苿忧度胧搅疂嶏L(fēng)險防控系統(tǒng)的風(fēng)險預(yù)警平臺內(nèi)，一條風(fēng)險預(yù)警發(fā)送到該車輛所在分公司綜合部經(jīng)理處。很快，風(fēng)險點的相關(guān)責(zé)任人就對問題進(jìn)行排查、整改和處罰。

“該客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)的單個集團(tuán)單位欠費已達(dá)6個月以上，金額8萬元?！币粭l風(fēng)險預(yù)警也發(fā)到相關(guān)部門經(jīng)理處。在相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下，經(jīng)理將對問題進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查，進(jìn)行整改后還要將整改結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)公示。

“從基層到高層，把廉潔問題壓實，就是我們嵌入式風(fēng)險防控系統(tǒng)的作用?！蔽錆h分公司黨委辦公室主任張艷介紹，公司創(chuàng)新研發(fā)嵌入式廉潔風(fēng)險防控系統(tǒng)，實現(xiàn)了廉潔風(fēng)險規(guī)范管理、重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險智能攔截。目前，湖北移動已在20個領(lǐng)域建立了581個廉潔風(fēng)險防控點，實現(xiàn)全領(lǐng)域、全層級、全過程管控。對于梳理出來的風(fēng)險點，公司根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的程度不同，由不同層級的責(zé)任人層層預(yù)警、層層把關(guān)。

“‘嵌入’不僅僅是制度和系統(tǒng)的嵌入，更是人員管理的無縫嵌入。”張艷說，比如在武漢分公司，無論是機(jī)關(guān)部門，還是所屬區(qū)公司，都有防控人員嵌入在風(fēng)險防控的管理中，并發(fā)揮著積極的推動作用。

工程建設(shè)部在一次嵌入式風(fēng)險例行檢查中，發(fā)現(xiàn)某小區(qū)寬帶施工安裝過程出現(xiàn)不合規(guī)風(fēng)險，檢查人員及時與第三施工方反饋，督促整改， 避免了問題的發(fā)生;市場經(jīng)營部為防范營銷人員與第三方合作時產(chǎn)生廉潔問題，建立營銷案審批平臺攔截前端風(fēng)險;政企部根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展要求，不斷調(diào)整風(fēng)險防控重點，風(fēng)險點覆蓋政企領(lǐng)域所涉及的資金、項目等各方面，制定嵌入式風(fēng)險防控相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，幫助員工抵御風(fēng)險。

“湖北移動基層員工眾多，且面向成千上萬的普通用戶?；鶎映霈F(xiàn)的廉潔問題，不僅會對公司造成經(jīng)濟(jì)損失，還會嚴(yán)重影響企業(yè)形象和用戶滿意度?！狈侗獗硎?，在基層違規(guī)違法整治上，湖北移動從員工法律意識提升和公司治理水平提升兩方面綜合施治，積極打造內(nèi)外、上下、對外“三協(xié)同”治理體系，一定程度上破解了基層違法行為治理難題。

“四見”助力常態(tài)化監(jiān)督

在常態(tài)化開展政治監(jiān)督工作中，湖北移動紀(jì)委探索出信訪工作“見底、見面、見光、見心”的“四見”工作法?！耙姷住奔磳栴}核查、探因、整治、教育見底;“見面”是對信訪問題、人員、現(xiàn)象見面;“見光”是對問題、結(jié)果、根源見光;“見心”是秉承公心和誠心、見初心守本心。“四見”工作法獲得湖北省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果三等獎。

同時，湖北移動進(jìn)一步加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。創(chuàng)新“四看六問兩關(guān)注”，細(xì)化工作任務(wù)，運用監(jiān)督工具，向公司黨委委員提出監(jiān)督建議。運用大數(shù)據(jù)模型對160名黨委管理干部進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，實現(xiàn)“一人一檔”。構(gòu)建巡察+監(jiān)督工作模式和“四雙”整改工作體系，將巡察與選人用人檢查、紀(jì)檢監(jiān)督、內(nèi)部審計等深度融合。

公司還利用各種平臺陣地，“多樣化”宣傳廉潔文化，筑牢干部員工的廉潔從業(yè)意識和拒腐防變能力。

“通過清廉國企堤壩的持續(xù)構(gòu)建，公司上下營造出風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。近2年都沒有職務(wù)類違法案件發(fā)生，員工的獲得感也不斷增強(qiáng)，大家紛紛表示單位有變化、員工有感受、各方有認(rèn)同、生態(tài)有改善?！狈侗庑牢康卣f。湖北移動公司黨委也被國務(wù)院國資委黨委授予“中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”，被中國移動通信集團(tuán)授予“中國移動先進(jìn)基層黨組織”等光榮稱號。武漢分公司榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”等多項集體及個人表彰。