“五措并舉”深化“一把手”審計(jì)監(jiān)督

謝威

荊門市緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)主題主線，開拓創(chuàng)新，主動(dòng)作為，不斷深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的審計(jì)監(jiān)督，有效發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的職能作用。

強(qiáng)化職能拓展抓“點(diǎn)”。及時(shí)調(diào)整審計(jì)監(jiān)督思路，將負(fù)有國家重大政策措施落實(shí)責(zé)任的“一把手”納入審計(jì)范圍，更加關(guān)注精準(zhǔn)脫貧、疫情防控和疫后重振等重大項(xiàng)目落地落實(shí)、重點(diǎn)資金保障，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大改革部署和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的落實(shí)。同時(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)作為落實(shí)生態(tài)立市戰(zhàn)略，助推綠色發(fā)展的具體行動(dòng)，對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督。2019年以來，全市共對(duì)177名“一把手”進(jìn)行了審計(jì)監(jiān)督，有力防止領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為、慢作為問題。

加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌擴(kuò)“面”。市委組織部聯(lián)合市審計(jì)局制定了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)劃以及五年輪審計(jì)劃，將部門“一把手”全部納入審計(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有成效地?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)覆蓋面。既突出對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門“一把手”，以及與民生密切相關(guān)的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的審計(jì)監(jiān)督，又綜合考慮審計(jì)力量，進(jìn)一步拓展審計(jì)監(jiān)督覆蓋面，將黨群部門主要負(fù)責(zé)人納入審計(jì)監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)了全方位、多層次的平衡覆蓋。

創(chuàng)新方式方法提“效”。堅(jiān)持以改革破難題，以創(chuàng)新促發(fā)展，向創(chuàng)新要?jiǎng)幽埽嫣嵘龑徲?jì)監(jiān)督質(zhì)效。準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中的重大違紀(jì)違法問題，又服務(wù)好全面深化改革，保護(hù)好改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的新生事物，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部做到科學(xué)監(jiān)督、辯證監(jiān)督。2019年以來，共對(duì)26名領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中出現(xiàn)的非主觀過失行為予以免責(zé)。積極探索“衛(wèi)星圖斑對(duì)比”“數(shù)據(jù)失聯(lián)分析”等大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，采取“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、精確定位”的數(shù)字化審計(jì)監(jiān)督方式，加大綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析力度，有效提高了工作效能。

深化問題整改治“本”。始終把促進(jìn)依法行政、履職盡責(zé)和規(guī)范管理作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立審計(jì)查明問題“清單制度”和審計(jì)整改“銷號(hào)制度”，督促落實(shí)審計(jì)整改主體責(zé)任。市委組織部聯(lián)合人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委、市紀(jì)委監(jiān)委、市審計(jì)局、市財(cái)政局等部門加強(qiáng)審計(jì)整改情況督辦檢查，審計(jì)查出的問題當(dāng)年整改率達(dá)93%，有效增強(qiáng)審計(jì)整改督辦效能。同時(shí)，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，幫助被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位分析問題成因，完善規(guī)章制度50余項(xiàng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，力求標(biāo)本兼治。

圍繞問責(zé)追責(zé)亮“劍”。不斷完善審計(jì)、整改、問責(zé)的完整鏈條，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)問責(zé)在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行中的“利劍”作用。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)“一把手”存在的問題，市委組織部會(huì)同市審計(jì)局根據(jù)性質(zhì)輕重程度采取下發(fā)整改建議書、提醒談話等措施，并對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行回訪。同時(shí)，將審計(jì)情況和“一把手”整改情況等信息及時(shí)歸入組織部門干部監(jiān)督檔案，作為干部選拔、職務(wù)職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。2019年以來，在對(duì)70名領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督中，共追回被擠占挪用資金1025.12萬元，移送違紀(jì)違法問題線索37件，追責(zé)問責(zé)32人。

（作者單位：荊門市委組織部）