高速公路交通安全設(shè)施工程造價審查探析

韋 萍

(華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)，江蘇 南京 210000)

0 引 言

安全設(shè)施是高速公路工程中的分項(xiàng)工程項(xiàng)目，主要包括道路中的標(biāo)志標(biāo)識、標(biāo)線、安全護(hù)欄、防眩設(shè)施、隔離柵等。盡管相關(guān)道路安全設(shè)施的方案已基本滿足工程設(shè)計(jì)需求，但目前針對此類工程的造價審查工作仍存在不足[1]。為了提高此類工程在造價中的合理性、優(yōu)化造價估算流程、完善造價審查標(biāo)準(zhǔn)，此次研究將以M工程項(xiàng)目為例，對M項(xiàng)目的工程造價審查標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范化流程展開研究。

1 M項(xiàng)目概述

要保證此次研究的真實(shí)性與設(shè)計(jì)審查方案的可行性，選擇M項(xiàng)目作為研究對象，下述將對M項(xiàng)目展開論述。

M項(xiàng)目是該地區(qū)內(nèi)由政府投資建設(shè)的交通安全設(shè)施工程項(xiàng)目，屬于該地區(qū)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，此項(xiàng)目在建設(shè)中將高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、高需求作為依托，將“堅(jiān)持內(nèi)質(zhì)、優(yōu)化外觀”作為設(shè)計(jì)目標(biāo)，從高品質(zhì)工程入手，進(jìn)行生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工中的安全性、環(huán)保性等方面進(jìn)行積極探索。

項(xiàng)目在竣工后，不僅實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目達(dá)到預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時也保證了施工建設(shè)過程的環(huán)保性、安全性與功能多樣化性，在真正意義上實(shí)現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與高速公路開發(fā)的推進(jìn)[2]。此項(xiàng)目實(shí)施中，在泡沫松軟土質(zhì)層施工處理、瀝青面層施工質(zhì)量優(yōu)化、鋼筋高效率加工生產(chǎn)等技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)取得了顯著的成果，做到了對地區(qū)高速公路改擴(kuò)建施工技術(shù)“含金量”與綜合水平的同步提升。此外，此項(xiàng)目建成后，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)周邊城市的貫通，并連通了長江北岸沿岸的各個城區(qū)，拓寬了經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸要道，緩解了項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的道路交通壓力，減少了高速公路安全事故的發(fā)生概率，為地區(qū)沿線各地居住群體的日常生活提供了較大的便利條件。

2 高速公路交通安全設(shè)施工程造價審查分析

2.1 定量風(fēng)險(xiǎn)方面的分析

建設(shè)的交通安全設(shè)施在高速公路中應(yīng)用時，有關(guān)單位對此項(xiàng)工作與建設(shè)業(yè)務(wù)的持續(xù)投資，不僅為該項(xiàng)目的完善給予了貢獻(xiàn)，同時也促進(jìn)了項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大化。

為了發(fā)揮公路中交通安全設(shè)施的作用，在施工中，不僅需要考慮設(shè)計(jì)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)性，也需要在設(shè)計(jì)的初始化階段，引進(jìn)安全設(shè)計(jì)理念，結(jié)合駕駛?cè)藛T在高速公路中的駕駛習(xí)慣，進(jìn)行安全設(shè)施價值的優(yōu)化[3]。為了實(shí)現(xiàn)對類此工程審查工作的優(yōu)化，應(yīng)在施工前明確此類工程是不同危險(xiǎn)因素假象的關(guān)鍵設(shè)置，但在現(xiàn)實(shí)生活中，是無法通過人工方式直接進(jìn)行事故危險(xiǎn)性分析的，因此，可在安全設(shè)施投入使用后起到的安全防護(hù)效果分析中，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)度量法，結(jié)合VE評價程序，進(jìn)行安全設(shè)施工程造價審查中風(fēng)險(xiǎn)的定量分析。

圖1 安全設(shè)施工程造價審查風(fēng)險(xiǎn)評價程序

按照上述程序，進(jìn)行安全設(shè)施工程造價審查中風(fēng)險(xiǎn)的集中評價，將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)測出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與專家知識庫、案例庫進(jìn)行比對，比對后將風(fēng)險(xiǎn)評價結(jié)果表示為一個參數(shù)，通過對參數(shù)賦值的方式，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價結(jié)果的量化。此次量化選擇的方法為九級標(biāo)度法，風(fēng)險(xiǎn)值為1～9，每一個數(shù)字所代表的含義是不同的[4]。其中數(shù)字“1”表示兩種風(fēng)險(xiǎn)在造價審查中的重要性是相等的，數(shù)字“3”表示兩種風(fēng)險(xiǎn)在比對中，其中一個風(fēng)險(xiǎn)要稍微重要于另一個風(fēng)險(xiǎn)。按照此種方式，便可以實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的量化。

2.2 初步設(shè)計(jì)階段的造價審查

在完成對定量風(fēng)險(xiǎn)問題的分析后，在此基礎(chǔ)上，開展對高速公路交通安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)階段的造價審查。這一階段造價審查的具體工作內(nèi)容如圖2所示。

圖2 初步設(shè)計(jì)階段造價審查工作內(nèi)容示意圖

根據(jù)圖2中的內(nèi)容完成審查工作，具體而言劃分為四個階段，分別為：

第一階段：針對高速公路交通安全設(shè)施工程量的審查。這一階段審查的主要內(nèi)容是完成對工程各個分項(xiàng)的分別復(fù)核，在復(fù)核的過程中，針對工程設(shè)計(jì)規(guī)模、主線道路路基、橋梁、隧道等各個建筑結(jié)構(gòu)參數(shù)進(jìn)行合理性判別，并將其與其他各個類型項(xiàng)目進(jìn)行橫向解析以及每個項(xiàng)目內(nèi)部的縱向?qū)Ρ取?/p>

第二階段：針對工程中設(shè)計(jì)到的主要工程材料的單價進(jìn)行審查[5]。單價審查的標(biāo)準(zhǔn)需要將造價管理部門最新發(fā)布的材料價格信息作為依據(jù)，在充分考慮到各個材料的滯后性以及市場未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，對材料的單價進(jìn)行修訂和調(diào)整。針對除發(fā)布材料價值信息以外的材料，也可根據(jù)其他相關(guān)行業(yè)所發(fā)布的信息價格，將其作為依據(jù)，完成對各個材料的單價復(fù)核。

第三階段：針對概算定額和費(fèi)率進(jìn)行審查。在審查的過程中，需要保證定額工程量與具體工程項(xiàng)目節(jié)中的工程量保持一致，同時還需要確保上述各個工程量與設(shè)計(jì)階段的工程量保持一致[6]。只有上述三種不同類型的工程量不存在偏差，才能夠確保工程的順利實(shí)施，保證造價的合理性。在審查的過程中，還需要根據(jù)具體的工程項(xiàng)目所在區(qū)域和項(xiàng)目特點(diǎn)，按照部頒概、預(yù)算編制辦法的有關(guān)規(guī)定，審查規(guī)費(fèi)、取費(fèi)類別、間接費(fèi)等費(fèi)率是否正確或合理。

第四階段：針對工程量指標(biāo)和造價指標(biāo)進(jìn)行審查。針對具體交安設(shè)施工程的全線公路公里數(shù)、路基橋梁公里數(shù)以及匝道公里數(shù)等各個分項(xiàng)工程的工程量指標(biāo)和造價指標(biāo)，按參照表1中的參考項(xiàng)目進(jìn)行橫向比較。

表1中(1)～(4)為四種類似項(xiàng)目的特征及對應(yīng)造價指標(biāo)。將表1中的數(shù)據(jù)作為參照依據(jù)，完成在設(shè)計(jì)階段的造價審查。

表1 高速公路交通安全設(shè)施工程分項(xiàng)造價指標(biāo)與特征表

2.3 招標(biāo)階段的造價審查

根據(jù)上述論述內(nèi)容，在完成對設(shè)計(jì)階段的造價審查后，針對招標(biāo)階段開展造價審查工作。這一階段的造價審查結(jié)果能夠作為高速公路交通安全設(shè)施工程建設(shè)中價格控制的重要依據(jù)，會直接影響到安全設(shè)施的中標(biāo)價格[7]。只有實(shí)現(xiàn)對招標(biāo)階段的合理造價審查，才能夠保證后續(xù)中標(biāo)價格的準(zhǔn)確無誤，減少經(jīng)濟(jì)損失。招標(biāo)階段的造價審查與前一階段的審查相比，主要從圖3中所示的六方面內(nèi)容入手。

圖3 招標(biāo)階段造價審查內(nèi)容示意圖

根據(jù)圖3中所示的內(nèi)容，完成招標(biāo)階段的造價審查。首先，將上述設(shè)計(jì)階段的審查結(jié)果作為基礎(chǔ)，將這一階段的審查內(nèi)容與其進(jìn)行對比，在對比的過程中嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)完成審查。同時，在批復(fù)概算的基礎(chǔ)上相應(yīng)的控制好清單預(yù)算在合理范圍內(nèi)。對于存在超概算現(xiàn)象的項(xiàng)目，需要從工程的具體規(guī)模、實(shí)施方案以及材料單價的設(shè)定等方面，確定具體的超標(biāo)原因。其次，在對工程量進(jìn)行審查時，需要以招標(biāo)文件當(dāng)中的具體工程量清單數(shù)據(jù)作為依據(jù)。在審查的過程中，明確設(shè)計(jì)工程量與招標(biāo)文件中清單工程量是否相同，在相同的基礎(chǔ)上，才能夠開展后續(xù)各項(xiàng)工作[8]。在審查的過程中，嚴(yán)禁出現(xiàn)多計(jì)和漏計(jì)的問題。同時，在復(fù)核階段，若工程量清單出現(xiàn)了調(diào)整，則需要以調(diào)整以后的清單內(nèi)容作為標(biāo)準(zhǔn)，針對其相關(guān)預(yù)算的工程數(shù)量進(jìn)行重新審查。

再次，在定額、工料機(jī)的審查階段，主要完成對定額套用是否正確合理、材料消耗量是否按設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整、人工單價、機(jī)械臺班單價等內(nèi)容的審查，針對各個材料的審查仍然按照設(shè)計(jì)階段的標(biāo)準(zhǔn)完成。最后，針對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審查，主要內(nèi)容是在完成清單預(yù)算審查和調(diào)整后，對各個分項(xiàng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，并參照表2所示的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)審查各分項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性。

表2 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參照標(biāo)準(zhǔn)

在實(shí)際開展對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審查時，可參照表2中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對，將各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)控制在合理范圍內(nèi)，達(dá)到審查工作開展的作用最大化。針對其他內(nèi)容的審查，主要包括生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用等，在實(shí)際審查過程中需要根據(jù)實(shí)際情況以及實(shí)際需要進(jìn)行審查。

2.4 交竣工階段的造價審查

在完成上述階段的造價審查后，還需要根據(jù)實(shí)際工程量的完成情況，在交竣工階段完成造價審查。根據(jù)合同當(dāng)中的規(guī)定，將合同單價以及新增單價內(nèi)容作為依據(jù)，形成標(biāo)段的結(jié)算，并完成對其他費(fèi)用的計(jì)列。根據(jù)高速公路交通安全設(shè)施工程的工程量，在嚴(yán)格遵循實(shí)事求是的原則上，開展審查工作。首先，針對合同當(dāng)中已經(jīng)完成的工程量以及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行審查。通常情況下，這一部分工程大多采用單價合同的簽訂模式，在合同當(dāng)中包含了針對這一階段費(fèi)用審查的重點(diǎn)內(nèi)容，因此可直接根據(jù)其內(nèi)容開展審查工作。在審查時，重點(diǎn)對工程量計(jì)量以及簽證手續(xù)是否完備進(jìn)行時核查，若存在紕漏問題則說明審查不通過，若不存在紕漏問題，則說明這一部分內(nèi)容通過審查，完成對下一部分內(nèi)容的審查。除此之外，在這一階段，還應(yīng)當(dāng)完成對變更工程新增單價的審查，確保其各項(xiàng)工程的批復(fù)手續(xù)完備。針對結(jié)算費(fèi)用影響較大的變更內(nèi)容，主要對其設(shè)置是否合理進(jìn)行審查，以此完成交竣工階段的造價審查工作。

2.5 公路價值評估

在進(jìn)行公路價值綜合評估時，應(yīng)明確此項(xiàng)工作對于交通安全設(shè)施項(xiàng)目改進(jìn)前后的可行性分析是具有十分重要意義的。可以通過對公路價值的評估，掌握高速公路中安全設(shè)施所起到的作用，相比其他設(shè)計(jì)方法，此種設(shè)計(jì)更加適用于公路中央隔離帶價值的分析中。例如，現(xiàn)有的工程項(xiàng)目在實(shí)施中運(yùn)用了主體審查管理模式，設(shè)計(jì)方案得到了較好的改善，但在此過程中卻沒有明確設(shè)計(jì)方案的創(chuàng)建流程，因此，可直接選擇高速公路“中央隔離帶”成果模型作為參照，通過對局部價值、支出費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)性的分析，進(jìn)行高速公路整體項(xiàng)目價值的分析。

在對公路價值進(jìn)行評價與分析時，可將分析的過程分為定量分析與定性分析，通過對項(xiàng)目實(shí)施中風(fēng)險(xiǎn)的可能性、風(fēng)險(xiǎn)概率的集中分析，完成對公路價值的定量分析。同時，通過明確此類安全設(shè)施在公路中的使用功能、預(yù)計(jì)收效，進(jìn)行公路價值的定性評估。通過對公路價值的評估，掌握不同安全設(shè)施在實(shí)際應(yīng)用中所起到的作用，以此種方式，實(shí)現(xiàn)對工程整體設(shè)計(jì)成果的優(yōu)化，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對高速公路中安全設(shè)施價值的發(fā)揮、對建設(shè)項(xiàng)目成本的節(jié)約。

3 結(jié)束語

通過本文對M工程項(xiàng)目的論述與工程造價審查的分析可知，交通安全設(shè)施的工程造價審查主要五個階段構(gòu)成，不同階段所需要執(zhí)行的任務(wù)與待履行的原則是不同的。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對此方面工作的優(yōu)化，提高此類工程在市場內(nèi)的收益，降低項(xiàng)目投入與建設(shè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，還需要在本文構(gòu)建的審計(jì)思路上，深化造價審查的內(nèi)容、細(xì)化審查的準(zhǔn)則與參照文件，通過對造價管理水平的優(yōu)化與提升，提高審查結(jié)果的精度與審查工作效率?？傊?，審查工作是優(yōu)化項(xiàng)目的主要環(huán)節(jié)，只有通過不斷實(shí)踐，才能實(shí)現(xiàn)對審查工作的優(yōu)化。