道路低影響開發(fā)設施費效分析及經(jīng)濟評價研究

李曉希

(中國市政工程華北設計研究總院有限公司，天津 300074)

0 引 言

早期的道路排水方式為：進水口→排水管道(排水溝渠)→污水處理廠→河流。盡管此種處理方式可以實現(xiàn)在一定程度上對路面的整潔處理，但隨著城市建設規(guī)模的提升，道路建設占地面積越來越大，按照此種方式進行路面雨水處理，已無法滿足道路建設工程持續(xù)化發(fā)展的需求。本文將在下述的研究中，提出一種全新的設計理念——低影響開發(fā)理念(low impact development,LID)，在設計道路時，基于因地制宜的角度，做好對道路中的雨水洪水管理[1]。但相關此方面的研究在目前仍缺少理論作為支撐，因此，本文將根據(jù)道路建設中的低影響開發(fā)設施應用，進行道路建設費效的分析與對應經(jīng)濟性的評估。

1 道路低影響開發(fā)設施費效分析

1.1 明確道路低影響開發(fā)設施

完善并優(yōu)化道路建設工程，是建立智慧城市內(nèi)道路交通體系的關鍵渠道與主要措施，通過對城市道路進行低影響開發(fā)，進行對應設施的合理化規(guī)劃，可以有效地解決道路建設中潛在的多種生態(tài)環(huán)境問題[2]。結合道路工程在開發(fā)建設中的特點，對低影響開發(fā)設施的作用流程進行描述，如圖1所示。

圖1 道路工程低影響開發(fā)設施的作用流程

根據(jù)市場內(nèi)現(xiàn)有標準與文件規(guī)定，新建道路工程在規(guī)劃與實施的前期，應將低影響開發(fā)技術在建設工程中有效落實，通過對技術指標的設計，進行控制目標的優(yōu)化，以此種方式，降低道路工程在開發(fā)與設計過程中，徑流與污染水流的外排與外泄[3]。綜合上述分析，對道路工程中現(xiàn)有的低影響開發(fā)設施進行確定，具體內(nèi)容見表1。

表1 確定道路工程中現(xiàn)有的低影響開發(fā)設施

按照表1中內(nèi)容，進行道路工程中低影響開發(fā)設施的規(guī)劃與布設。

1.2 建立道路各項低影響開發(fā)設施費效函數(shù)

掌握道路工程中各項低影響開發(fā)設施構成后，進行此方面設計的費效函數(shù)構建，構建函數(shù)前，明確此項目在實施過程中的總支出與分項支出，將支出構成作為費效函數(shù)的依據(jù)[4]。費效支出構成如圖2所示。

圖2 道路工程低影響設施建設項目總支出與分項支出

完成對建設項目總支出與分項支出的分析后，對不同設施建設的費效比進行分析(其中，費效比的計算為投入成本÷項目建設產(chǎn)出效益)。

在此基礎上，將費效函數(shù)表示為工程建設總收費，對總收費的計算可以用[工程設計與開發(fā)過程中的基礎項目收費標準(單價)-a×(1.0±資金上下浮動匯率)]公式進行計算。

在上述計算公式中，可將a的計算結果用A+B表示，其中A表示工程設計與開發(fā)過程中的基準單價收取費用，B表示為建設工程中其他分項工程實施收取的費用。綜上所述，得到一個標準的各項低影響開發(fā)設施費效函數(shù)，將函數(shù)表示為P，則

P=C×D×E×F

式中：C為建設工程設計過程收費的基礎單價；D為低影響開發(fā)設施建設與布局規(guī)劃的復雜程度；E為設計調(diào)整系數(shù)；F為設計中附加項目或輔助項目發(fā)生調(diào)整系數(shù)[5]。按照上述計算公式，進行費效函數(shù)的構建，即可通過計算掌握建設工程實施總收費。

1.3 構建設施效益模型及費用效益分析

完成上述研究后，構建道路低影響開發(fā)設施效益模型，并將函數(shù)作為依托，進行費用效益的集中分析。其中效益模型由低影響經(jīng)濟效益指標、節(jié)水節(jié)能財政收益指標、因消除污染帶來的社會環(huán)境收益指標、優(yōu)化排水建設帶來的運行費用效益指標、城市改擴建經(jīng)濟收益指標、防洪經(jīng)濟損失效益指標、補充地下水資源的效益指標、能源費用節(jié)約收益指標等構成，建立不同指標體系之間的協(xié)同關系[6]。明確不同指標對于城市道路工程建設帶來的直接費用收益與間接經(jīng)濟收益。

在此基礎上，從成本角度，進行此方面工程在實施過程中前期費用、中期費用、后期費用的統(tǒng)計，完成統(tǒng)計后，計算項目實施的預計收益，將預計收益與統(tǒng)計費用進行比對，以掌握建設工程項目在實施中的收益[7]。綜上所述，通過此種方式，實現(xiàn)對道路低影響開發(fā)設施費效的分析。

2 經(jīng)濟評價

2.1 經(jīng)濟評價指標選擇

由于道路低影響開發(fā)項目具有一定的復雜性，其經(jīng)濟水平常常會受到多種因素的影響，并且不同因素之間也會產(chǎn)生一定的聯(lián)系。任何一個具體的評價指標都無法實現(xiàn)對道路工程總體經(jīng)濟水平的評價。因此，針對這一問題，本文在基于工程經(jīng)濟學理論的基礎上，構建如圖3所示的道路低影響開發(fā)經(jīng)濟評價指標體系。

圖3 道路經(jīng)濟評價指標體系

除圖3中指標體系的內(nèi)容之外，在靜態(tài)評價指標當中，償債能力又能夠進一步劃分為實施借貸資金的還款日期、利息備付率等多個指標。在對道路低影響開發(fā)設施進行經(jīng)濟評價的過程中，應當綜合從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面進行分析，同時還需要結合實際工程在不同時期設計階段，進行綜合考量。圖3當中靜態(tài)評價指標中的償債能力可以通過償債備付率定量表示，該量化指標可以通過計算每年還本付息資金與當前還本付息實際金額的比值得出。通過該計算結果能夠實現(xiàn)對設施項目具體借貸償還能力的評價。在計算的過程中需要注意，由于綜合效益并不是實際的現(xiàn)金產(chǎn)值，因此沒有繳納企業(yè)所得稅這一部分資金。同時，在評價的過程中，還需要結合凈現(xiàn)金流量這一基礎數(shù)據(jù)對其進行分析。這一指標是指在道路低影響開發(fā)設施實施中的某一段時間內(nèi)，現(xiàn)金等價物的流入與現(xiàn)金流出的差值，即在道路低影響開發(fā)設施項目實施過程中期間現(xiàn)金等價物是凈增加還是凈減少。除此之外，還可以通過計算投資收益率的具體數(shù)值，實現(xiàn)對其經(jīng)濟性的評價，這一指標可通過年綜合效益與道路低影響開發(fā)設施總投資的比值得出。

2.2 經(jīng)濟評價方法與程序確立

在完成對經(jīng)濟評價指標的選擇后，明確評價指標當中包含靜態(tài)和動態(tài)兩種，在此基礎上，在對經(jīng)濟評價方法進行選擇時，也應當從靜態(tài)和動態(tài)兩方面完成評價。首先，在進行靜態(tài)經(jīng)濟評價的過程中，針對道路低影響開發(fā)設施投資項目的財務情況進行綜合評價。在不考慮與資金相關的時間因素基礎上，通過評價結果能夠反映出在評價階段這一項目是否可行，以此實現(xiàn)對技術方案的初步設計和確定。其次，在進行動態(tài)經(jīng)濟評價的過程中，需要綜合考慮資金在使用過程中受到利率的影響，以及時間方面的影響。在道路低影響開發(fā)設施項目實施過程中，每一筆現(xiàn)金的流量都需要考慮到其時間上的價值。同時，在進行動態(tài)評價的過程中，還可以將不同時間點上的資金轉換到相同時間點上，對其價值進行轉換，以反映出未來設施項目的發(fā)展情況，實現(xiàn)對其進一步預測。最后，采用靜態(tài)經(jīng)濟評價和動態(tài)經(jīng)濟評價相結合的方式，通過前者完成對道路低影響開發(fā)設施更直觀的經(jīng)濟評價，利用后者完成對項目在全壽命周期內(nèi)的資金活動情況評價。

在明確經(jīng)濟評價方法后，具體實施過程中其評價程序可劃分為以下幾個步驟：

第一步，明確道路低影響開發(fā)設施基本情況，獲取相關資料信息，詳細列舉出項目的投資情況、建設條件以及各項效益情況。

第二步，獲取經(jīng)濟評價所需的數(shù)據(jù)資料，包含資金來源、計算周期、固定資產(chǎn)折舊率等。

第三步，繪制基礎報表，按照上述經(jīng)濟評價方法對道路低影響開發(fā)設施進行評價。根據(jù)基礎報表當中的相關數(shù)據(jù)，完成對分析報表的填寫，再根據(jù)對各個評價指標的計算，對項目的可實施性進行分析。

第四步，給出最終的經(jīng)濟評價結論。

綜合上述四個步驟完成整個經(jīng)濟評價程序的確立，為后續(xù)道路低影響開發(fā)設施經(jīng)濟評價報表的建立提供基礎條件。

2.3 建立道路低影響開發(fā)設施經(jīng)濟評價報表

在對道路低影響開發(fā)設施經(jīng)濟評價報表進行構建時，需要明確這一報表是該項目投資和貸款決策的重要依據(jù)。因此，在建立時應當參考財務評價表格，構建一套符合該設施項目的經(jīng)濟評級表格。首先，從財務方面出發(fā)，將項目的成本費用和貨幣化處理后的綜合效益作為基礎數(shù)據(jù)信息，對其評價指標進行計算，根據(jù)計算得出結果對項目是否可行進行判斷。根據(jù)不同的經(jīng)濟評價需要，生成多種不同類型的經(jīng)濟評級報表，分別為投資估算表、投資計劃表、總成本費用估算表、設施損益表等。以某道路低影響開發(fā)設施項目為例，針對其各個經(jīng)濟評價指標，分析得出最終的統(tǒng)計表，見表2。

由表2可以看出，在完成對項目的經(jīng)濟指標評價后，可實現(xiàn)對項目具體實施過程中各個能力方面的綜合評價，以此實現(xiàn)對項目方案可行性的初步判斷，并為后續(xù)項目在具體實施中的資金分配提供更加合理的指導意見。

表2 項目經(jīng)濟指標分析統(tǒng)計表

3 結束語

此次研究從三個方面進行了道路低影響開發(fā)設施費效的分析，并從三個方面進行了建設工程項目的經(jīng)濟性評價。總之，LID在現(xiàn)代化研究領域內(nèi)作為一種全新的代替性技術，可以實現(xiàn)對傳統(tǒng)技術的彌補與優(yōu)化，解決了現(xiàn)代化視域下城市智能道路建設與管理工作實施中存在的多項問題與不足。綜合此項工程的實施現(xiàn)狀可知，目前我國針對LID技術的應用還有待進一步完善。因此，在后續(xù)的研究中，有關單位有必要加大對此項技術的研究投入，發(fā)現(xiàn)技術在應用中為市場與產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的更多收益。

在后續(xù)對道路工程的規(guī)劃與發(fā)展設計中，還需要在市場內(nèi)加大對此方面工作實施的投入，持續(xù)進行LID開發(fā)設置的推廣，使大眾認知到此項工程在社會中推廣的重要意義。鼓勵社會群體與單位內(nèi)基層工作人員主動參與到此項工作中，進一步提高社會對低影響開發(fā)設施建設工作的認知，為技術在市場內(nèi)的大規(guī)模使用提供幫助，在真正意義上做到對城市道路建設的智能化、規(guī)范化與合理化。