造價在建筑成本管理過程中的控制措施分析

戎麗花

(陽泉市建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，山西 陽泉 045000)

0 引 言

為了確保建筑工程企業(yè)單位在發(fā)展過程中對市場資源的保有，應(yīng)加大對成本管理工作的投入，引進(jìn)專業(yè)的造價人才與技術(shù)型人才，進(jìn)行工程在實(shí)施中的成本宏觀管控，以此種方式，保證建筑施工方的應(yīng)得收益[1]。因此，本文將結(jié)合成本管控中造價控制工作實(shí)施的必要性，深入挖掘成本管理工作的現(xiàn)有問題，并以此為依據(jù)，提出針對建筑成本管理全過程的控制措施。

1 建筑成本管理過程中造價控制的必要性分析

建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中支出的成本并不單單是指項(xiàng)目自身的成本，而是指項(xiàng)目所有工程環(huán)節(jié)在實(shí)施中的支出成本，因此，可以認(rèn)為此項(xiàng)成本是隨著施工過程變化而發(fā)生變化的[2]。合理地實(shí)施工程造價控制工作，可以避免工程在施工中出現(xiàn)資金鏈斷裂、某項(xiàng)工程支出嚴(yán)重超標(biāo)的問題。同時，在工程實(shí)施過程中，通過對工程實(shí)施過程的成本支出進(jìn)行追溯與監(jiān)督，輔助市政工程人員、造價技術(shù)人員、承包商代表人員的協(xié)同與配合，可以實(shí)現(xiàn)建筑工程在前期招投標(biāo)與決策階段將項(xiàng)目支出成本控制在一個有效或宏觀可控范圍內(nèi)[3]。在上述提出的內(nèi)容中，發(fā)揮建筑企業(yè)與相關(guān)單位中人力資源部門的管理作用，可以保證工程項(xiàng)目按照標(biāo)準(zhǔn)有序?qū)嵤瑥亩苊夤こ讨С龀鲱A(yù)設(shè)。對建筑成本管理過程中的造價控制內(nèi)容進(jìn)行深入解讀，可將其控制的內(nèi)容劃分為五個方面，具體見表1。

表1 建筑成本管理過程中的造價控制內(nèi)容

綜合表1所述的內(nèi)容可知，造價控制可以與工程成本管理中的任何一個環(huán)節(jié)進(jìn)行對接，無論將造價應(yīng)用到任意一個環(huán)節(jié)，均可以做到對成本管理過程的優(yōu)化，因此，開展此項(xiàng)工作是十分有必要的。

2 造價在建筑成本管理過程中存在的問題

2.1 造價成本管理體制不完善

管理成本體制不完善是造成建筑成本管理存在缺陷的主要原因，可將管理體系中存在的具體問題，使用下述表2進(jìn)行描述。

表2 造價成本管理體制存在的問題

表格2中提出的問題，均是造價成本管理體制中亟須解決的問題，也是造成建筑成本管理無法達(dá)到預(yù)期的主要原因。

2.2 造價成本管控手段落后

在現(xiàn)代化技術(shù)的支撐下，造價成本管控工作需要輔助計(jì)算機(jī)技術(shù)執(zhí)行，只有通過機(jī)器計(jì)算得到的數(shù)據(jù)與信息，才能保證信息的真實(shí)性與客觀性[4]。但在針對建筑企業(yè)的市場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)在工作中，仍在沿用傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計(jì)核算方式執(zhí)行工作。建筑工程項(xiàng)目中涉及的項(xiàng)目數(shù)額較大，即便是人工核算中出現(xiàn)較小數(shù)額的偏差，也會造成最終核算結(jié)果與預(yù)期結(jié)果出現(xiàn)較大的偏差。目前，絕大部分建筑企業(yè)在市場內(nèi)均存在造價成本管控手段滯后的問題，出現(xiàn)此種問題的原因是，企業(yè)內(nèi)工程造價人員在工作中過度依賴自身的工作經(jīng)驗(yàn)，或?qū)τ谄鋫€人能力過度自信，沒有做到在工程造價核算與成本控制中結(jié)合工程實(shí)際需求與文件要求，最終造成核算的結(jié)果缺乏可靠性與真實(shí)性[5]。綜上所述，造價在成本管理工作中的應(yīng)用，是存在較多待整改問題的。

3 造價在建筑成本管理過程中的控制措施

3.1 項(xiàng)目決策階段的造價控制措施

首先，在項(xiàng)目決策階段，針對上述建筑成本管理過程中存在的造價問題，提出相應(yīng)的控制措施。在項(xiàng)目決策階段包含的內(nèi)容主要有：項(xiàng)目機(jī)遇發(fā)現(xiàn)、項(xiàng)目建議書撰寫、項(xiàng)目可行性分析以及項(xiàng)目具體實(shí)施決策編寫等。通過該階段的主要內(nèi)容可以看出，項(xiàng)目決策是建筑成本管理開始的基礎(chǔ)，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的決策對于后續(xù)造價管理而言都會造成極大的影響[6]。因此，針對這一階段，在對建筑建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定時，需要從實(shí)際角度出發(fā)，在充分考慮到施工技術(shù)的適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性等指標(biāo)均在合理范圍內(nèi)的條件下，對建設(shè)區(qū)域內(nèi)環(huán)境允許程度和投資能力進(jìn)行合理評估。按照上述內(nèi)容，在具體實(shí)施造價控制時，首先需要對建筑項(xiàng)目的合理規(guī)模進(jìn)行確定[7]。在明確規(guī)模效應(yīng)的基礎(chǔ)上，對建設(shè)規(guī)模與單位成本之間的關(guān)系進(jìn)行明確：當(dāng)建設(shè)規(guī)模不變或逐步增加時，若單位成本呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢，則會使得經(jīng)濟(jì)效益無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；反之同理。其次，針對建筑施工項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評價，按照圖1所示的內(nèi)容完成評價。

圖1 項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目可行性評價流程

按照圖1所示的流程完成對項(xiàng)目可行性的評價，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對可行建設(shè)方案的進(jìn)一步優(yōu)化。在優(yōu)化過程中，需要在滿足減少定性原則的基礎(chǔ)上，采取主動控制的方式，確保整個決策階段不摻雜任何負(fù)面影響問題，以此實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目決策階段對造價的控制。

3.2 工程設(shè)計(jì)階段的造價控制措施

再從工程設(shè)計(jì)階段，實(shí)現(xiàn)對造價的合理控制。具體而言，可從以下三方面實(shí)現(xiàn)控制：

首先，優(yōu)化現(xiàn)行工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。盡管我國現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)與以往相比已經(jīng)有了提升，但與其他國家相比仍然處于落后階段。當(dāng)前我國設(shè)計(jì)收費(fèi)成本占總工程造價的比例極低，這種情況下很難實(shí)現(xiàn)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)投入大量人力和物力，進(jìn)而造成設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量出現(xiàn)問題[8]。因此，針對這一問題，可以適當(dāng)提高設(shè)計(jì)收費(fèi)在總工程造價中的占比，將其提升至3%～5%，以此在保證充足的設(shè)計(jì)費(fèi)用下，實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)程序的深化，并增加工時投入，實(shí)現(xiàn)對建筑圖紙更加精細(xì)化的設(shè)計(jì)。

其次，推廣限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是當(dāng)前工程造價管理當(dāng)中應(yīng)用最普遍也是最有效的設(shè)計(jì)手段之一。在開展限額設(shè)計(jì)的過程中，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書，在確保各項(xiàng)功能均能夠滿足相應(yīng)要求的基礎(chǔ)上，完成對初步設(shè)計(jì)的總體概算，并實(shí)現(xiàn)對施工圖設(shè)計(jì)的有效控制?；谙揞~設(shè)計(jì)的應(yīng)用優(yōu)勢，在工程設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)將對工程量的控制作為核心內(nèi)容，以此克服 “三超”問題的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)對工程設(shè)計(jì)階段的造價控制。

3.3 合同訂立階段的造價控制措施

合同訂立階段的主要內(nèi)容是完成對工程造價的預(yù)算以及與承發(fā)包合作單位的談判與合同修訂。在這一階段，承包商和承包價格的合理選擇是影響其造價控制質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，針對這一階段的造價控制措施實(shí)施，應(yīng)當(dāng)將承包商和承包價格作為主要控制對象。為了避免工程承包商鉆合同漏洞的問題產(chǎn)生，需要對合同條款進(jìn)行完善和強(qiáng)化。

首先，在具體實(shí)施過程中，可以采用將質(zhì)量與第三方機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的方式實(shí)現(xiàn)，例如在審標(biāo)環(huán)節(jié)若發(fā)現(xiàn)1%的質(zhì)量錯誤率，則相應(yīng)扣除10%的委托編標(biāo)費(fèi)用。

其次，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對合同進(jìn)行更加嚴(yán)格的審查，并強(qiáng)化合同雙方法治觀念，針對合同當(dāng)中具體應(yīng)當(dāng)履行的內(nèi)容，對具體情況進(jìn)行跟蹤，并在遇到問題時及時進(jìn)行解決，從而減少經(jīng)濟(jì)糾紛問題發(fā)生的概率，并達(dá)到提升合同履約率的目的和效果。

再次，明確具體建筑施工項(xiàng)目中各個參與方的合同關(guān)系，如圖2所示。

圖2 建筑施工項(xiàng)目中各個參與方合同關(guān)系示意圖

從圖2中可以看出合同參與方包括業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、造價方和施工方，在簽訂合同的過程中，需要明確各個參與方對應(yīng)的單位或企業(yè)，以此確保后續(xù)合同訂立的準(zhǔn)確性。

最后，在招投標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對合同簽訂的細(xì)化管理，確保合同條款當(dāng)中每一個詞語、每一個字，甚至每一個標(biāo)點(diǎn)符號都不存在偏差的基礎(chǔ)上，完成合同簽訂。

3.4 工程施工階段的造價控制措施

在完成上述各個階段的造價控制后，在最后的工程施工階段，不可避免地會由于現(xiàn)場施工條件的實(shí)際情況對原設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，因此必須在嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)變更原則的基礎(chǔ)上，從下述三個方面實(shí)現(xiàn)對造價的控制。

第一方面，對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格把控。在對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行把控時，首先應(yīng)當(dāng)明確施工組織方案的編制方式，如圖3所示。

圖3 施工組織方案的編制方式

在圖3所示內(nèi)容的基礎(chǔ)上，當(dāng)設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更時，相應(yīng)的工程造價和工期都會發(fā)生改變，為了能夠?qū)崿F(xiàn)對其造價的合理控制，在變更過程中必須明確各個參與方的責(zé)任，造價工程師應(yīng)當(dāng)針對工程變更價款進(jìn)行密切關(guān)注。

第二方面，強(qiáng)化對現(xiàn)場簽證工作的管理。由于建筑工程具有負(fù)責(zé)性，并且極易受到外界因素的影響發(fā)生改變，單項(xiàng)工程在進(jìn)行中，都會涉及眾多現(xiàn)場簽證問題。例如土方內(nèi)運(yùn)、外運(yùn)機(jī)械設(shè)備數(shù)量等。因此，在進(jìn)行現(xiàn)場簽證時，若自身不具備條件和能力完成工程項(xiàng)目的管理工作，則需要委托第三方咨詢公司來完成管理。在管理過程中，明確具體工程分項(xiàng)內(nèi)容，從而在管理過程中做到有理有據(jù)。甲乙雙方工地代表都應(yīng)當(dāng)對開展進(jìn)度和簽證過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行文字記錄，在完成簽證后，也需要由專業(yè)負(fù)責(zé)人簽字后才能夠確保簽證生效。

第三方面，強(qiáng)化對工程材料價格的管理。在工程造價當(dāng)中，工程材料的價款占比巨大，因此必須對其加以足夠的重視。施工材料的價格變動十分頻繁，并且質(zhì)量和對應(yīng)的檔次多種多樣，為了實(shí)現(xiàn)對造價的合理管控，需對市場價格進(jìn)行動態(tài)管理。在具體施工過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的進(jìn)度對工程材料的實(shí)行質(zhì)量以及價格進(jìn)行確認(rèn)和簽證，從而確保實(shí)現(xiàn)對材料差價的合理控制。

4 結(jié)束語

此次研究從項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、合同訂立、工程施工四個階段，對造價在成本管理過程中的應(yīng)用展開了詳細(xì)的設(shè)計(jì)。明確了造價技術(shù)人員參與工程造價工作的重要性與必要性，但在后期的研究中，仍需要對工程造價控制樹立一個正確認(rèn)知，通過對企業(yè)與工程方參與員工利益的保有，實(shí)現(xiàn)從多個維度對項(xiàng)目成本進(jìn)行管控。并在此基礎(chǔ)上，加大對工程施工方資金的控制與支出的約束，以此種方式，確保成本管理工作可以在實(shí)施中達(dá)到既定的效果。

盡管此次研究已實(shí)現(xiàn)了從多個維度進(jìn)行成本管理與造價控制應(yīng)用的研究，但此次課題研究受到時間的限制，沒有通過實(shí)踐證明課題的可行性。因此，可在后續(xù)的研究中，采用設(shè)置實(shí)驗(yàn)的方式，對此次研究與設(shè)計(jì)成果進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，在證明了此方案可行后，將其代替?zhèn)鹘y(tǒng)的成本管理方案，在市場內(nèi)進(jìn)行推廣。