精準扶貧視域下老年人體育發(fā)展策略探析(1)

張馨心

【摘要】目前，我國政府部門對發(fā)展老年體育產(chǎn)業(yè)管理的制度規(guī)范仍存在爭議，如現(xiàn)供給體系與發(fā)展形式都過于單一，無法形成合力，嚴重制約了老年體育市場未來的良性發(fā)展。本文從我國體育定向精準扶貧政策建立一個微觀角度進行分析，針對性和精準化的體育定點扶貧機制有助于建立起一種工作合力，改變當前我國老年體育福利的缺乏，彌補目前社會醫(yī)療健康養(yǎng)老保障和政策體系出現(xiàn)的明顯不足，進而提高老年人對體育的認識。

【關鍵詞】精準扶貧;老年人;體育發(fā)展

【中圖分類號】G644.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】2026-5328（2022）02--01

引言

中國到目前已基本成為老年人口規(guī)模增長最多、老齡化速度增長的一個國家，根據(jù)國家老齡調(diào)查數(shù)據(jù)，截至到了2021年底，中國60歲高齡和百歲以上的高齡人口年實際增加數(shù)量約達到每年近2.41億，預計到本世紀八十年代中上葉，60歲及其以上的老年人口規(guī)模將繼續(xù)發(fā)展，約占我國總人口規(guī)模超過35%。發(fā)展老年體育是增進身體健康、提高生活質(zhì)量的前提，而鑒于目前中國人口老齡化嚴重程度將逐步加深，近一半中國老年人都從未運動鍛煉過，而精準扶貧開啟了從“體育+扶貧”模式入手，逐一開展實踐活動，推動有針對性的“點對面”扶貧戰(zhàn)略，提高老年人生活質(zhì)量[1]。

1. 精準扶貧促進老年人體育發(fā)展的積極意義

1.1形成共同力量滿足老年人對體育的不同需求

目前，我國政府已經(jīng)陸續(xù)制定了很多關于老年體育政策，但因為指導扶貧方針不夠清晰，約束力不夠，有了針對性的體育扶貧措施，就可以消除政府以往“自上而下”的政策實施路徑，把老年扶貧健康領域作為重點，匯集國家多個主要職能部門之間的共同努力，有效促進我國相關經(jīng)濟政策和法律規(guī)章的健全實施[2]。例如，為了盡快擴大老年體育團體的實踐基地，廣西市體育局也組織了中老年晨訓陣地培訓建設，通過對這些老年人健身協(xié)會“據(jù)點”成員和基層社會體育指導員隊伍的系統(tǒng)培訓，在今年內(nèi)迅速推廣一些適合中老年人運動的項目，包括太極拳、壘球、健身球比賽等體育項目，滿足現(xiàn)代老年人多樣化生活需求。

1.2改變?yōu)槔夏耆颂峁w育的方式

多年以來，體育文化署已經(jīng)在如何促進我國老年人體育工作發(fā)展方面都取得很多初步工作成果。例如，體育部每年向我國農(nóng)村地區(qū)都捐贈殘疾人站立車和輪椅、步行車以及其他運動康復設備，部分體育彩票資金有時也被國家用作改善老年人體育器材使用的經(jīng)濟來源，從而在一定程度上改善老人體育設施，使老年人體育場所成為一個適合人們運動生活的休閑場所，但目前在中國農(nóng)村地區(qū)，一些針對老年人設計的殘疾人運動健身器材也是徒勞的，老年人不知道如何使用它們。而在精準扶貧背景下，可以通過提供必要的高水平設計、傳播內(nèi)容和推廣手段，準確系統(tǒng)地介紹了老年人普遍喜愛的傳統(tǒng)健身模式，這種減貧理念的準確和到位，真正推動了中華民族傳統(tǒng)體育運動的文化傳承與健康發(fā)展。

1.3提升老年人精準扶貧體育軟實力

我國現(xiàn)階段老年人體育項目種類尚少，難以充分滿足當前部分老年人群的社會體育指導需求，因此，通過社區(qū)研究，可以發(fā)現(xiàn)老年人的體育興趣，拓展多種體育活動，這是擴大老年體育群體基礎的保障，改善了老年人健身體育技術指導培訓服務。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些不愿參加室外運動培訓的部分老年人缺乏一項運動教育技能，而進行運動定向鍛煉是能夠提高老年群體對運動鍛煉興趣積極性的重要輔助手段，通過組織健身興趣班、健身教育知識普及培訓等一系列活動，不僅可以調(diào)動一些老年人運動的體育積極性，還可以提高老年人體質(zhì)教育的精準扶貧方面“軟實力”目標[3]。

1.4提高老年人生活質(zhì)量，彌補醫(yī)療安全體系的不足

隨著近幾年我國加速老齡化事業(yè)的高速發(fā)展，老年人身體的健康情況和精神生活質(zhì)量也日漸成為人們共同的熱點話題，當60歲以上的老齡人群迅速變老時，他們會面臨伴隨老年人總體健康水平快速下降和許多慢性病問題，如老年高血壓、心臟病和中老年關節(jié)炎。運動增強可以顯著降低老年人出現(xiàn)的各種嚴重疾病，尤其是對降低老年人慢性病產(chǎn)生明顯的康復效果，對于中國老年人群來說，身體健康一直是生活質(zhì)量上升的堅實基石，經(jīng)常鍛煉健身不僅能快速提高中老年人身體免疫力，還能明顯增加我國老年人群的社會幸福感。

2. 老年人體育發(fā)展存在的問題

2.1相關立法的執(zhí)行存在問題

據(jù)不完全統(tǒng)計，近10年來，中國頒布了56項老年體育政策法規(guī)，為發(fā)展老年公共體育服務提供了必要的法律依據(jù)，從政治主體的角度來看，多部門聯(lián)合發(fā)布是近年來老年體育政策的一個重要特點。首先，跨行業(yè)部門分工和實施多部門政策工作不協(xié)調(diào)，各部門職責界線模糊，沒有進行實質(zhì)性溝通，缺乏綜合反映，很難實現(xiàn)共同協(xié)作，無法推動老年體育事業(yè)的繁榮發(fā)展;其次，雖然中國已經(jīng)明確完善了老年人的一些社會激勵保護政策，但政策指導和激勵力度不足以促進老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;最后，全社會照顧和支持老年人和殘疾人參加體育活動的相關政策落實不力，目前，國家已經(jīng)制定了一些鼓勵老年體育發(fā)展的政策和措施，但其力度顯然不足以促進老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而相關國家法律規(guī)范和社會政策要求國家保護一些老年人群的社會體育權益，但國家對如何實現(xiàn)這一目標缺乏實證研究，阻礙了全國老年體育改革的快速發(fā)展。

2.2頂層設計中存在的問題

頂層設計在老年體育發(fā)展中做得不好，或缺乏問題，在這種情況下，促進老年體育的發(fā)展是不現(xiàn)實的。由于頂層設計不完善，老年體育在管理、監(jiān)督、評價和評價等方面都會出現(xiàn)問題，這必然會對老齡體育行業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生很大負面影響，老年人體育管理由于缺少經(jīng)驗，并沒有關注這些嚴重管理問題，很少做出系統(tǒng)評價，不能科學準確地把握當代老年人體育發(fā)展新的一些特點，缺乏有效的政策依據(jù)，問題無法優(yōu)化，這一切自然就會極大影響當今老年人的健康。以方塊舞運動為典型，本身深受老年人喜愛，具有一種強身與健體雙重的鍛煉功能，然而，多數(shù)老年人體育運動都是自發(fā)組織參與的，缺乏人性化管理，經(jīng)常出現(xiàn)因運動噪音問題而引發(fā)運動沖突，在缺乏系統(tǒng)高水平運動設計方法的前提下，很難系統(tǒng)地評估當今老年體育文化的動態(tài)發(fā)展過程和活動特點[4]。此外，由于多數(shù)老年人參加各類體育活動都具有掌握運動發(fā)生頻率、運動參與強度、相關生活技能和掌握文化程度水平等一些隱性文化信息，在缺乏系統(tǒng)評估監(jiān)測機制的條件下，很難準確分析涉及老年人生活的各個具體社會體育問題，雖然有很多老年人喜歡廣場舞，但他們大多是自發(fā)的居民，噪音干擾、爭奪運動場等不良現(xiàn)象缺乏準確的治理。

2.3供給方面出現(xiàn)的問題

我國全面進入老齡化新進程后，老年人關注的生命健康養(yǎng)老問題逐漸受到了更廣泛的關注，這也為老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了契機，該行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展有利于國民經(jīng)濟的增長，但同時也可以使老年人的生活更加豐富多彩，幫助他們提高健康和生活質(zhì)量，然而，中國老年體育的發(fā)展存在供給問題，高度依賴政府，政府資助住宿和組織建設免費公園和健身場所，這種社會供給模式會使老年產(chǎn)業(yè)無法取得很好地良性發(fā)展，容易出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)不平衡、老年人參與公眾體育活動中的體育文化需求嚴重脫節(jié)的一個問題。同時，老年體育相關娛樂設施的市場供需結構不一致，存在位移問題，對老年體育缺乏有效指導，中國老年人參與率較高的活動包括徒步旅行、太極拳、廣場舞等體育活動，但當?shù)匚幕块T和廣大社區(qū)對老年人健身活動的財政不足，且多年來，很少發(fā)現(xiàn)有專門為幫助老年人健身活動設立的老年體育組織，特別是在許多經(jīng)濟比較落后的偏僻農(nóng)村地區(qū)，針對老年人進行的健身教育課程非常少見，這就突出了當前體育產(chǎn)業(yè)資源供給不平衡的現(xiàn)象。

3. 精準扶貧視域下老年人體育發(fā)展策略

3.1完善頂層設計

我國老年體育發(fā)展中存在諸多問題，最根本的問題可能是體育頂層體系設計做得不好，因此，在有針對性扶貧背景下，老年人體育發(fā)展應加強這方面的研究，推動頂層設計的整體建設，并將其作為發(fā)展規(guī)劃。老年體育應積極與體育精準扶貧活動相結合，促進老年體育健康的良性發(fā)展，在此期間，應明確國家、地方政府和國家體育總局等個人的責任，以確保每個人都能更好地履行自己的責任，有必要制定符合現(xiàn)狀的實施方案，實施方案必須準確，確保良好的實施和運行，完善政府監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，使政府頒布的一系列法律制度和實施方案真正得到發(fā)揮[5]。此外，老年體育產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展離不開政策資金的支持，為了在有針對性的扶貧背景下發(fā)展老年體育事業(yè)，應該在頂層建設過程中體現(xiàn)這一方面，明確獲得資金的渠道，并說明資金的使用地點，在精準扶貧的背景下，可以讓第三方參與評價和評價，然后根據(jù)評價提供的信息澄清不足，進一步完善和完善，以形成良性循環(huán)體系，使老年人體育運動能夠更好、更快地發(fā)展，成為精準扶貧的一部分。

3.2加強合作，促進聯(lián)合行動

作為扶貧目標的一部分，為了提升老年人群的健身意識，就可以讓所有社區(qū)合作，并定期為全體老年人舉辦一些大型體育活動，以有效激發(fā)群眾參與健身熱情，并加強同社區(qū)老年人體育事務管理部門間的相互溝通，進一步補充體育相關資源，也可以使城鄉(xiāng)各個居民社區(qū)中各類體育資源互補，完善公共體育服務配套設施體系，最大限度優(yōu)化老年人體育環(huán)境，在協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域老年體育活動推進過程中，必須充分發(fā)揮市場主導作用，除了積極加強政府部門與公共體育部門間的相互溝通外，還應促進主管部門與體育研究機構的合作，集中一切體育資源，大力推進老年體育事業(yè)的發(fā)展，在減貧目標下，老年體育還應擴展到商業(yè)和金融機構，并與它們密切合作，確保公共服務體系的完善，提高老年減貧體育的運營效率和質(zhì)量。此外，老年體育的發(fā)展也必須符合實際，以扶貧和育人為目標，開發(fā)滿足老年群體鍛煉和參與需求的產(chǎn)品，從老年體育服務角度來看，橫向聯(lián)系和加強跨地區(qū)部門聯(lián)動整合體育發(fā)展政策是共同推動區(qū)域性老年體育運動發(fā)展的最大關鍵，建立密切和諧的政府社區(qū)合作關系，可以促進城鄉(xiāng)資源充分共享和功能互補，徹底改善老年體育環(huán)境和養(yǎng)老保障設施[6]。

3.3供給模式的變化

在實施精準扶貧背景下，需要加快改革，改變勞動力供給模式，過去，老年人體育扶貧主要依靠當?shù)卣M織和基層體育部門，以民政救濟形式為主，由于不同地區(qū)有不同的老年體育資源，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必須結合現(xiàn)狀，在專業(yè)人士的指導下，形成當?shù)鬲毦弋數(shù)靥厣L格的老年體育，推動當?shù)伢w育扶貧休閑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)市場化健康發(fā)展，確保全體老年人受益。同時，老年人群特殊的心理狀況也分成幾個不同的年齡段，在一些文化體育賽事資源建設和相關特色產(chǎn)品服務等活動的公益推廣中，應該適應一些特殊群體，如要面向農(nóng)村殘疾人，加大引導社會資源對農(nóng)村殘疾老年體育基金活動的專項公益宣傳投入，做好相關廣告宣傳，對于我國部分偏遠農(nóng)村長期獨居貧困的社會弱勢老年人，有必要啟動體育指導手冊，讓體育專業(yè)人員或志愿者進行指導，以促進老年體育的特色發(fā)展[7]。同時，在減少老年人體育貧困扶貧方面，可以開發(fā)一批適合于貧困老年人健身生活的老年人大眾體育活動和體育賽事特色，因為我國許多貧困地區(qū)老年群體大多住在偏僻農(nóng)村或山區(qū)，尤其對老年人的體育健身活動也要加以重視，旨在能夠形成具有濃厚特色文化氣息的現(xiàn)代群眾性老年體育活動。

結束語

綜上所述，積極開展老年體育活動對于緩解中國人口老齡化帶來的健康、心理和社會交往問題具有重要作用，然而，由于老年人對運動缺乏了解，一些老年人認為運動容易損傷肌肉和骨骼，從而忽視了運動對促進健康的重要性，因此，有必要通過有針對性的長期廣告來改善老年人對體育的認知。借助移動互聯(lián)網(wǎng)技術進行社會化網(wǎng)絡推廣宣傳活動，可以提高全國老年人群社會體育素質(zhì)，以及中國老年人對全民健身及體育健康的理性認識。

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課題編號：2021FSSK10ZD “老齡化”背景下阜陽老年人體育參與研究