“歐洲糧倉(cāng)”烏克蘭，鑰匙在別人手

伍鐸克 趙覺珵

編者的話：聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織最新發(fā)布一份報(bào)告稱，受沖突、極端天氣、新冠肺炎疫情等多重因素影響，2021年共有53個(gè)國(guó)家和地區(qū)接近1.93億人遭遇嚴(yán)重糧食短缺，這一數(shù)字比前一年增加4000萬(wàn)人，美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，烏克蘭出產(chǎn)的小麥在全球小麥出口中占比達(dá)到10%,玉米在全球出口中占比14%,葵花籽油的占比更是達(dá)到一半，烏克蘭也是中國(guó)玉米進(jìn)口的主要來(lái)源國(guó)之一。中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)從烏克蘭進(jìn)口玉米824萬(wàn)噸，占比近三成　俄烏沖突已經(jīng)持續(xù)超過(guò)兩個(gè)月，仍看不到盡頭,烏克蘭今年糧食收成是否將會(huì)大幅減少？究竟是誰(shuí)掌握著“歐洲糧倉(cāng)”烏克蘭的鑰匙？《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基2日稱，俄羅斯持續(xù)封鎖烏克蘭的港口或?qū)⒁l(fā)影響多個(gè)大洲的糧食危機(jī)。此前，澤連斯基在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，作為全球最大的糧食出口國(guó)之一，烏克蘭糧食出口困難或?qū)?dǎo)致全球糧食危機(jī)，要求對(duì)俄羅斯采取更嚴(yán)厲制裁，并以此呼吁國(guó)際社會(huì)給予烏克蘭更多經(jīng)濟(jì)和軍事援助。烏克蘭媒體報(bào)道稱，烏克蘭用總面積超過(guò)4100萬(wàn)公頃的土地養(yǎng)活全球4億人口。但事實(shí)上，烏克蘭種糧所需的種子、農(nóng)藥、化肥等大量依靠西方國(guó)家的進(jìn)口，鑰匙并未掌握在自己手里。

“法國(guó)種子”影響烏克蘭

按照慣例，每年3月中旬開始，烏克蘭小麥、玉米等糧食作物的播種工作就已鋪開，但今年烏克蘭農(nóng)業(yè)冬產(chǎn)的節(jié)奏被徹底打亂。除了俄烏沖突帶來(lái)的影響，種子、農(nóng)藥等供應(yīng)問(wèn)題，也令烏克蘭今年糧食種植存在多重不確定因素。

法國(guó)種子生產(chǎn)商協(xié)會(huì)(UFS)近期已經(jīng)表示擔(dān)心，由于俄烏沖突影響，烏克蘭農(nóng)作物種子產(chǎn)量減少，可能會(huì)影響該國(guó)未來(lái)幾年的糧食生產(chǎn)。法新社引述UFS主席克勞德?塔布爾的看法說(shuō)，由于2月底以來(lái)俄羅斯和烏克蘭持續(xù)爆發(fā)沖突，市場(chǎng)普遍預(yù)期今年烏克蘭作物收成將會(huì)大幅減少。此外，提供種子的農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)最明年也可能降低，使得烏克蘭農(nóng)民缺乏2023年種值可用的種子。

路透社報(bào)道稱，烏克蘭出產(chǎn)2/3其播種所需的種子，另外1/3靠進(jìn)口，大部分來(lái)自法國(guó)。法國(guó)本土發(fā)送的種子可形成基礎(chǔ)顆粒，用于繁殖出產(chǎn)下一年度銷售種子。然而，法國(guó)種子的發(fā)送在這次俄烏沖突爆發(fā)初期曾一度暫停。盡管業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)顯示已經(jīng)恢復(fù)，但很難了解到真正運(yùn)抵烏克蘭農(nóng)民手中的比率。報(bào)道稱，由于作物價(jià)格高企，法國(guó)一些農(nóng)戶決定轉(zhuǎn)向生產(chǎn)常規(guī)作物而非種子，這也限制了明年法國(guó)向?yàn)蹩颂m出口更多春季作物種子的潛力。

“訂單式農(nóng)業(yè)”的背后

烏克蘭在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域有著深厚積累，烏克蘭國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)院在蘇聯(lián)時(shí)期就十分著名，被認(rèn)為是各加盟共和國(guó)中規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。經(jīng)合組織（OECD）此前發(fā)布的《烏克蘭農(nóng)業(yè)投資政策回顧》報(bào)告中表示，烏克蘭國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)院依然是目前烏國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)研發(fā)的主要參與者。不過(guò)，OECD表示，盡管烏克蘭國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)院擁有廣泛的研究設(shè)施，但行業(yè)人士認(rèn)為其研發(fā)活動(dòng)的成果不能滿足市場(chǎng)需求。

咨詢公司APK-Inform發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2020年烏克蘭主要農(nóng)作物種子進(jìn)口額超過(guò)4.094億美元，而該國(guó)種子出口額僅為1870萬(wàn)美元。具體來(lái)看，烏克蘭進(jìn)口的91%的谷物種子是玉米，83%的油料種子是葵花籽。該咨詢公司表示，由于企業(yè)和中小型生產(chǎn)商的需求不斷增長(zhǎng)，烏克蘭自2010年以來(lái)一直在增加種子進(jìn)口。

“歐洲種子”網(wǎng)站表示，德國(guó)種子巨頭KWS公司、德國(guó)拜耳和其他公司已經(jīng)在烏克蘭啟動(dòng)或正在建設(shè)他們的生產(chǎn)設(shè)施。目前，不少外國(guó)種子公司在烏克蘭經(jīng)營(yíng)活躍，尤其是法國(guó)和德國(guó)的公司。國(guó)際研究咨詢機(jī)構(gòu)埃信華邁（HIS Markit）的統(tǒng)計(jì)顯示，德國(guó)拜耳于2018年在烏克蘭日托米爾地區(qū)開設(shè)種子加工設(shè)施，這也是烏克蘭同類設(shè)施中規(guī)模最大的。法國(guó)大型農(nóng)業(yè)及食品集團(tuán)優(yōu)利斯等企業(yè)也均在烏克蘭開設(shè)公司，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供種子。除法德外，來(lái)自美國(guó)的農(nóng)業(yè)巨頭阿徹丹尼爾斯米德蘭公司（ADM）、邦吉和嘉吉也在烏克蘭的種業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等方面進(jìn)行投入。

對(duì)比美國(guó)，西歐對(duì)于烏克蘭的種子 市場(chǎng)影響，如同“小巫見大巫”。早在本 世紀(jì)初期，美國(guó)就已著手控制烏克蘭農(nóng) 場(chǎng)。烏克蘭1993年開始加入世貿(mào)組織談 判進(jìn)程，2008年正式加入。受制于來(lái)自美國(guó)的影響力，烏克蘭降低自身對(duì)于農(nóng)業(yè)獨(dú)立性的要求。當(dāng)時(shí)的烏克蘭政府有意降低對(duì)化肥、農(nóng)藥、種子等的補(bǔ)貼,進(jìn)而導(dǎo)致種糧成本高漲。國(guó)際糧商又用進(jìn)口糧打價(jià)格戰(zhàn)，烏農(nóng)民發(fā)現(xiàn)種糧不如,芳糧，于是只能選擇外出務(wù)工。大量農(nóng)民放棄土地，給了寡頭以及他們背后的美國(guó)企業(yè)低價(jià)收購(gòu)的機(jī)會(huì)",“訂單式農(nóng)業(yè)”導(dǎo)致烏克蘭農(nóng)業(yè)自主權(quán)被操縱。熟悉烏克蘭農(nóng)業(yè)的分析人士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“訂單式農(nóng)業(yè)”簡(jiǎn)單說(shuō)就是烏克蘭農(nóng)業(yè)集團(tuán)和外國(guó)糧商簽訂合同，根據(jù)國(guó)際糧商的需求來(lái)生產(chǎn)糧食，包括用什么種子、用多少化胞等，完全要按照糧商的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)。

但相比在阿根廷、巴西等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家無(wú)處不在的布局，歐美農(nóng)業(yè)巨頭在烏克蘭的影響力沒有那么全面和深入，這很大程度上與烏克蘭的土地政策有關(guān)。據(jù)“投資烏克蘭”網(wǎng)站介紹，直到去年7月，烏克蘭才允許該國(guó)公民和由烏克蘭公民注冊(cè)的公司購(gòu)買農(nóng)業(yè)用地，而外國(guó)公司和個(gè)人依然不能購(gòu)買農(nóng)業(yè)用地，只能簽訂租賃合同。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，這一限制支持者認(rèn)為，如果沒有相關(guān)禁令，乘自歐盟或美國(guó)的外國(guó)公司將涌入烏克蘭，并奪走農(nóng)民手中的土地。

農(nóng)藥化肥也要進(jìn)口

除了種子問(wèn)題之外，烏克蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者還要面臨農(nóng)藥、化肥等問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，烏克蘭農(nóng)藥依靠國(guó)外品牌，在烏克蘭農(nóng)藥市場(chǎng)上，跨國(guó)公司市場(chǎng)份額占到全部市場(chǎng)的85%左右。

此外，烏克蘭化肥也依賴進(jìn)口。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月12日，烏克蘭糧食和農(nóng)業(yè)政策部長(zhǎng)羅曼?萊什琴科表示，烏克蘭政府決定暫時(shí)禁止出口所有類型的化肥。數(shù)據(jù)顯示，烏克蘭化肥產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小，一年產(chǎn)量?jī)H100萬(wàn)噸，而每年要消費(fèi)215萬(wàn)噸化肥，因此烏克蘭化肥存在產(chǎn)需缺口，為凈進(jìn)口國(guó)　另?yè)?jù)烏克蘭網(wǎng)報(bào)道，2020年烏克蘭進(jìn)口279萬(wàn)噸化肥，總價(jià)值8.4121億美元，出口化肥總價(jià)值3.7513億美元。

按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織此前估計(jì)，烏克蘭今年可能有20%—30%的冬季谷物、玉米和葵花籽無(wú)法種植或收割。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，烏克蘭2022年收成最多達(dá)到往年的60%。UFS負(fù)責(zé)人認(rèn)為，烏克蘭至少需要兩年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能走出隧道?！?/p>