廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)基層人大代表聯(lián)絡(luò)站始終站在群眾中間

□許甜 鄭志剛 馬文君

“感謝人大代表幫助我們妥善解決了小區(qū)路段的安全問題，還一個安心給小區(qū)居民。今天，我代表小區(qū)居民來向大家表示感謝。”3月31日上午，廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)勝利雅苑小區(qū)的一名業(yè)主來到鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，送上一面繡著“為民排憂 心系百姓”的錦旗，為人大代表辦實事點贊。

一聲道謝、一面錦旗，不僅是人民群眾對人大代表履職的肯定，更是清遠(yuǎn)各級人大不斷完善代表工作機制，增強代表履職實效的生動寫照。

去年以來，清城區(qū)人大鳳城街道工委（以下簡稱鳳城街道工委）深入實施全省縣鄉(xiāng)人大“鞏固基礎(chǔ)、強化履職”兩年行動計劃，大力鞏固并不斷提升縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)水平，按“十有”要求著力建強人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，并探索將代表聯(lián)絡(luò)站同步拓展成為基層立法聯(lián)系點和聽民聲、解民憂聯(lián)系點，全力在社區(qū)構(gòu)建代表監(jiān)督圈、網(wǎng)格服務(wù)圈、共建共治圈，建立“一站兩點三圈”一體多元工作機制，推動代表履職常態(tài)化、精準(zhǔn)化、優(yōu)效化，更加充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站的陣地作用。

大觀片區(qū)聯(lián)絡(luò)站組織人大代表開展反詐宣傳入校園活動。

今年3月，該項工作機制入選第四屆廣東省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例。

抓硬件強隊伍定制度著力建強一個“站”

走進鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，首先映入眼簾的是體現(xiàn)各項工作成效的陳列品，有人大工作獲獎情況、代表聯(lián)絡(luò)站對比模型、代表履職文創(chuàng)用品等。站內(nèi)還設(shè)有寬敞明亮的接待室、溫馨舒適的人大代表之家、簡潔大方的立法工作室等，整個代表聯(lián)絡(luò)站環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、功能齊全。

2020年，鳳城街道工委按照有場地、有標(biāo)識、有設(shè)備、有人員、有制度、有計劃、有活動、有資料、有臺賬、有經(jīng)費的“十有”要求，專門騰出400余平方米的辦公場所，以高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格建設(shè)“十優(yōu)”人大代表中心聯(lián)絡(luò)站。升級改造完成后，鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站比以往更加熱鬧了，黨史學(xué)習(xí)教育、代表接待群眾、代表述職評議、立法建議征詢等活動輪番上陣。

“我們?nèi)嫣嵘布涮?，打造煥然一新的‘升級版’人大代表?lián)絡(luò)站，營造‘家’的氛圍，讓群眾更加舒適放松地表達(dá)意見、反映問題?！兵P城街道工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，代表中心聯(lián)絡(luò)站的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為推動人大代表聯(lián)絡(luò)站工作高效開展夯實了基礎(chǔ)。

升級硬件配套的同時，鳳城街道工委著力選優(yōu)配強代表聯(lián)絡(luò)站人員隊伍，由街道人大工委主任兼任站長，辦公室主任兼任副站長，另設(shè)立法聯(lián)絡(luò)員1名、日常工作聯(lián)絡(luò)員2名。工作人員既分工明確，又團結(jié)協(xié)作，形成工作合力。在此基礎(chǔ)上，鳳城街道工委建立完善人大代表聯(lián)絡(luò)站工作流程、工作職責(zé)、工作制度和人大代表接待選民制度、人大代表活動計劃等一系列制度規(guī)定，不斷提升工作制度化、規(guī)范化水平。

集民意聽民聲解民憂同步拓展兩個“點”

“建議通過立法禁止電動車進電梯和上樓?！薄皹I(yè)主委員會候選人的信息要公開透明，讓業(yè)主更好地參與選舉?！比ツ?2月初，鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站開展憲法宣傳活動，并根據(jù)正在制定的《清遠(yuǎn)市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》收集群眾的立法建議。代表們對法規(guī)草案進行解說后，街坊們你一言我一語，紛紛圍繞法規(guī)草案提出了意見建議。

自2020年12月成為清遠(yuǎn)市人大常委會基層立法聯(lián)系點以來，鳳城街道以人大代表中心聯(lián)絡(luò)站為主要平臺，定期開展基層人大立法咨詢活動，配合開展立法調(diào)研座談和執(zhí)法檢查等工作，還會同區(qū)法院、檢察院、司法局等單位，創(chuàng)立“相約榕樹下”“人大立法驛站”等立法工作品牌。截至目前，鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站組織開展立法咨詢活動10場、立法調(diào)研座談會6次，征集群眾立法意見建議10條，積極發(fā)揮立法“直通車”作用。

“西湖社區(qū)居家養(yǎng)老中心附近有兩棵百年大榕樹，我們這些老人家很中意在樹下乘涼聊天。大家希望能在大榕樹周邊增加一些休閑設(shè)施，比方說石桌、石凳什么的，讓老年人可以進行一些休閑活動。”1月5日，鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站開展2022年首場人大代表接待選民活動，家住西湖社區(qū)洪社路附近的張阿姨帶來了街坊鄰里的心聲。

代表們認(rèn)真傾聽、詳細(xì)記錄，隨后和張阿姨前往現(xiàn)場走訪察看，與周邊群眾共同探討改造方案。在代表的督促下，西湖社區(qū)現(xiàn)正在為增設(shè)休閑設(shè)施籌集資金，并確定施工點等具體事項。

民生無小事。近年來，鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，打造聽民聲、解民憂聯(lián)系點，扎實開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，推動危房改造成“安心房”、爛泥地變身健身公園、消除道路安全隱患等，為群眾辦成了一件又一件的實事、好事。據(jù)統(tǒng)計，鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站及兩個片區(qū)聯(lián)絡(luò)站近5年共接待選民142人次，走訪選民414次，共收集群眾反映的社情民意問題308件，已辦理301件，正在辦理7件，辦理答復(fù)率97.73%。

重監(jiān)督建網(wǎng)格共治理積極構(gòu)建三個“圈”

今年3月初，鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站接到群眾反映：清城區(qū)勝利雅苑小區(qū)外一路段出現(xiàn)開裂現(xiàn)象并有擴大下陷的趨勢，對周邊居民出行帶來了安全隱患。代表聯(lián)絡(luò)站當(dāng)即安排該小區(qū)所在網(wǎng)格的區(qū)人大代表到故障路段進行實地走訪。代表在現(xiàn)場通過手機“隨手拍”如實反饋情況后，代表聯(lián)絡(luò)站及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，并指導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)的代表組成監(jiān)督小組對此項工作進行全程監(jiān)督。該路段經(jīng)過為期5天的施工后，通過相關(guān)部門驗收并恢復(fù)了通行。

清城區(qū)人大代表開展法律咨詢活動。

近年來，鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站探索“互聯(lián)網(wǎng)+代表履職”新模式，以人大代表“隨手拍”活動為抓手構(gòu)建代表監(jiān)督圈，以“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”社會基層治理機制為基礎(chǔ)構(gòu)建網(wǎng)格服務(wù)圈，支持代表密切聯(lián)系群眾參與社區(qū)“微改造”等工作構(gòu)建共建共治圈，全力推動社區(qū)居民的“急難愁盼”問題得到及時解決。

鳳城街道石獅社區(qū)人大主題公園的建成是人大代表積極參與社區(qū)“微改造”項目的一個典型案例。清城區(qū)人大代表在石獅社區(qū)接待選民群眾時收到群眾意見，反映該社區(qū)部分空地存在車輛亂停放現(xiàn)象，造成花基損壞，影響人居環(huán)境。聯(lián)系該社區(qū)的人大代表通過網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)群眾機制，先后組織樓長廣泛收集民意，邀請群眾代表舉行聽證會，多次商議改造方案，在社區(qū)群眾的支持配合下，通過升級改造，建成全市首個人大主題公園，為周邊群眾提供了一個既可普法學(xué)習(xí)，又能休閑運動的好場所。

實踐中，鳳城街道工委注重工作方式創(chuàng)新，建立人大代表“固定+移動”“線上+線下”接待選民群眾工作機制，采用固定設(shè)點與移動上門、線上溝通與線下面對面相結(jié)合的模式，拓寬人大代表履職渠道；創(chuàng)立“人大代表+服務(wù)官”履職品牌，以社區(qū)居委會為依托，充分發(fā)揮網(wǎng)格選區(qū)的樓長、熱心居民、志愿者等社會力量，推動民生實事項目落實；定期開展“人大代表攜手社工行”活動，代表攜手社工共同深入基層一線，積極開展社會服務(wù)活動等。

據(jù)統(tǒng)計，2018年成立至今，鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站先后組織各類代表活動30多場，幫助群眾有效解決了一批煩心事、揪心事，充分發(fā)揮了代表的主體作用，進一步密切了代表和選民群眾的聯(lián)系，營造了良好的共建、共治、共享社會治理格局。