譜寫淮安發(fā)展新篇章

史志軍

江蘇省第十四次黨代會緊扣“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”三大光榮使命，向全省發(fā)出了新時期譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的動員令，特別是鮮明提出“支持蘇北地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，努力實現(xiàn)跨越趕超”，為我們向著更高水平邁進(jìn)指明了方向。著眼未來發(fā)展，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照省委、省政府決策部署，堅決扛起跨越趕超新使命，聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”、全面建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市奮斗目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅安排突出高于蘇北、快于全省、超越全國同類城市，全力推動在省域內(nèi)實現(xiàn)速度與質(zhì)量跨越趕超，在長三角中實現(xiàn)特色與功能跨越趕超，在全國發(fā)展中實現(xiàn)實力與排名跨越趕超，力爭“十四五”期間經(jīng)濟(jì)總量再上兩個千億級臺階，進(jìn)入全國城市GDP50強。立足干好2022年，我們將堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，重點做好五篇文章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

加快融入長三角區(qū)域一體化，做好開放發(fā)展文章

主動置身于長三角區(qū)域一體化發(fā)展新坐標(biāo)，以長三角的眼界、思維、定位謀劃淮安發(fā)展。

深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。以打造長三角先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)為引領(lǐng)，更大力度融入產(chǎn)業(yè)鏈，深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，更好承接先進(jìn)制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移;更大力度融入創(chuàng)新鏈，探索在創(chuàng)新資源富集城市設(shè)立創(chuàng)新飛地、人才飛地;更大力度融入供應(yīng)鏈，發(fā)揮航空貨運樞紐、高鐵快運物流基地、全國性內(nèi)河航運中心等優(yōu)勢，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代物流、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。

細(xì)化對接融合。持續(xù)深化淮昆合作，提升淮昆臺資合作產(chǎn)業(yè)園承載能力和運營水平，更好促進(jìn)臺資高地“二次創(chuàng)業(yè)”，打造長三角臺商投資最佳目的地;加強與上海等中心城市合作，積極建立多層次對口交流合作關(guān)系，有效承接上海優(yōu)質(zhì)資源外溢;落實新一輪寧淮掛鉤合作18項任務(wù)，加快建設(shè)寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園，打造全省南北深度合作樣板。

強化園區(qū)支撐。聚焦“一爭先、四提升”目標(biāo)，落細(xì)落實“1+N”政策舉措，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，加快建設(shè)功能園區(qū)和智慧園區(qū)，全力打造五百億級、千億級園區(qū);健全以畝均效益為核心的企業(yè)綜合評價機制，全面提升開發(fā)園區(qū)投資強度、產(chǎn)出效益、能效和安全環(huán)保水平，充分發(fā)揮開放發(fā)展的主陣地作用。

持續(xù)實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，做好轉(zhuǎn)型發(fā)展文章

緊盯工業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)追求，把做大做強先進(jìn)制造業(yè)作為跨越趕超的核心支撐，加快打造綠色食品、新一代信息技術(shù)、新型裝備制造和新材料四大千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

深入開展重特大項目攻堅。堅持“項目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，實施項目招引“3530”工程，發(fā)揮一把手“一號招商員”作用，全年協(xié)議引資額超3000億元，簽約投資億元以上工業(yè)項目500個，其中50億元以上30個;推動項目建設(shè)“1320”工程，完善項目集中開工、季度拉練、定期會辦、督查通報等推進(jìn)機制，全年工業(yè)投資不低于1000億元，開工億元以上工業(yè)項目不低于300個，其中50億元以上項目不低于20個。

不斷壯大骨干企業(yè)梯隊。實施百億企業(yè)培育行動、千企技改工程、質(zhì)量提升行動，“一企一策”扶持重點企業(yè)發(fā)展壯大，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)150戶、規(guī)模以上企業(yè)230戶、市級以上專精特新企業(yè)50戶、上市企業(yè)2戶。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。

全力打造“四最”營商環(huán)境。聚焦打造“物流成本最低、要素成本最低、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、辦事效率最高”的營商環(huán)境，進(jìn)一步擦亮“101%”服務(wù)品牌，深入推進(jìn)“淮上關(guān)愛一件事”、財政獎補集成服務(wù)等改革，常態(tài)化推進(jìn)重大項目“拿地即開工”，編制實施不予處罰和從輕減輕處罰清單，助力市場主體健康發(fā)展。

全面提升中心城市能級，做好融合發(fā)展文章

突出抓統(tǒng)籌、促融合，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，讓城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。

完善城市功能。堅持“大市區(qū)”理念和精明增長，進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和各片區(qū)功能定位，著力實施一批城建公共設(shè)施重點項目，全線推進(jìn)大運河“百里畫廊”建設(shè)，加快中央活力區(qū)提升和城市更新步伐，持續(xù)改善城市環(huán)境面貌，加強城市精細(xì)管理，積極創(chuàng)建全國文明典范城市，讓城市更加宜業(yè)宜居，不斷提高集聚力和輻射力。

做強縣域經(jīng)濟(jì)。堅持差異化、特色化發(fā)展方向，實行“一地一策”引導(dǎo)，推進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向縣域集中，打造各具特色、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)板塊，特別是聚力推動漣水縣加快建成全國百強縣，實現(xiàn)以縣域的突破支撐全市的跨越趕超。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，更大力度提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、專業(yè)化水平，構(gòu)建“一縣一特”“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌開展農(nóng)村空間治理、農(nóng)民住房改善與農(nóng)村人居環(huán)境整治;更大力度推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開展富民強村幫促行動，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。

緊盯江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)定位，

做好綠色發(fā)展文章

堅持“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”理念，充分發(fā)揮良好生態(tài)優(yōu)勢，全力打造綠色高地，加快建設(shè)美麗淮安，不斷厚植跨越趕超的綠色底色和質(zhì)量成色。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)鞏固拓展污染防治攻堅成果，扎實推動PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，統(tǒng)籌推進(jìn)斷面水質(zhì)改善、飲用水水源地保護(hù)和入河排口一體化治理，強化土壤分類管控和污染源頭治理，積極創(chuàng)建“無廢城市”，系統(tǒng)實施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，確保環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，讓藍(lán)天碧水凈土成為最靚麗的風(fēng)景。

加強生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加大國際濕地城市和國家森林城市、生態(tài)園林城市創(chuàng)建力度，推進(jìn)城市道路、廣場林蔭化改造和立體園林增綠，實施古黃河生態(tài)休閑空間開放貫通工程，協(xié)同開展洪澤湖等退圩還湖、生態(tài)修復(fù)、入湖河道整治，積極創(chuàng)建幸福河湖淮安樣板。

提高綠色低碳發(fā)展水平。統(tǒng)籌做好“雙碳”工作，制定碳達(dá)峰、碳中和實施方案，加快能源、工業(yè)、建筑等重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整;積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)把項目安全環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加快建設(shè)低碳、清潔、可持續(xù)的綠色安全制造新體系;大力倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費，在全社會推動形成綠色低碳生活新風(fēng)尚。

圍繞促進(jìn)共同富裕目標(biāo)，做好共享發(fā)展文章

深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力辦好民生實事項目，在做大做好“蛋糕”的基礎(chǔ)上切好分好“蛋糕”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

建好富民增收網(wǎng)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和困難家庭等重點群體就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，不斷拓展增收渠道，壯大中等收入群體，確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長同步。

建好公共服務(wù)網(wǎng)。堅持軟硬件齊抓、政府投入和市場運作并舉，著力擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強市、蘇北區(qū)域醫(yī)療高地、活力時尚體育名城，持續(xù)擦亮偉人故里、運河之都、美食之都、文化名城等四張文化名片，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

建好社會保障網(wǎng)。深入實施全民參保計劃，深化醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度和醫(yī)保支付方式改革，打造醫(yī)保改革淮安品牌;完善“一老一小”服務(wù)體系，深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，加快推動新的生育政策落地見效，積極創(chuàng)建全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。

建好安全防范網(wǎng)。高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)開展常態(tài)化疫情防控，有力有效防范化解金融、債務(wù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，全力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（作者系中共淮安市委副書記、市人民政府市長）責(zé)任編輯：高 莉