打造最美長江岸線

王保林　李洪澤　豐婷

岳陽是湖南唯一的臨江口岸城市，163公里長江岸線是岳陽的核心優(yōu)勢和寶貴資源，也是湖南推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境治理的主戰(zhàn)場，及對接國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)。岳陽市牢記習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的殷殷重托，著力推進(jìn)沿江造林綠化、生態(tài)修復(fù)，全力打造最美長江岸線。截至目前，岳陽市已累計完成岸線綠化1630.6公頃，其中防護(hù)林建設(shè)1186.13公頃、洲灘復(fù)綠55.47公頃、關(guān)停港口碼頭復(fù)綠61.53公頃、關(guān)停堆砂場復(fù)綠40.67公頃、工業(yè)園區(qū)綠化65.13公頃、沿長江可視范圍森林提質(zhì)改造和采石場復(fù)綠221.67公頃，碼頭岸線復(fù)綠率達(dá)100%，有力促進(jìn)了河湖、岸線、濕地生態(tài)功能的整體恢復(fù)。長江岸線已初步建成兼具生態(tài)功能和景觀效應(yīng)的“綠色長廊”，呈現(xiàn)出一派生機(jī)盎然的景象。打造長江“最美岸線”，在中央、省領(lǐng)導(dǎo)來岳調(diào)研考察中得到了充分肯定，在中央、省、市全媒體密集報道中收獲了連連“點(diǎn)贊”。

突出政治擔(dān)當(dāng)，扣緊工作“責(zé)任鏈”。提高政治站位，堅持以上率下，壓實(shí)工作責(zé)任，積極投入長江岸線整治這場硬仗。一是領(lǐng)導(dǎo)高位推動。岳陽市委書記、市長高度重視，專程召集林業(yè)、水務(wù)、海事等市直部門負(fù)責(zé)人對沿江縣市區(qū)實(shí)地摸底調(diào)研，多次部署調(diào)度、督查督促。岳陽市林業(yè)局將沿江環(huán)湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)作為首要政治任務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)一班人全部下沉到一線，點(diǎn)對點(diǎn)督查工作、實(shí)打?qū)嵳莆涨闆r、硬碰硬壓實(shí)責(zé)任、面對面解決問題，推動各項建設(shè)任務(wù)對標(biāo)對表、落地落細(xì)。二是綠色發(fā)展帶動。岳陽市委、市政府出臺了長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的“決議”和“行動方案”，深入開展“七大整治行動”，將長江岸線港口碼頭整治、沿江工業(yè)園區(qū)綠化擺在突出位置，為綠化美化長江岸線提供了堅強(qiáng)保障、凝聚了強(qiáng)大動力。三是專項整治聯(lián)動。將長江岸線復(fù)綠、沿江工業(yè)園區(qū)綠化與中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察回頭看、農(nóng)村“空心房”整治和村莊人居環(huán)境整治、洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治等行動緊密結(jié)合，全領(lǐng)域、全方位推進(jìn)長江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動、多方共贏。目前，東洞庭湖保護(hù)區(qū)核心區(qū)濕地生態(tài)修復(fù)任務(wù)和長江沿線“空心房”整治復(fù)綠任務(wù)已全面完成;長江沿線43個“綠色村莊”建設(shè)完成綠化面積125.67公頃，沿江4個村莊獲國家森林鄉(xiāng)村稱號，最大限度地拓展了岸線生態(tài)修復(fù)的成果。

突出科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化制度“管控力”。堅持科學(xué)營林導(dǎo)向，精心規(guī)劃、精準(zhǔn)施策、精細(xì)管理，全面提升岸線造林的質(zhì)量和效益，把每個環(huán)節(jié)好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)固定下來，形成常態(tài)長效制度，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新時代的歷史使命。一是高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計。在岳陽市委、市政府出臺《湖南省長江岸線生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體方案》《岳陽市工業(yè)園區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，岳陽市林業(yè)局立足實(shí)情，引進(jìn)來自中科院、世界自然基金會、中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南省林業(yè)科學(xué)院、湖南省林業(yè)設(shè)計院、湖南省植物園等單位的專家“外腦”，在湖南省林業(yè)局具體指導(dǎo)下，制定《岳陽市長江岸線港口碼頭復(fù)綠實(shí)施方案》《岳陽市長江岸線復(fù)綠工程實(shí)施方案》，涵蓋生態(tài)修復(fù)保護(hù)、最美岸線建設(shè)、水環(huán)境污染治理、港口布局優(yōu)化、防洪能力提升等各個方案，有力指導(dǎo)和推動了岸線復(fù)綠建設(shè)。二是高標(biāo)準(zhǔn)辦點(diǎn)示范。要求沿江縣市區(qū)辦點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，縱深推進(jìn)長江岸線復(fù)綠。華容縣、臨湘市、云溪區(qū)共營建高標(biāo)準(zhǔn)示范林帶3處10公里，成為長江沿岸靚麗風(fēng)景線;臨港新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)完成11.9公里長江岸線復(fù)綠任務(wù)，打造成花園式景觀小島;臨湘市結(jié)合“全域旅游，全境臨湘”發(fā)展大格局，投資3200余萬元對岸線進(jìn)行綠化升級提質(zhì)，在儒溪塔濕地生態(tài)公園周邊建成3公里的綠化景觀帶;君山區(qū)將長江岸線復(fù)綠與國際馬拉松賽道建設(shè)完美結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)喬木綠化帶、花帶和觀景臺建設(shè)，打造“最美賽道”。三是高要求管控質(zhì)量。突出質(zhì)量優(yōu)先，將質(zhì)量管理貫穿于全過程，落實(shí)到細(xì)節(jié)中。嚴(yán)把品種關(guān)，邀請中國科學(xué)院、湖南省林業(yè)科學(xué)院專家篩選生長植物候選品種名錄，注重喬灌草相結(jié)合，充分利用鄉(xiāng)土樹種和彩葉樹種。云溪區(qū)嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，抽調(diào)工作人員成立3個項目工程指揮部，由區(qū)紀(jì)委副書記領(lǐng)隊，駐扎長江堤岸1個多月，現(xiàn)場指揮調(diào)度岸線復(fù)綠施工作業(yè)。

突出機(jī)制創(chuàng)新，用好考核“指揮棒”。堅持岸線綠化“一盤棋”，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化考核監(jiān)督，以堅定的決心、嚴(yán)厲的舉措、精銳的力量，扎實(shí)推進(jìn)岸線綠化。重點(diǎn)建立三項機(jī)制：一是創(chuàng)新屬地管理機(jī)制。召開全市沿長江岸線綠化現(xiàn)場推進(jìn)會和工業(yè)園區(qū)綠化專題會，明確沿江縣市區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)分別是岸線復(fù)綠、工業(yè)區(qū)園區(qū)綠化第一責(zé)任人，各級政府為責(zé)任主體，林業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，岸線綠化和工業(yè)園區(qū)綠化納入市政府重點(diǎn)工作，確保一級抓一級、一級帶一級。沿江縣區(qū)黨委政府唱主角、擔(dān)主責(zé)，列出問題清單，倒逼工作進(jìn)度，將壓力傳導(dǎo)到基層，將責(zé)任壓實(shí)到一線，迅速形成岸線綠化的濃厚氛圍。二是創(chuàng)新項目建設(shè)機(jī)制。一手抓項目準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實(shí)公開招投標(biāo)制度，所有沿江縣區(qū)均按要求完成招投標(biāo)程序，確保項目準(zhǔn)入公平公開公正;一手抓項目進(jìn)度，建立領(lǐng)導(dǎo)分片包干、造林質(zhì)量核查、造林進(jìn)度通報和技術(shù)下鄉(xiāng)督查等制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對工作不力、進(jìn)度緩慢、效果較差的單位進(jìn)行批評和糾正，確保項目推進(jìn)如期如質(zhì)如量。三是創(chuàng)新部門協(xié)作機(jī)制。岳陽市林業(yè)局主動加強(qiáng)與各縣市區(qū)及發(fā)改、水利、海事、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)職能部門的溝通銜接，適時調(diào)度、考核、通報情況，召開協(xié)調(diào)會議，積極會商長江防護(hù)林建設(shè)、港口碼頭復(fù)綠、工業(yè)園區(qū)綠化等岸線綠化問題，形成既分工明確、各司其職，又相互協(xié)作、配合緊密的良好格局。

生態(tài)是長江的底色，綠色是長江的屏障。下一步，岳陽將持續(xù)開展長江岸線整治復(fù)綠，確保常治長效，著力打造岳陽綠色發(fā)展“升級版”，保護(hù)長江岸線的“岳陽樣本”。