中西部地區(qū)人力資本流失現(xiàn)狀研究
——基于2010～2017年CMDS分析

呂明潔

(湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖北 武漢 430068)

一、引言

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展方式日益向利用技術(shù)進步提高生產(chǎn)率的“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，而創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)則是人力資本驅(qū)動。人力資本是體現(xiàn)在勞動者身上的資本，人力資本的地域分布及其流動對我國區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)性增長及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有著深遠影響。就我國情況而言，受地理環(huán)境、歷史和政策等因素的影響，我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，吸引了大量人口的遷入，中西部欠發(fā)達地區(qū)卻在不斷流失人口，人力資本跨域流動也使得區(qū)域間發(fā)展差距不斷拉大，這與我國“十四五”時期統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小區(qū)域發(fā)展差距的理念相悖。以往學(xué)者對人口流動進行了大量研究，但針對我國人力資本的流動以及欠發(fā)達地區(qū)人力資本流失情況的并不多。

唐德祥等認為20世紀90年代初的東南沿海地區(qū)改革開放大潮，在促進我國經(jīng)濟發(fā)展的同時，也將大量內(nèi)陸人才吸引到東南沿海一帶。余世仁、簡玉蘭在研究西部人才流失時發(fā)現(xiàn)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施后大量自東南沿海地區(qū)引進至西部的人才也回流至原地，形成新一輪“孔雀東南飛”現(xiàn)象。李軍、王心蕊通過研究發(fā)現(xiàn)隨著我國高等教育的快速發(fā)展，全國尤其是中西部地區(qū)人口素質(zhì)有了極大提升。眾多高校培養(yǎng)了大量高素質(zhì)人才，是有利于我國中西部地區(qū)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展并縮小與沿海發(fā)達地區(qū)之間差距的，但西部地區(qū)生源畢業(yè)返鄉(xiāng)比例偏低且西部高校畢業(yè)生持續(xù)外流的狀況，將拉大東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間的發(fā)展差距。

孔祥榮則認為中央制定的向西部引資、引智的政策措施，為西部吸引了東部地區(qū)的人力資本，東部沿海地區(qū)競爭壓力日益增大，不少人才另辟蹊徑希望到中西部去成就自己的一番事業(yè)。由此能夠形成人力資本從東部地區(qū)向中西部地區(qū)流動的反梯度流。加之當前東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，中西部地區(qū)經(jīng)濟崛起，一些傳統(tǒng)勞動力輸出地正迎來返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮，不少企業(yè)管理者、大學(xué)生抓住家鄉(xiāng)發(fā)展機遇，帶著資金、技術(shù)和先進的管理理念回鄉(xiāng)打拼，也是中西部地區(qū)人力資本流入的又一例證。

二、中西部地區(qū)人力資本流動的驅(qū)動因素

人力資本是物質(zhì)資本在人身上投資的結(jié)果，既然是投資就必然要考慮投資回報問題。對人力資本投資回報的考慮往往涉及豐厚的薪酬、良好的工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、更通暢的晉升或?qū)崿F(xiàn)自我價值的通道等方面的內(nèi)容。

薪酬方面，2019年我國東、中、西部居民人均可支配收入分別為39438.9元、26025.3元、23986.1元，東部地區(qū)人均可支配收入約是中、西部地區(qū)的1.5倍和1.7倍。中西部地區(qū)的工資待遇相較于東部沿海地區(qū)低，且城市效應(yīng)有待進一步開發(fā)，工作之外輕易找到獲取“外快”途徑的概率低，追求高薪酬回報的人力資本會選擇從中西部地區(qū)流動至收入更高的東部地區(qū)。

工作生活環(huán)境方面，2019年全國GDP總量約99萬億元。東部地區(qū)GDP貢獻率達51.9%，中部地區(qū)和西部地區(qū)的GDP總量均超過20萬億元，中部地區(qū)GDP總量比西部地區(qū)多約13552.6億元，但兩個地區(qū)GDP總量均不及東部地區(qū)的50%。這說明中西部地區(qū)生產(chǎn)力水平和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相較東部地區(qū)存在巨大差距，這也使得追求更好工作生活環(huán)境的人力資本選擇流動至東部沿海地區(qū)以得到符合預(yù)期或高于預(yù)期的回報。

職業(yè)晉升和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，李文武認為中西部地區(qū)國有企業(yè)缺乏民主管理，民營企業(yè)存在嚴重的家族式管理模式。西部地區(qū)高校論資排輩的現(xiàn)象較為常見，尊重人才的氛圍有待提升。西南交通大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心主任陳光通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，創(chuàng)業(yè)政策扶持力度越大，金融資本的獲得可能性也更高。上述因素使得許多中西部地區(qū)企業(yè)和高校的青年人才在晉升渠道受阻時選擇離開當?shù)氐礁涌粗貙嵙εc能力、環(huán)境較為開放的東部沿海地區(qū)謀求自我發(fā)展，眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才也因為政策扶持與融資概率等因素選擇流動到東部地區(qū)。

人力資本的流動也會受到國家號召、思鄉(xiāng)情結(jié)、個人發(fā)展規(guī)劃的影響，如畢業(yè)生響應(yīng)國家“大學(xué)生支援西部”“到西部去”的號召，通過建設(shè)西部實現(xiàn)自我價值。在東部發(fā)達地區(qū)學(xué)習就業(yè)的人力資本考慮消費購房水平、生存成本以及競爭壓力后“逃離北上廣”，選擇回到自己位于中西部地區(qū)的家鄉(xiāng)生活等。

總之，人力資本所有者在對所承載的人力資本流動或遷移的成本與收益的計算、衡量與分析后，綜合各方面考慮，會形成一定方向上的地區(qū)間流動。

三、中西部地區(qū)人力資本2010～2017年流動情況實證分析

(一)人力資本流動核算

目前，關(guān)于人力資本的核算研究主要有收入法、成本法以及教育指標法三種方法。收入法是從收入方面估計中國人力資本存量狀況，成本法是基于人力資本的總投資金額(成本方面)測算，而教育指標法是使用某一地區(qū)人力資本的平均受教育年限或總體教育水平來衡量當?shù)氐娜肆Y本水平。本文研究的人力資本流動涉及人力資本在省級層面的流入和流出，收入法和成本法兩種人力資本核算方法形成的假設(shè)值與現(xiàn)實差距較大且較為精確的數(shù)據(jù)在各項調(diào)查中難以獲取，若使用收入法或成本法進行核算，還存在著不同地區(qū)的統(tǒng)計口徑可能不一致的問題。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性、可比性以及準確性，本文采用教育指標法對中西部地區(qū)省域人力資本流動進行核算，使用教育年限核算人力資本，將受過大專及以上教育的流動人口納入本次研究范圍。

(二)中西部地區(qū)人力資本流動方向分析

本文使用2010～2017年中國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查(China Migrants Dynamic Survey，簡稱CMDS)數(shù)據(jù)中的中西部地區(qū)省際流動人口資料對人力資本流動方向進行考察分析。用“＋”表示當年該地區(qū)人力資本流動為凈流入，用“-”表示當年該地區(qū)人力資本流動為凈流出(表1)。

從表1中可以發(fā)現(xiàn)，我國中西部地區(qū)人力資本流動具有很強的地域特色。首先，位于中部地區(qū)的山西、安徽、江西、河南、湖北以及湖南的人力資本流動方向在2010～2017年呈高度一致性，均為凈流出，可歸為人力資本流出區(qū)。內(nèi)蒙古自治區(qū)只在2017年出現(xiàn)了人力資本流動流入的情形，也可視作人力資本流出區(qū)。其次，位于西部地區(qū)的廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)，2010～2017年人力資本流動的方向始終為凈流入，少數(shù)民族聚集的地區(qū)多為人力資本流入?yún)^(qū)或與我國西部大開發(fā)過程中當?shù)厝瞬乓M政策有關(guān)。

表1 2010～2017年中西部地區(qū)人力資本流動方向

作為中西部唯一直轄市的重慶與云南省以及新疆維吾爾自治區(qū)分別在2010年、2011年和2012年出現(xiàn)了人力資本凈流出的情形，其他年份人力資本均為凈流入，從整體上來講也可視作人力資本流入?yún)^(qū)。貴州省在人力資本流動方向上呈交替變動的情況，甘肅省有從人力資本流入?yún)^(qū)變?yōu)槿肆Y本流出區(qū)的趨勢。陜西省與西部地區(qū)人口最多的省份四川省，人力資本流動方向呈現(xiàn)穩(wěn)定的凈流出趨勢。

(三)中西部地區(qū)人力資本流失強度分析

省域間的人口流動通常為雙向流動，既有流出，也有流入，凈流出人數(shù)是流出人數(shù)與流入人數(shù)之差。對人力資本流動強度的研究，本文借鑒于瀟、陳世坤的做法，以流出流入比率這一指標衡量中西部地區(qū)人力資本流失強度。人力資本流出強度為人力資本流出與人力資本流入的比值，比值大于1表明該地區(qū)人力資本流出的數(shù)量大于人力資本流入數(shù)量，比值越大說明流失強度越大。比值大于0小于1說明該地區(qū)人力資本流出的數(shù)量小于人力資本流入的數(shù)量，為人力資本流入地區(qū)(表2)。

從表2數(shù)據(jù)可知，整體上中部省區(qū)人力資本流出強度由高至低的省份(自治區(qū))依次為河南、湖南、安徽、湖北、江西、山西、內(nèi)蒙古自治區(qū)。其中河南省每年人力資本流出強度均在9.50以上，2012年和2015年超過了16.00，分別達到16.92和18.00。湖南省在2012年貢獻了所有地區(qū)歷來人力資本流出強度的峰值，人力資本流出湖南省的數(shù)量與人力資本流入數(shù)量的比值達到19.52。中部省區(qū)的人力資本流失較為嚴重的問題應(yīng)引起各省的重視。

表2 2010～2017年中西部地區(qū)人力資本流動強度

西部的四川省、陜西省常年人力資本流出強度大于1，其中四川省為西部省區(qū)人力資本流出強度第一的省份。廣西壯族自治區(qū)每年的人力資本流出強度在0.9左右，表明廣西壯族自治區(qū)在人力資本流失和人力資本吸收上做到了相對均衡。甘肅省2010年和2011年的人力資本流動強度分別為0.80和0.76，隨后不斷上升，超過水平值1，成為人力資本流失地區(qū)，并且人力資本流失強度不斷提升，值得引起重視。云南、西藏自治區(qū)、青海、寧夏回族自治區(qū)的人力資本流失強度值均在水平值1以下，多數(shù)為0.4以下，這些地區(qū)具有較強的人力資本吸引力。

中部地區(qū)七個省份(自治區(qū))2010～2017年人力資本流失強度變化如圖1所示，湖南省自2010年開始流失強度迅速攀升，至2012年達到中西部地區(qū)歷年人力資本流失強度的最高峰19.52，次年極速下降至6.78，后逐年上升至10.00附近。中部人口大省河南省人力資本流失強度整體在10.00以上，上下波動明顯，流失強度次峰值為2012年的16.92，峰值為2015年的18.00，自2015年后強度持續(xù)下降。安徽省人力資本流失強度在統(tǒng)計的8年里有波動上升的趨勢。湖北省則呈現(xiàn)波動下降的勢頭。江西省和山西省保持著4.00以下的人力資本流失強度，而內(nèi)蒙古自治區(qū)在保持低流失強度的狀態(tài)下有成為人力資本流入?yún)^(qū)的勢頭。

圖1 中部七省(自治區(qū))人力資本流失強度變化圖

西部地區(qū)選取了重慶、貴州、云南、甘肅、新疆五個有代表性的省份(直轄市/自治區(qū))的人力資本流失強度如圖2所示。重慶市在2010年流失強度為1.61，之后降至1以下，即成為人力資本凈流入地區(qū)。貴州省的人力資本流失強度值在水平值1的上下進行浮動，2016年后下降至0.61附近，保持人力資本凈流入狀態(tài)。云南省人力資本流失強度穩(wěn)定在0.20至0.60，一直是人力資本凈流入省份。甘肅省的強度變化趨勢在圖中十分顯眼，2010年和2011年甘肅省的人力資本流失強度還是在0.80附近，可視作人力資本凈流入地區(qū)，隨后強度便突然升至1.83，成了人力資本凈流出省份，尤其是2013年到2015年三年間，流失強度值從1.26攀升至3.42，在隨后兩年保持在了3.00附近，這一現(xiàn)象值得引起甘肅省當?shù)氐母叨戎匾?。新疆維吾爾自治區(qū)除2012年人力資本流失強度達到1.02這一峰值，其他年份強度均在0.40以下，從流出與流入的比值上看是優(yōu)秀的人力資本凈流入地區(qū)。

圖2 西部五省(自治區(qū)、直轄市)人力資本流失強度變化圖

四、結(jié)論及展望

人力資本是區(qū)域經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重要保證。高質(zhì)量的人力資本不僅會通過創(chuàng)新整合其他生產(chǎn)要素推動當?shù)亟?jīng)濟的直接增長與轉(zhuǎn)型升級，還會發(fā)揮人才聰明才智推動社會治理進步及經(jīng)濟社會發(fā)展，進而形成進一步吸引人才的良性循環(huán)。本文基于對2010～2017年CMDS數(shù)據(jù)中我國中西部省份人力資本流動趨勢的研究，得出如下結(jié)論:

首先，中西部地區(qū)人力資本流失具有區(qū)域異質(zhì)性。西部地區(qū)除四川省和甘肅省外均為人力資本凈流入省份，人力資本流失情況并不嚴峻。而中部地區(qū)七個省(自治區(qū))則均為人力資本凈流出省份，人力資本的流失較為嚴重。西部地區(qū)人力資本凈流入省份多為少數(shù)民族聚集地區(qū)，當?shù)厝肆Y本培育較其他地區(qū)稍顯不足，加上西部大開發(fā)的政策影響，比起小規(guī)模的人力資本流出，更多的是人力資本流入這些地區(qū)來彌補當?shù)厝肆Y本自身積累的不足。中部地區(qū)不乏河南、湖南、安徽等人口大省，人口基數(shù)較大，省內(nèi)培養(yǎng)的人力資本數(shù)量相對也較多，在預(yù)期工作生活環(huán)境得不到滿足或職位飽和的情況下會出現(xiàn)大量的人力資本向外流失的現(xiàn)象。

其次，從人力資本流出流入比率角度來看，中部地區(qū)流失強度也普遍大于西部地區(qū)，且各省強度變化均為上下波動或平穩(wěn)趨勢，除甘肅外不存在明顯的強度變化趨勢。

最后，本文研究了中西部地區(qū)省級層面人力資本的流動方向以及流失強度，各省內(nèi)部城市間的人力資本流動礙于數(shù)據(jù)可獲得性沒有進行更加深入的研究。人力資本流動的結(jié)果是人力資本集聚，未來可以進一步在考慮人力資本流動的情況下研究中西部地區(qū)省級、市級層面的人力資本集聚與創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展等之間的關(guān)系。