民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的景氣指數(shù)及發(fā)展問題分析
——基于江蘇708家企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)

傅 欣，徐林萍，郭 林

(1.南京大學(xué)金陵學(xué)院，江蘇 南京 210089；2.天津商業(yè)大學(xué)，天津 300134)

一、研究背景及意義

2019年，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)首次超過外資企業(yè)成為最大的外貿(mào)主體，出口占比超過50%，進(jìn)出口增速達(dá)11.4%，遠(yuǎn)高于總體水平。江蘇省作為我國(guó)東部發(fā)展前沿，長(zhǎng)期位居全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口額的第二位，民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量也位居全國(guó)前列。2019年，江蘇省民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口總額1460.7億美元，同比增長(zhǎng)8.4%，比全省出口總額增幅高10.7個(gè)百分點(diǎn)。雖然江蘇的民營(yíng)企業(yè)在參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出了一定的積極性，但在經(jīng)營(yíng)過程中也面臨一系列的問題。

2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐不一致，經(jīng)濟(jì)政策逐漸呈現(xiàn)內(nèi)傾化發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的保護(hù)力度也不斷加大，貿(mào)易保護(hù)措施相繼出臺(tái)。隨著國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的變化，我國(guó)民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)面臨的貿(mào)易摩擦不斷加劇，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。

因此，本文以江蘇省民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)為樣本，結(jié)合問卷調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)其景氣狀況進(jìn)行具體的分析，這對(duì)于促進(jìn)江蘇省民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、樣本企業(yè)的分布及貿(mào)易現(xiàn)狀

本文依托南京大學(xué)金陵學(xué)院企業(yè)生態(tài)研究中心，通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式對(duì)全省民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)展開調(diào)研。樣本范圍覆蓋江蘇全部13個(gè)地級(jí)市民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)業(yè)主或財(cái)務(wù)高管，收回了708份民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的有效問卷，問卷的Alpha信度系數(shù)為0.934。樣本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分布情況如下。

(一)民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的地區(qū)分布

如圖1所示，樣本民營(yíng)企業(yè)分布在全省13個(gè)地級(jí)市，其中處于南京地區(qū)的民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)最多，達(dá)到182家；位居第二的地區(qū)為蘇州，有101家企業(yè)；其次是無錫，有78家企業(yè)。從圖中也可以看出，淮安、連云港、宿遷、鎮(zhèn)江和徐州地區(qū)的民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)相對(duì)較少，這與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及地理位置息息相關(guān)。

圖1 民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)地區(qū)分布

(二)民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的行業(yè)分布

樣本的行業(yè)分布主要集中在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其中433家為制造業(yè)民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)，占樣本企業(yè)總數(shù)的61.2%；97家為批發(fā)、零售行業(yè)的民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)，占比13.7%；36家為信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)的民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)，占比5.1%；35家為租賃和商務(wù)服務(wù)行業(yè)的民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)，占比4.9%。

(三)民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的規(guī)模分布

從樣本企業(yè)的規(guī)模分布看，大型企業(yè)29家，中型企業(yè)76家，小型企業(yè)375家，微型企業(yè)228家，占樣本的比重分別為4.1%、10.7%、53.0%和32.2%(圖2)。樣本民營(yíng)企業(yè)以小微企業(yè)為主。

圖2 民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模分布統(tǒng)計(jì)圖

(四)民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的出口市場(chǎng)分布

如圖3所示，樣本民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)出口市場(chǎng)前三位的是美國(guó)、歐盟和日韓，分別有175家、157家和143家民營(yíng)企業(yè)，僅有少部分民營(yíng)企業(yè)選擇向澳大利亞、南美和非洲出口產(chǎn)品。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，樣本企業(yè)中有477家民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)兼營(yíng)，有231家民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)僅從事出口業(yè)務(wù)。在這些民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)中，僅有90家企業(yè)只做單一市場(chǎng)，即只向一個(gè)國(guó)家或地區(qū)做進(jìn)出口貿(mào)易；有618家企業(yè)同時(shí)與多個(gè)國(guó)家進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易。由此可見，江蘇民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)分布呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，以往過度依賴少數(shù)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的狀況得到了明顯的改善，這有利于企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模同時(shí)分散國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

圖3 民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)出口市場(chǎng)分布情況

三、民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的景氣指數(shù)分析

2019年江蘇民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的總景氣指數(shù)為116.1，比江蘇全省中小企業(yè)景氣指數(shù)(112.3)高3.8，說明進(jìn)出口企業(yè)的整體發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)于僅在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)。2019年江蘇民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的即期景氣指數(shù)為114.7，預(yù)期景氣指數(shù)為117.0，預(yù)期高于即期(＋2.3)，說明盡管2019年中美貿(mào)易摩擦加劇，但江蘇民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)仍然保持了較為樂觀的預(yù)期。

從五個(gè)二級(jí)景氣指數(shù)來看(圖4)，江蘇民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的生產(chǎn)、市場(chǎng)、金融、政策、法治景氣指數(shù)分別為121.8、112.1、123.5、106.4和120.5，其中，生產(chǎn)、金融、法治三個(gè)景氣指數(shù)均超過120，呈現(xiàn)出較為樂觀的狀態(tài)。與全省中小企業(yè)相比，民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)除了法治景氣指數(shù)外，其余二級(jí)景氣指數(shù)均高于全省的二級(jí)景氣指數(shù)，尤其是生產(chǎn)、市場(chǎng)、金融這三個(gè)景氣指數(shù)，更是比全省的指數(shù)高出5以上，是民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)景氣指數(shù)較高的主要因素。

圖4 2019年民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)、全省中小企業(yè)景氣指數(shù)比較圖

進(jìn)一步對(duì)三級(jí)景氣指數(shù)進(jìn)行分析，民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的28個(gè)三級(jí)景氣指數(shù)中有24個(gè)均超過90，位于綠燈區(qū)，僅有4個(gè)三級(jí)景氣指數(shù)低于90，分別為經(jīng)營(yíng)成本、人工成本、主要原材料及能源購(gòu)進(jìn)成本。這些低于90的三級(jí)指標(biāo)均為成本類指標(biāo)，可見成本上升是民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)面臨的最主要問題。

與全省中小企業(yè)相比，民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)共有15個(gè)三級(jí)景氣指數(shù)均高于全省的三級(jí)景氣指數(shù)(如表1所示)，其中有8個(gè)指數(shù)高于全省指數(shù)的幅度超過5，最高的為生產(chǎn)(服務(wù))能力利用率，高于全省57.8，其余三級(jí)指數(shù)中高于全省幅度最低的也有1.9。低于全省的三級(jí)景氣指數(shù)共有13個(gè)(如表2所示)，除原材料及能源購(gòu)進(jìn)價(jià)格外，其余指數(shù)低于全省的幅度不大，其中6個(gè)三級(jí)景氣指數(shù)低于全省的幅度均不超過1。

表1 民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)高于全省中小企業(yè)的三級(jí)景氣指數(shù)

續(xù)表

表2 民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)低于全省中小企業(yè)的三級(jí)景氣指數(shù)

四、民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)及存在問題分析

2019年江蘇民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇的環(huán)境下，仍然取得了較好的發(fā)展，整體進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)優(yōu)于江蘇全省，對(duì)2019年江蘇進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。結(jié)合2019年的整體外貿(mào)環(huán)境和樣本企業(yè)的數(shù)據(jù)，對(duì)民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做進(jìn)一步分析，包括發(fā)展優(yōu)勢(shì)及存在的問題。

(一)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，生產(chǎn)能力有所提升，市場(chǎng)需求較為旺盛

從整體生產(chǎn)情況看，民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)2019年的綜合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況指數(shù)為138.3，生產(chǎn)(服務(wù))能力利用率指數(shù)為129.8，固定資產(chǎn)投資計(jì)劃指數(shù)為132.8。這些指數(shù)都超過120，處于較為樂觀的態(tài)勢(shì)，且高于全省水平，說明民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模有所擴(kuò)張，生產(chǎn)能力利用率較高。

2019年民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)新簽銷售合同的景氣指數(shù)為118，比全省中小企業(yè)高出4.7。可見，盡管面臨中美貿(mào)易摩擦，但隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，江蘇民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模仍然有所擴(kuò)大，國(guó)際市場(chǎng)分布日益多元化，能獲得相對(duì)較多的國(guó)際訂單，并通過生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大來滿足國(guó)際市場(chǎng)的需求。

2.技術(shù)水平和創(chuàng)新能力有所提升

江蘇的進(jìn)出口貿(mào)易正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)的以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的局面正在逐漸改變。隨著企業(yè)日益重視研發(fā)和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值、向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升成為進(jìn)出口企業(yè)的發(fā)展方向。民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)高度重視創(chuàng)新，不斷引進(jìn)高端技術(shù)人員從事產(chǎn)品的研發(fā)，提升企業(yè)的技術(shù)水平。

2019年調(diào)研的民營(yíng)進(jìn)出口樣本企業(yè)，在技術(shù)和創(chuàng)新方面的相關(guān)指標(biāo)都比較高，企業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)、技術(shù)人員需求、企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)這三個(gè)指標(biāo)的景氣指數(shù)均超過130，分別為140.0、137.1和135.4，高于全省中小企業(yè)。可見民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新有更迫切的需求。由于國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言更為激烈，提升技術(shù)水平、注重創(chuàng)新是保持國(guó)際分工地位并實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈攀升的重要途徑。

3.跨境電子商務(wù)發(fā)展迅猛，正向數(shù)字化轉(zhuǎn)型

隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)正在改變傳統(tǒng)的銷售模式，線上銷售不斷發(fā)展，為企業(yè)開始新的業(yè)務(wù)提供了有利契機(jī)。近幾年，跨境電子商務(wù)發(fā)展迅猛，2018年我國(guó)跨境電商交易規(guī)模達(dá)到9.1萬億元，占外貿(mào)的比重達(dá)到29.83%，B2B、B2C業(yè)務(wù)均有大幅度增長(zhǎng)。江蘇省是跨境電子商務(wù)發(fā)展的大省之一，擁有蘇州、南京、無錫、徐州、南通共5個(gè)國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，2019年進(jìn)口跨境電商累計(jì)實(shí)現(xiàn)16171.1億元。江蘇有越來越多的民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)通過跨境電商平臺(tái)開拓進(jìn)出口業(yè)務(wù)，產(chǎn)品線上銷售的比例不斷提高。2019年樣本民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的線上銷售比例景氣指數(shù)達(dá)到133.8，比全省的指數(shù)高出7.1?？缇畴娚棠軌蛲黄迫藛T流動(dòng)和空間的限制、節(jié)省各類交易成本，有助于民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)在面臨貿(mào)易摩擦?xí)r保持進(jìn)出口額的增長(zhǎng)。

4.政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的政策支持力度加大，政策環(huán)境得到改善

隨著我國(guó)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)獲得的政府支持也不斷提升。我國(guó)政府不斷推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，出臺(tái)了大量推動(dòng)貿(mào)易便利化、投資便利化的措施，推行負(fù)面清單制度，簡(jiǎn)化辦事流程，改革出口退稅制度，減少行政收費(fèi)，實(shí)行融資優(yōu)惠等，為民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。2019年江蘇民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的政策景氣指數(shù)為106.4，高于全省中小企業(yè)的政策景氣指數(shù)；稅收優(yōu)惠、行政收費(fèi)、稅收負(fù)擔(dān)、政府效率、融資成本這五個(gè)三級(jí)景氣指數(shù)分別為121.1、98.9、90.7、123.9、90.9，均處于綠燈區(qū)。

5.融資環(huán)境整體較好，流動(dòng)資金相對(duì)充裕

從與融資相關(guān)的三級(jí)指標(biāo)看，民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的融資需求(124.9)較為旺盛，實(shí)際融資規(guī)模(122.2)較大，融資成本(90.9)低于國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)收賬款的回款率(124.7)較高，流動(dòng)資金(131.5)相對(duì)充裕。

盡管進(jìn)出口業(yè)務(wù)的周期相對(duì)較長(zhǎng)，但企業(yè)在進(jìn)行國(guó)際結(jié)算時(shí)往往采用T/T、信用證等多種方式，且通過與出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相結(jié)合，能夠在一定程度上降低結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，保障貨款的及時(shí)收取，流動(dòng)資金相對(duì)充裕。我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易中貨物貿(mào)易占比高于服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)出口企業(yè)多分布在制造業(yè)領(lǐng)域，固定資產(chǎn)比重相對(duì)較高，有利于從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得融資。

(二)存在的問題

1.成本和費(fèi)用較高，經(jīng)營(yíng)壓力大

從成本和費(fèi)用類的三級(jí)指標(biāo)來看(如圖5所示)，經(jīng)營(yíng)成本、人工成本、主要原材料和能源購(gòu)進(jìn)價(jià)格、營(yíng)銷費(fèi)用這四個(gè)三級(jí)指標(biāo)的景氣指數(shù)均低于90，處于黃燈區(qū)；融資成本和稅收負(fù)擔(dān)的景氣指數(shù)略超過90，行政收費(fèi)的景氣指數(shù)最高，但也僅為98.9而已，相較于其他的三級(jí)指標(biāo)而言是偏低的?？梢?，2019年民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的各類成本和費(fèi)用都比較高，經(jīng)營(yíng)壓力較大。

圖5 民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)2019年成本與費(fèi)用類三級(jí)景氣指數(shù)

尤其是人工成本，是所有成本類指數(shù)中最低的，僅為64.9，用工難、用工貴的問題已經(jīng)成為困擾民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。在勞動(dòng)密集型出口企業(yè)數(shù)量較多的情況下，民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求相當(dāng)旺盛，勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)高達(dá)131.7，但是人工成本長(zhǎng)期居高不下，進(jìn)一步壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間。

盡管我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)有所改善，加工貿(mào)易的占比逐步下降，進(jìn)出口企業(yè)也力爭(zhēng)通過創(chuàng)新提升產(chǎn)品的附加值，但就目前整體而言，江蘇的民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)還是主要依靠要素的投入來開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從事生產(chǎn)加工的環(huán)節(jié)，生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，處于價(jià)值鏈的低端。當(dāng)能源、原材料、中間產(chǎn)品、勞動(dòng)等這一系列生產(chǎn)要素的價(jià)格上漲后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力必將增大，盈利空間進(jìn)一步壓縮，不利于在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持有利地位。原來在江蘇的大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)越來越多地轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)和東南亞國(guó)家，因?yàn)檫@些國(guó)家和地區(qū)擁有更為低廉的勞動(dòng)、土地等要素成本，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)更有優(yōu)勢(shì)，這使得江蘇進(jìn)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加大。

2.盈利能力有待提升

2019年江蘇民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的整體進(jìn)出口額有所提升，樣本企業(yè)的新簽銷售合同也在增加，景氣指數(shù)為118，處于較為樂觀的狀態(tài)。但是民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品(服務(wù))銷售價(jià)格景氣指數(shù)為113.2，低于全省的指數(shù)(-2.4)，也低于新簽銷售合同的景氣指數(shù)。這說明民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)雖然國(guó)際市場(chǎng)的訂單數(shù)量增加，貿(mào)易量提高，但是產(chǎn)品的銷售價(jià)格無法得到更多的提高，貿(mào)易條件無法得到改善，制約了盈利能力的提升。民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的盈利(虧損)變化景氣指數(shù)雖然超過了120，但是低于全省的景氣指數(shù)。

盡管民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)越來越注重創(chuàng)新，技術(shù)水平也有所提升，但全球市場(chǎng)的整體盈利能力還有待提高。一方面是產(chǎn)品質(zhì)量無法全部達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致出口產(chǎn)品面臨各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘且難以獲得較高的利潤(rùn)。樣本企業(yè)中達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)通過國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量偏少，不到總樣本的一半。另一方面則是缺乏自主品牌，產(chǎn)品的附加值較低，產(chǎn)品的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)非常嚴(yán)重。我國(guó)出口的產(chǎn)品技術(shù)含量相對(duì)偏低，企業(yè)創(chuàng)新出來的產(chǎn)品很容易就被行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿，然后通過低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)份額，這一現(xiàn)象在紡織服裝類、鞋帽類等行業(yè)尤其嚴(yán)重。這就導(dǎo)致民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的利潤(rùn)較為微薄，難以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中占據(jù)有利地位。

3.營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善

營(yíng)商環(huán)境對(duì)于企業(yè)的發(fā)展尤為重要，對(duì)于民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)而言，營(yíng)商環(huán)境主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面:一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)貿(mào)易體制的改變，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化，向開放型和創(chuàng)新性政策轉(zhuǎn)變，如放寬外匯政策和稅收政策等；二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信用體系建設(shè)；三是提高政府的工作效率，創(chuàng)建更好的服務(wù)體系。我國(guó)近幾年越來越重視營(yíng)商環(huán)境的改善，先后出臺(tái)了《關(guān)于部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法的通報(bào)》《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》等一系列文件，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出了具體部署，使得營(yíng)商環(huán)境得到有效提升，但是對(duì)于民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)而言，現(xiàn)有的營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)相比，市場(chǎng)地位仍有待進(jìn)一步提高。從貿(mào)易便利化程度而言，《中國(guó)貿(mào)易便利化年度報(bào)告(2019)》指出，“中國(guó)的貿(mào)易便利化水平在過去一年間得到提升，整體的貿(mào)易便利化指數(shù)由去年的73分上升至今年的76分，處于全球中上水平，是表現(xiàn)最好的發(fā)展中國(guó)家之一”，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，通關(guān)時(shí)間、通關(guān)費(fèi)用、貿(mào)易監(jiān)管等領(lǐng)域都有進(jìn)一步提升的空間。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信用體系建設(shè)方面來看，2019年民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)信用這兩個(gè)三級(jí)景氣指數(shù)均低于全省景氣指數(shù)，說明與僅從事國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)相比，進(jìn)出口企業(yè)的法治環(huán)境略差，在五個(gè)二級(jí)景氣指數(shù)中，法治景氣指數(shù)是唯一一個(gè)低于全省景氣指數(shù)的。從政府效率或服務(wù)水平景氣指數(shù)看，民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的景氣指數(shù)也是低于全省景氣指數(shù)的。進(jìn)出口貿(mào)易的流程較國(guó)內(nèi)市場(chǎng)交易要更為復(fù)雜，企業(yè)需要與海關(guān)、商檢、外匯管理局、國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)等一系列政府機(jī)構(gòu)打交道，需要辦理的手續(xù)也更多，因此對(duì)于政府的工作效率和服務(wù)水平也有更高的要求。

五、促進(jìn)民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展的建議

(一)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

從企業(yè)層面看，民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)需要逐步改變僅依靠要素投入進(jìn)行生產(chǎn)獲利的經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值；同時(shí)要鼓勵(lì)企業(yè)間開展協(xié)同創(chuàng)新，共同提升盈利能力。目前，不少民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)都在創(chuàng)新，新產(chǎn)品、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，在各自的領(lǐng)域形成了一系列新模式。

從政府層面看，要為企業(yè)創(chuàng)新提供良好的環(huán)境和平臺(tái)，包括為民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持、稅收優(yōu)惠，為中小民營(yíng)企業(yè)搭建公共研發(fā)平臺(tái)等。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，維護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新利益。

(二)提高國(guó)際市場(chǎng)開拓能力

目前而言，江蘇民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的主要市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了多元化，但從貿(mào)易量和貿(mào)易額來看，歐盟、美國(guó)、日韓等地區(qū)仍然是主要市場(chǎng)。在自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、跨境電子商務(wù)發(fā)展等推動(dòng)下，江蘇的民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)可以進(jìn)一步提高國(guó)際市場(chǎng)的開拓能力。

越來越多的國(guó)家和地區(qū)跟中國(guó)達(dá)成了自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，協(xié)議涉及貿(mào)易、投資等各方面的內(nèi)容，對(duì)于民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)“走出去”是極為有利的。

習(xí)近平總書記賦予了江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)的明確定位，對(duì)標(biāo)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，這為江蘇的民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)創(chuàng)造了新的機(jī)遇。特別是對(duì)于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)而言，可以構(gòu)建“以我為主”的全球價(jià)值鏈，在“一帶一路”沿線布局生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，減少與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易摩擦，提高盈利能力。目前已經(jīng)有相當(dāng)多的江蘇民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行直接投資，將低端環(huán)節(jié)向勞動(dòng)和資源環(huán)境成本更低的國(guó)家轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)全球價(jià)值鏈進(jìn)入該國(guó)。

要加強(qiáng)跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)上為“一帶一路”沿線國(guó)家的企業(yè)提供跨境電子商務(wù)平臺(tái)，在同一個(gè)平臺(tái)上擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易，這也有利于江蘇的民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)。

(三)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，為民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)保駕護(hù)航

我國(guó)正在逐步開放市場(chǎng)準(zhǔn)入，這有利于民營(yíng)企業(yè)獲得更為平等的市場(chǎng)地位和更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在貿(mào)易便利化措施方面，對(duì)于在通關(guān)一體化、單一窗口監(jiān)管、跨境電商監(jiān)管過程中出現(xiàn)的各種新的實(shí)際問題需要進(jìn)一步探索。政府為民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)提供的各類服務(wù)可以利用信息化手段不斷完善。涉及進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的不同政府機(jī)構(gòu)和部門需要加強(qiáng)聯(lián)系和信息的互通，在提高效率的同時(shí)降低企業(yè)的辦事成本和相關(guān)費(fèi)用。