事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效管理問(wèn)題及對(duì)策

胡園園

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效管理直接影響著單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況，在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，應(yīng)從多角度進(jìn)行問(wèn)題分析，給出恰當(dāng)?shù)目?jī)效提升措施。本文就事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析，簡(jiǎn)單闡述財(cái)務(wù)績(jī)效管理的實(shí)際意義，并對(duì)基層事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)績(jī)效管理問(wèn)題進(jìn)行深入分析，嘗試提出相應(yīng)的問(wèn)題解決對(duì)策，旨在提高事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

在新會(huì)計(jì)制度的影響下，為提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效管理質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效核算與管理，通過(guò)調(diào)整資金和資源的分配，使企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)績(jī)效得到提升，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位整體的工作效率。相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身能力的提升，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效管理的重視，從而結(jié)合單位的相關(guān)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，優(yōu)化管理方式，使事業(yè)單位的運(yùn)行質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效管理的意義

（一）財(cái)務(wù)績(jī)效管理

財(cái)務(wù)績(jī)效主要是對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作績(jī)效進(jìn)行管控，會(huì)計(jì)工作質(zhì)量直接影響單位的財(cái)務(wù)管理效果，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)人員工作的管理，提高其工作績(jī)效，進(jìn)一步優(yōu)化單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，使單位中的資金和資產(chǎn)管理與分配過(guò)程更加合理。在管理過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效計(jì)劃和輔導(dǎo)的控制，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，提高對(duì)財(cái)務(wù)工作的控制和掌握效果，同時(shí)對(duì)影響財(cái)務(wù)管理的因素進(jìn)行控制，從而達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理的效果。

在對(duì)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)績(jī)效管理的過(guò)程中，管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)工作人員的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)人員在工作中的困難時(shí)，及時(shí)給予相應(yīng)指導(dǎo)，促使會(huì)計(jì)人員個(gè)人能力水平的不斷提升，不斷對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效完成目標(biāo)進(jìn)行提升和完善。

（二）實(shí)際意義

單位通過(guò)財(cái)務(wù)績(jī)效管理，不僅能夠加強(qiáng)對(duì)員工的激勵(lì)效果，使其工作績(jī)效和技能水平得到提升，同時(shí)能夠更加準(zhǔn)確地了解員工的實(shí)際工作情況，使其能夠有方向、有計(jì)劃地進(jìn)行提升。同時(shí)，在績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，了解財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)情況，根據(jù)實(shí)際的工作結(jié)果制定薪酬結(jié)構(gòu)，并且將職工與現(xiàn)有崗位進(jìn)行對(duì)比，對(duì)崗位不匹配的人員進(jìn)行崗位調(diào)整，從而提高員工的實(shí)際工作質(zhì)量。

在加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效管理的過(guò)程中，一方面，使事業(yè)單位中的資金和資產(chǎn)得到充分的使用，同時(shí)避免資金不合理流動(dòng);另一方面，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的績(jī)效管理，使其工作質(zhì)量和效率得到提升，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理和資金分配以及資源監(jiān)管和單位財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)分析等相關(guān)的資料，全面提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，為單位的運(yùn)行和發(fā)展提供更加有效的助力。

二、基層事業(yè)單位中存在的財(cái)務(wù)績(jī)效管理問(wèn)題

（一）缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)

基層事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，往往忽視對(duì)預(yù)算管理的重視，在進(jìn)行整體的運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門僅對(duì)內(nèi)部的資金往來(lái)情況進(jìn)行登記和計(jì)算，不能主動(dòng)根據(jù)單位的實(shí)際情況，對(duì)整個(gè)階段的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行分析和預(yù)估，導(dǎo)致在實(shí)際的管理中，可能存在大量的異常支出或不必要支出，影響單位內(nèi)部資金管理效果。

財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)具有重要的意義，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算編制，并按照預(yù)算的編制結(jié)果執(zhí)行落實(shí)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但在部分基層事業(yè)單位中，不僅缺乏專業(yè)化的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，甚至部分單位中缺少相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理崗位人員，存在崗位重復(fù)交叉情況，無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行充分且專業(yè)的管理，影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量的同時(shí)，不利于提高單位財(cái)務(wù)績(jī)效管理的整體效果。

（二）財(cái)務(wù)績(jī)效管理制度不健全

目前大部分基層事業(yè)單位中缺乏健全的財(cái)務(wù)績(jī)效管理制度，由于缺乏相應(yīng)的管理制度，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，進(jìn)而造成基層事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理混亂、出錯(cuò)以及一人多崗和貪污公款等不良現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理部門的作用不僅僅是對(duì)賬款的記錄與核算，更重要的是對(duì)財(cái)務(wù)的合理分配，使資金和資源發(fā)揮到最大效果，及時(shí)識(shí)別單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并給出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，保障事業(yè)單位的正常運(yùn)行。但受到管理制度缺失的影響，財(cái)務(wù)管理工作與事業(yè)單位的運(yùn)行情況存在脫節(jié)現(xiàn)象，缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員或多人一崗的情況，更對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生不良的影響。

缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效管理制度，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員存在不按照要求執(zhí)行工作的情況，無(wú)法對(duì)資金進(jìn)行有效的分配和管理，造成資金利用效率低或資金流失的情況，在日常監(jiān)管時(shí)，需要依賴監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查，無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部的監(jiān)管，從而影響整體的財(cái)務(wù)管理效果。

（三）財(cái)務(wù)資金掌控不嚴(yán)格

大部分基層事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，未對(duì)相關(guān)的資金使用情況進(jìn)行預(yù)算編制，往往在費(fèi)用使用后進(jìn)行登記與核算。但在資金使用和記錄中可能存在一定的偏差，尤其對(duì)單位中專項(xiàng)撥款的使用中，缺乏嚴(yán)格的掌控，導(dǎo)致管理資金掌控和使用效果不理想。大部分資金在管理過(guò)程中，存在不透明性，部分物資的具體用途不明，資金的分配不合理，從而使整體的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)脫節(jié)和失控，造成不良的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。該情況下容易造成資金挪用和貪污徇私等違法行為，不利于提高單位的財(cái)務(wù)管理效果。

在新會(huì)計(jì)制度下，部分事業(yè)單位未能嚴(yán)格按照相應(yīng)要求進(jìn)行整改，在管理過(guò)程中，不能按照標(biāo)準(zhǔn)化折舊及管理等要求執(zhí)行，導(dǎo)致管理過(guò)程中的控制效果不良，影響事業(yè)單位資產(chǎn)管理質(zhì)量。

（四）財(cái)務(wù)績(jī)效管理缺乏信息化建設(shè)

現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用，但在部分事業(yè)單位中，缺乏相應(yīng)的信息化建設(shè)意識(shí)。財(cái)務(wù)人員對(duì)信息化技術(shù)的了解較少，無(wú)法利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行工作，尤其在基層事業(yè)單位中，部分人員仍使用傳統(tǒng)報(bào)賬方式，不僅導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理過(guò)程中效率較低，還會(huì)影響會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確度，難以有效提高整體的績(jī)效管理效果。

（五）財(cái)務(wù)管理人員水平不高

在基層事業(yè)單位中，存在部分單位中財(cái)務(wù)管理人員水平不足的情況，部分事業(yè)單位甚至缺乏專門的崗位人員，由其他崗位人員代替財(cái)務(wù)管理職責(zé)，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行管理，嚴(yán)重影響整體財(cái)務(wù)管理部門的績(jī)效情況，不利于財(cái)務(wù)部門綜合實(shí)力的提升和發(fā)展。此外部分財(cái)務(wù)管理人員長(zhǎng)期未受到單位的專業(yè)化培訓(xùn)，且不能主動(dòng)進(jìn)行自我提升，導(dǎo)致財(cái)務(wù)績(jī)效管理水平相對(duì)較低。

三、應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效管理問(wèn)題的措施

（一）強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行效果

為提高財(cái)務(wù)績(jī)效管理質(zhì)量，應(yīng)對(duì)事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)提高預(yù)算質(zhì)量，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方式，提高財(cái)務(wù)管理效果，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)績(jī)效管理的最終目的。首先，應(yīng)提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，會(huì)受到不同因素的影響，面臨多方面的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理人員應(yīng)深刻意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的破壞性，并提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視。而通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)績(jī)效管理，提高財(cái)務(wù)人員的預(yù)算管理執(zhí)行效率，才能夠更好地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)影響降至最低。

其次，為使財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果得到加強(qiáng)，應(yīng)制定專門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，構(gòu)建專門的預(yù)算體系，降低單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算的難度，提高預(yù)算管理體系的實(shí)際應(yīng)用效果。在系統(tǒng)運(yùn)行中能夠結(jié)合以往的經(jīng)營(yíng)管理情況，為未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)估，并進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制，在編制中對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，保障財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

最后，為使財(cái)務(wù)預(yù)算管理得到有效執(zhí)行和落實(shí)，應(yīng)設(shè)置專門的監(jiān)管部門，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行管理，確保預(yù)算編制和預(yù)算審核以及執(zhí)行過(guò)程能夠按照標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行，使預(yù)算管理的執(zhí)行效果更加規(guī)范。在預(yù)算管理的控制下，使財(cái)務(wù)管理人員的工作質(zhì)量得到有效提升，進(jìn)而有效提高財(cái)務(wù)績(jī)效管理效果。

（二）完善單位財(cái)務(wù)績(jī)效管理制度和體系

在進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效管理過(guò)程中，想要使財(cái)務(wù)人員的工作績(jī)效得到提升，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的管理制度及完善的管理體系，明確財(cái)務(wù)人員崗位工作責(zé)任和內(nèi)容，提高財(cái)務(wù)工作人員的實(shí)際工作績(jī)效，優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

一方面，應(yīng)制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理相關(guān)制度。制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的過(guò)程中，應(yīng)了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的運(yùn)行情況，結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理制度和體系。在新會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等指導(dǎo)下，對(duì)管理制度進(jìn)行完善，對(duì)財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，同時(shí)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，提高財(cái)務(wù)人員的積極性，為其創(chuàng)造公平有序的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

另一方面，應(yīng)完善相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理情況的監(jiān)管，識(shí)別其中不良的管理情況，提高財(cái)務(wù)人員工作質(zhì)量。在制定監(jiān)管制度的同時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)管部門，按照相應(yīng)的監(jiān)管要求，對(duì)財(cái)務(wù)人員的日常工作情況和財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，識(shí)別其中的不合理情況，對(duì)工作失誤和違反相關(guān)管理制度的行為進(jìn)行警告和處罰。降低財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的不良行為，減少可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素，從而保障整體的財(cái)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量。監(jiān)管制度中應(yīng)明確不同崗位人員的主要任務(wù)和相關(guān)責(zé)任，以及財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的違反制度行為，提高監(jiān)督管理的嚴(yán)謹(jǐn)度，從而優(yōu)化整體的監(jiān)管質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)資金資產(chǎn)的嚴(yán)格管理

事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)資金資產(chǎn)主要分為兩個(gè)部分，其一為固定資產(chǎn)，主要是單位內(nèi)部使用的物資，其是單位運(yùn)行的基礎(chǔ)。其二為流動(dòng)資產(chǎn)，財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行管理時(shí)，根據(jù)不同部門的申請(qǐng)和領(lǐng)導(dǎo)人員的審批進(jìn)行撥付，同時(shí)根據(jù)資金的流向進(jìn)行相應(yīng)的記錄，確?？梢栽诤罄m(xù)進(jìn)行資金查明。在實(shí)際的管理過(guò)程中，為使基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金資產(chǎn)管理質(zhì)量得到提升，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)資金流向的管理和控制。監(jiān)管人員應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行檢查，對(duì)每一筆資金流向均進(jìn)行詳細(xì)詢問(wèn)，確保資金使用符合相關(guān)規(guī)定。在發(fā)現(xiàn)資金使用去向不明的情況時(shí)，立即對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)，要求相關(guān)管理人員給出真實(shí)的資金流向，若資金流向不合理，需要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，若資金流向無(wú)問(wèn)題，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)教育，提高其對(duì)資金的管理水平，避免再次出現(xiàn)資金流向不明的情況。

此外，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)部門內(nèi)部需求情況的收集，并根據(jù)需求制定相應(yīng)的采購(gòu)制度，將其與財(cái)務(wù)預(yù)算編制進(jìn)行結(jié)合，明確相應(yīng)的預(yù)算管理，從而使資金管理更加嚴(yán)謹(jǐn)，降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)對(duì)信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建

為使財(cái)務(wù)人員工作效率得到提升，同時(shí)提高財(cái)務(wù)人員的工作績(jī)效，應(yīng)合理構(gòu)建信息管理系統(tǒng)，通過(guò)靈活利用信息系統(tǒng)，使財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范化、合理化。現(xiàn)代化社會(huì)中，信息技術(shù)的應(yīng)用較為廣泛，管理人員應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，制定標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)，根據(jù)單位的運(yùn)行情況和業(yè)務(wù)現(xiàn)狀以及相關(guān)功能管理情況設(shè)置信息系統(tǒng)。使用電算化技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算，同時(shí)對(duì)資金流向進(jìn)行記錄和監(jiān)督，從而提高對(duì)財(cái)務(wù)信息的管理。

如在構(gòu)建信息系統(tǒng)時(shí)，將設(shè)置單位資金管理模塊，在發(fā)生資金流動(dòng)時(shí)，設(shè)置專門的檔案，對(duì)資金的使用項(xiàng)目、申請(qǐng)人員、使用情況以及后續(xù)的項(xiàng)目完成情況等進(jìn)行詳細(xì)地記錄，在其中附加相關(guān)的憑證信息，保障財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。

（五）構(gòu)建高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)

想要提高財(cái)務(wù)績(jī)效管理，需要提高財(cái)務(wù)人員的實(shí)際工作水平，通過(guò)構(gòu)建專業(yè)化管理隊(duì)伍，使整體財(cái)務(wù)管理工作效率得到提升，進(jìn)一步提升工作人員的績(jī)效情況。企業(yè)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門的人力資源管理，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)工作人員需求，設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)和講座，提高財(cái)務(wù)人員的整體水平，從而使其工作績(jī)效得以提升。

此外，管理人員應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核，對(duì)人員專業(yè)水平以及職業(yè)道德等方面進(jìn)行綜合測(cè)試，保障財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)符合事業(yè)單位的要求，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體水平，提高財(cái)務(wù)部門整體的工作績(jī)效。

綜上所述，為提高事業(yè)單位中財(cái)務(wù)績(jī)效管理質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理和提升，同時(shí)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，從而使整體工作效率得到加強(qiáng)，在嚴(yán)格的管理下，控制財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)影響，改進(jìn)工作問(wèn)題，使工作人員得到進(jìn)步和提升，從而使工作績(jī)效得到持續(xù)改進(jìn)和提升，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效果。

（作者單位：信陽(yáng)市平橋區(qū)平東街道辦事處財(cái)稅所）